xx年关于乡镇文化站资源利用情况调研报告.docx

XX 年关于乡镇文化站资源利用情况调研 报告 XX 年关于乡镇文化站资源利用情况调研报告 按照上级要求，本站资源利用情况调研如下： 一、我乡对文化站建设较为重视，乡领导班子把文化 工作纳入党委、政府议事日程。 二、本站建立了工作考核机制，乡镇党委政府高度重 视，经常对文化站工作及岗位进行督查。 三、根据本站及兄弟站现有文化站人员的专业和素质 现状，建议县文化站主管及业务部门能够分门别类的从文 学、书法、美术、音乐等方面进行文化业务培训，进一步 提高乡镇文化干部的素质及业务水平。 四、本站有三位工作人员，其中一位接近退休，身体 状况较弱，希望上级在招录文化站人员时，多考虑到引进 有一定文化基础和文化特长的人员充实到本站。 五、本站建立了乡镇综合文化站长效管理机制，文化 站的设备不得任意出借或占用。 六、本站充分利用国家免费开放政策，以综合文化站 为平台，开展好政策宣传，科普教育、文化活动、文明创 建等服务，把乡镇综合文化站的应有作用发挥好，引领群 众开展进行各类活动，把乡镇政府所在地打造成文化娱乐 的中心、科技服务中心、农民培训中心、政策宣传中心， 以此服务广大人民群众。 七、本站积极激发群众参与文化活动的主体意识，发 展繁荣农村文化，最终目的就是为了满足群众多方面、多 层次、多样化的精神文化需求，本站会多渠道开展调查工 作，摸清基本情况，掌握农民群众最关心、最现实、最重 要的文化需求，让群众接受，让群众喜欢，让群众满意， 从而把群众参与文化的自觉性与主动性调动起来，实现文 化活动的良性循环。 XX 年关于乡镇文化站资源利用情况调研报告 乡镇综合文化站是党和政府开展农村文化工作的前沿 阵地，是农村精神文明建设的重要窗口。为进一步推动我 市乡镇综合文化站建设，今年 5-6 月，市政协教科文卫体 委员会组织专题调研组，深入渠县、大竹、万源、开江等 县(市)，采取实地察看、听取介绍、座谈交流、发放问卷 等形式，围绕全市乡镇综合文化站发展建设情况开展专题 调研。现将调研情况报告如下： 一、乡镇综合文化站现状及建设发展取得的成效 (一)基础设施建设全面升级。我市共有 312 个乡镇综 合文化站，按照国家和省上加强乡镇综合文化站基础设施 建设的要求,截止 XX 年 4 月底，已建成乡镇综合文化站 157 个，达标率 100%，正在建设的 155 个;建文化书屋 个;大部 分乡镇新建了小型文化活动广场，基本能够满足群众开展 文化活动的需要。按照建设进度，今年底各乡镇综合文化 站建设将全面完成，为“十二五”农村文化事业的繁荣发 展奠定了良好的基础。 (二)人才队伍状况逐步改善。通过认真贯彻落实中央、 省关于加强城乡基层宣传文化队伍建设的有关文件精神， 我市采取一系列措施着力解决乡镇综合文化站队伍建设问 题。截止目前，全市已有 200 个乡镇配备了文化专干，配 备率为 64%，共有在编人员总数为 234 人，其中专职人员 202 人，占在编人员的 86%，大专及以上学历人员 140 人。 总的来看，我市乡镇综合文化站干部队伍的年龄结构、学 历结构和工作能力与建市初期相比得到极大改善。 (三)功能作用发挥日益增强。乡镇综合文化站是集图 书阅读、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、文 化遗产保护、农村文化市场管理、体育和青少年校外教育 活动于一体的工作机构。调研发现，凡是配备了文化专干 的乡镇，基本上都能够常年开展各种形式的群众文化活动， 功能作用发挥较好。据不完全统计，全市各乡镇年均开展 广场群众文化活动近 300 场、指导建立农村业余文艺队伍 50 支左右、惠及群众 120 余万人次，有近三分之一的乡镇 群众文化活动开展得有声有色。 二、乡镇综合文化站建设发展中存在的主要问题 (一)基础设施建设项目矛盾突出。一是项目资金存在 缺口。