xx年人口老龄化情况调查报告.docx

XX 年人口老龄化情况调查报告 XX 年人口老龄化情况调查报告 联合国规定凡 65 岁以上的老年人口占总人口的比例 达 7%以上或 60 岁以上老年人口在总人口中的比重超过 10%的属老年型国家或地区。我国从 XX 年已经进入老龄化 社会。 第六次人口普查数据显示，60 岁及以上人口占 %，比 XX 年人口普查上升 个百分点，其中 65 岁及以上 人口占 %，比 XX 年人口普查上升 个百分点。0-14 岁人 口占%，比 XX 年人口普查下降 个百分点。然而，90-00 年的十年间，60 岁以上和 65 岁以上人口比例分别提升了 和 个百分点，0-14 岁区间少年儿童人口比重下降了 个 百分点。可以看出，人口老龄化的速度在加快，少年儿童 比重降低速度亦在加快。 中国的老龄化是一个规模大且发展迅速的过程，比其 他国家都要更快。据第六次全国人口普查数据，全国 65 岁 以上人口比重为 7%。可以看到，我国老年人口比重已大幅 上升。从总体上看，我国每百人所拥有的养老机构床位数 较低，大体徘徊在 1-2 张之间。这与发达国家 5-7 张的床 位数相比有较大的差距。也与我国老年人对养老机构的需 求有较大的缺口，养老机构床位数供给远小于需求，供需 矛盾十分突出。 人口老龄化一方面使得我国人口负担比加重，社会赡 养率增大;另一方面也为养老服务业的发展带来巨大机遇。 一是对养老服务设施的需求不断加大。老年人口增多，特 别是高龄、患病老年人众增多，对养老服务设施的需求也 不断扩大，并且提出更高、更多方面的要求。二是对医疗 卫生服务需求加大。因为老年人特别是高龄老人身体较弱， 有病的相对较多，对卫生资源的需求不断增加，对医疗要 求越来越高。三是引起社会需求结构新变化。老年人特殊 的生理、心理和行为特征，产生了不同于其他人口群体的 特殊物质需求和精神需求。这预示着在社会总需求中，老 年人需求市场将占据越来越重要的地位，同时为满足老年 人特殊需求而形成的养老产业，将面临前所未有的发展机 遇。 预计到期末，全国老年人口将增加至 1 亿，届时 80 岁及以上的高龄老人将达到 2400 万，65 岁以上空巢老人将 超过 5100 万;到 2025 年，中国老年人口总数将近 3 亿，到 2050 年，我国将有 4 亿老年人，也即每三个人中就有一个 是老年人，而且按照现在我国老龄化发展趋势，人口老龄 化比例从 20%提到 30%只需 20 多年的时间，发展非常迅速。 预测到 2020 年，养老床位需求为 729 万张，2025 年底全国 养老床位应达到 900 万张以上。 一、老龄化现状分析 联合国认为，如果一个国家 60 岁以上的老年人口达 到总人口数的 1%或者 65 岁以上老年人口占人口总教的 7% 以上，那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。人口老 龄化是人口年龄结构变化所产生的，而人口年龄结构的变 化取决于出生、死亡和迁移三个因素。决定人口老龄化最 主要的因素是生育率下降。中国的人口老龄化也不例外， 它也是在社会经济发展、科技进步和生育率下降的情况下 出现的。到 1999 年，我国已经进入人口老龄化的行列。可 持续发展是指在人口、社会、经济、资源、环境相互协调 和共同发展的基础上，整个人类社会能在资源保证、环境 良性状态下持续、健康发展，而人口老龄化无论现在还是 将来都会对我国人口、社会、经济、政治等方面的制度安 排带来不可回避且深层次的突出矛盾。使人口老龄化与社 会、经济协调发展就显得尤为重要，人口老龄化与可持续 发展就紧密地结合起来了。 总体来看，XX 年全国 1%人口抽样最新数据显示，我 国 65 岁以上人口达到 155 万人，占总人口数的%。XX 年统 计数据表明，中国 60 岁以上的人口是 1491 万人，占人口 总数的%，65 岁以上的人口是 1419 万人，占全国人口的比 例为%。同时我国人口老龄化有如下特点。 (一)纯老年人家庭迅速增加。 “三代同堂”式的传统 家庭越来越少，一对夫妇同时瞻养四个老人和一个小孩的 家庭逐渐增多。有关调查显示，目前我国纯老年人家庭占 老年人家庭比例，城市约为%，农村约为%，并在继续增加。 (二)高龄老年人口急剧增长。我国人均预期寿命已达 岁，80 岁以上高龄老人高达 152 万，高龄老人是老年人口 中增长最快的群体。本世纪前半叶，我国高龄老年人平均 增长率超过 4%，是老年人口平均增长率的倍。 (三)城乡人口老龄化程度倒置。发达国家城市人口老 龄化水平一般高于农村，我国的情况则相反。XX 年我国农 村老龄化水平为%，比城镇高个百分点，我国农村 XX 年老 年人口为 8557 万人，占全国老年人口总数的%。可见，中 国未来老龄化对中国的挑战重点在农村。 (四)老龄化超前于现代化。我国是在尚未实现现代化， 经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会的，属于未富先 老，而发达国家的情况则相反。中国进入老龄化社会时人 均 GDP 刚刚超过 1 美元，属于中等偏低收入国家行列，而 发达国家进入老龄社会时人均 GDP 一般都在 5113 美元以上。 以现在这种发展趋势，中国老龄人口到了 XX 年将增 加到亿，2020 年将达到亿，20512100 年将稳定在 34 亿。 人口老龄化的迅速发展对经济社会发展的影响十分广泛而 深远。 官方发布的XX-2022 年中国养老产业市场深度调研 及投资前景分析报告中显示：我国从 XX 年始已进入老龄 化社会。XX 年我国 65 岁以上老年人口达到亿，占总人口比 例为%,预计 2020 年这一比例会达到%。近两年国务院、各 部委就制定发布了养老相关政策十余条，从养老服务体系 建设、服务标准化、养老机构改革、养老保险制度、养老 金并轨等多方面指导、支持我国养老产业的发展。其中 XX 年 2 月 25 日，民政部、发改委等 10 部委联合发布关于 鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见 ，预示我国 养老产业迎来新的阶段。同其他消费群体相比，老年群体 由于在生理、心理、经验等方面有着明显的差异，因此， 老年市场的消费行为也具有了其自身的特征，包括自住消 费性强、习惯稳定和行为理智、追求实用便利等。老年人 的这些消费特征也决定了养老用品和服务与其他相比存在 着不同之处，从而形成了特殊老年人消费市场。 养老市场规模巨大。全国老龄办数据表明，XX 年我国 老年人口消费规模达到 1 万亿元，预计到 2020 年将达到万 亿元，2030 年达到万亿元，2040 年达到万亿元。而从 XX 年至 2050 年间，中国老年人口的消费潜力将从 4 万亿元左 右增长到 106 万亿元左右，占 GDP 的比例将从 8%左右增长 到 33%左右。我国将成为全球老龄产业市场潜力最大的国家。 二、老龄化未来趋势预测我国未来面临人口增长三大 高峰 据研究成果显示，我国已相继面临总人口、劳动年龄 人口和老年人口增长的“三线交叠增长”的非常时期：总 人口继续直升，估计到 2050 年将达 16 亿左右;与此同时， 我国劳动年龄人口绝对量将持续增长到 2020 年，达 941 万 人，所占比重将增长至 XX 年，大约占 67%左右，届时从属 年龄人口比下降至 5%以下，社会赡养负担最轻，即从现在 至 2020 年是有利于我国经济发展的人口年龄结构变动的最 佳时期，随后从属比上升伴随着劳动人口比重的下降，预 示着经济发展的不利因素开始显现。另一方面，未来一二 十年我们在面临劳动人口比重和绝对量增长的同时，还将 面对失业人口继续上升的趋势。这就是说，如果我们不能 作出劳动就业战略决策的合理选择，从根本上解决失业问 题，丧失的不仅仅是难得的发展机遇，我们很有可能会因 此而失去国家财力和自身养老金积累的“黄金时代”;更为 严峻的是，我们还面对着人口年龄加速老化的挑战。未来 16 年我国将进入老龄化加速发展阶段，届时老年人口将逐 年递增到亿，占总人口的%;此后 3 年间将进入快速人口老 化阶段，老年人口比例将上升到%，并在相当长时期内保持 在这一高水平上。 (一)老龄人口绝对值为世界之最 由于我国人口基数大，加上 20 多年改革开放，人民 生活水平日益提高，医疗卫生条件得到明显改善，人口预 期寿命日益延长，老年人口逐年增加，到目前已接近亿， 我国成为全世界老年人口最多的国家，占世界老年人总数 的 1/5，占亚洲老年人口的 1/2。XX 年，中国的老年人口仅 占总人口的 11%。但到 XX 年，中国老年人总数将达到亿， 占到总人口的 29%，它将超过法国、德国、意大利、日本和 英国目前的人口总和。解决好我国老年人口问题，对亚洲 和世界都具有举足轻重的作用。 (二)人口老龄化发展速度快，来势猛 老龄化可能是由于年龄金字塔底部少儿人口增长减慢 所造成，也可能是顶部的老年人口增长加速所导致，人口 学中称之为底部老龄化和顶部老龄化。发达国家经历了由 底部老龄化到顶部老龄化的漫长演变过程。而我国，由于 计划生育政策和人口预期寿命的延长，底部老龄化与顶部 老龄化同时“夹击” ，人口老龄化的速度发展很快，我国人 口年龄结构从成年型进入老年型仅用了 18 年左右的时间， 与发达国家相比，速度十分惊人。法国完成这一过程用了 115 年，瑞典用了 85 年，美国用了 6 年，英国用了 45 年， 最短的日本也用了 25 年。由于我国人口政策的作用，改变 了世界老龄人口的发展格局，即人口老龄化不仅成为发达 国家的问题，而且也已经开始成为发展中国家的问题。 (三)人口未富先老，对经济压力很大 发达国家人口老龄化伴随着城市化和工业化，呈渐进 的步伐。当它们的 60 岁以上老龄人口达到 1%时，人均国内 生产总值一般在 1 万美元以上。发达国家的人口是先富后 老，我国是未富先老。我国在 XX 年时人均国内生产总值才 达 856 美元，属于刚刚迈过最低收入门槛的中等收入国家。 中国妇女的平均生育率已由 1949 年的变为 XX 年的，其中 北京和上海两地的婴儿出生率甚至已经降到了 1.;而人口预 期寿命则由 1949 年的 41 岁延长到了 7 岁，使得中国成为 世界上人均寿命最长的低收入国家之一，人口老龄化对经 济的压力很大。 人口出生率的降低与预期寿命的延长使全球人口老龄 化已成为了一个不可避免的趋势。根据联合国 XX 年的研究 报告显示，60 岁以上的高龄人口在 1950 年占到全球总人口 的 8%，在 XX 年这个数据上升到了 10%，预计 2050 年将达 到 21%。 更令人担忧的是，当越来越多的老年人享受晚年 生活时，劳动年龄人口则呈现下降趋势，退休者的生活支 持来源成为一个严峻的问题。联合国的数据显示，全球老 年人口抚养比从 1950 年的%上升至 XX 年的 11%，预计 2050 年将上升到 25%。 (四)老年人口在区域分布上不均衡 在东部经济发达地区和大中城市，人口已经进入老龄 化阶段。如上海市老年人口 XX 年已达 238 万，占总人口的%， 到 2025 年将达到最高峰万，占总人口的%;北京 XX 年老年 人口为 188 万，占总人口的%，到 2025 年将会猛增到 416 万，老年人口的比例接近 30%，大大超过现在发达国家人口 老龄化的程度。而在中西部地区，人口老龄化的程度低于 东部。 另外，人口老龄化的趋势，就静态而言，由于农村婴 儿出生率高于城市，因此老龄化程度城市高于农村;但就动 态而言，随着现代化、城市化进程的加快，农村的年轻人 越来越多地从乡下涌到城市，农村老人因此经常无人照护， 因此城乡老龄化的程度正在接近。 居住在城镇的人口占总人口的 %，居住在乡村的人口 占 %。同 00 年人口普查相比，城镇人口比重上升 个百 分点。从历史数据可以看出，我国城镇进程从 95 年开始 加速进行，目前仍保持较高速度。 (一)老龄人口高龄化趋势十分明显 人口学中认定，60-69 岁为低龄老年人口，70-79 岁 为中龄老年人口，80 岁以上为高龄老年人口。过去说“人 活 70 古来稀” ，现在说“活到 70 不稀奇” 。我国高龄老年 人口以每年%的速度增长，高龄人口已从 1990 年的 8 万增 长到 XX 年的 11 万，到 2020 年将达到 278 万。高龄人口丧 偶和患病的机率高，高龄女性多于男性，高龄老人生活自 理能力差。因此他们不仅需要经济上的供养，而且需要生 活上的照料。 三、中国人口老龄化对经济、社会的影响 (一)我国人口老龄化对劳动力市场的影响。根据人口 学的基本规律，老龄化使进入劳动年龄的人口比重下降和 劳动力年龄老化，导致劳动力供给的缩减以及劳动生产率 的下降。2045 年劳动力老化程度可能升至%。近年我国依靠 供应充足的廉价劳动力进行劳动密集型产品，在国际竞争 中处于优势地位，然而老龄化将会弱化这种优势。一方面， 老龄化导致了劳动力供给的下降，从劳动力价格上升，产 品的成本增加，导致商品价格优势丧失。另一方面，人口 老龄化，劳动者年龄的增长使得身体机能也会随着退化， 体力和脑力都处于衰退状态，降低了劳动生产率。 (二)人口老龄化使企业和政府的养老支出受到影响。 对政府来说，老年人口数量的增加，对养老金、退休金， 医疗保障的需求自然会扩大，引起老年退休金、养老金、 医疗卫生支出、老年福利设施和老年服务等国家支出上升， 也就意味着政府消费基金的增加。对企业来说，企业也要 负担一部分离退休金、医疗费用和社会养老基金。另一方 面，国家为了缓解养老支出的财政压力，会加大税收，这 就加大了企业的生产成本，打击了企业的生产积极性，不 利于企业的投资。 (三)我国人口老龄化对消费结构的影响。老年人是特 殊生活用品、住房、医疗保健以及护理服务等产品的主要 消费者。特别是在生活水平快速提高的现代社会，老年人 在满足了物质消费的前提下，也会追求家庭服务、心理咨 询、休闲旅游等非物质消费，老年人由于心理、生理上的 差异，衍生出了特殊的市场需求。随着老年人占的比例不 断上升，社会对老年消费品的需求越来越大，这些物质的 和非物质的消费正作用于现存的消费结构，促使其发生改 变。 (四)我国农村人口老龄化问题的压力增大。中国老年 人口的近 60%分布在农村。同时，农村绝大部分地区尚未建