在乡镇综合文化站建设中，按当前建筑工程造价和 乡镇综合文化站的建设规划要求，每个站的基建投资应在 36-45 万元，而国家对国贫县(市)每个乡镇综合文化站投入 20 万元，其他县(区)每个乡镇综合文化站投入 16 万元，地 方财政按 1:配套，而实际县级配套资金到位率较差。乡镇 综合文化站主体工程建设资金都不同程度存在缺口。调研 了解到，建成的 157 个乡镇文化站中，已投入使用的仅为 20%，其余的站由于缺装修资金和配套设备，短期内无法投 入使用;二是项目建设不够规范。有的乡镇由于土地、资金 困难，为赶进度把乡镇政府办公楼改扩建为综合文化站， 违反国家规定“乡镇综合文化站不得在乡镇政府办公场所 内建设”的要求。 (二)财政投入与群众文化活动需求不相适应。由于我 市财力薄弱，对农村文化建设的投入严重不足，大部分乡 镇综合文化站没有工作经费预算，即使有最基本的预算， 也被乡镇政府调剂使用，很多乡镇综合文化站设施落后， 缺少活动器材和设备，个别乡镇最基本的图书资料都没有， 连群众最低的文化需求都无法满足。近年来国家为了加强 基层文化建设，按照乡镇综合文化站的建设进度，为每个 乡镇综合文化站划拨了 8 万元的设备配套资金，我市已有 100 个乡镇综合文化站的设备配套资金分别划拨到县级财政。 但由于政府采购程序的烦琐，至今已两年有余，这 100 个 乡镇综合文化站的配套设备仍未采购到位，严重影响基层 文化活动的开展。 (三)队伍建设亟待加强。一是部分乡镇文化专干配备 差。除通川区、开江县、达县乡镇文化专干配备情况稍好 外，万源市部分文化站无专兼职人员，宣汉县 54 个乡镇中 有 35 个乡镇没有配备文化专干;二是文化专干队伍素质参 差不齐。全市文化专干老化趋势明显，45 岁以上人员占 50%。 不具备专业水平人员比例大，由于缺乏系统的培训和实际 工作的锻炼，在指导群众文化活动方面适应不了需要。部 分文化专干工作的主动性、创新性不够，对如何开展文化 活动和发展文化产业没深入思考，自我生存发展的新思路 未形成;三是乡镇文化专干职称普遍偏低。全市 234 名文化 专干中，至今没有一个高级职称人员，中级职称仅 13 人， 职称级别偏低直接导致他们的职级工资偏低、影响其工作 积极性，人才流失现象时有发生;四是管理机制有待完善。 目前，乡镇文化站实行的是业务工作由县级文化主管部门 管理、人事关系由乡镇政府管理的双重管理模式，这种管 理导致了文化站需要的专业人才进不来，安置进来的人适 应不了工作需要。乡镇不想管或者不知道怎样管，县级文 化部门行政上不便于管，业务上又很少管。 (四)个别地方对文化事业发展认识不足。当前，基层 文化发展的水平远不能满足广大群众对文化日益增长的需 求。就县、乡层面来看，对文化发展普遍重视不够，个别 领导对文化工作在经济社会发展中的地位认识不足，特别 是在以经济建设为中心的形势下，相当多的人认为文化工 作是软任务，是花钱多效益少的社会公益事业，不愿意对 文化事业投入，致使农村文化阵地建设滞后，从事文化事 业的同志心灰意冷，文化活动形式单一，群众参与活动的 积极性不高。 三、加强乡镇综合文化站建设发展的对策及建议 (一)提高思想认识，强化组织领导。我市有 60%多的 人口生活在农村，乡镇文化建设在精神文明建设中举足轻 重。各级党委政府要切实把文化事业发展纳入党委政府的 议事日程，坚持两个文明一起抓，两个成果一起要。完善 考评体系，领导实绩考核指标体系中要将乡镇文化事业的 发展列入，使各级领导对文化事业的发展具有责任感、紧 迫感，从而自觉地加强领导，使文化事业快速健康发展来 满足广大群众对文化的需求。 (二)加大资金投入，确保项目实施。一是坚持政府投 入为主。乡镇综合文化站是公益性事业单位，主要依靠政 府投入。首先要管好用好中央财政的项目专项资金和配套 资金，不挪用、不挤占、搞好硬件建设;其次地方财政要按 照国家、省上的要求，对公共文化设施投入资金应占财政 总支出的 1%、文化活动经费的投入应占财政总支出的 1%， 并随财政总支出实现同比增长，确保乡镇文化站工作正常 开展;二是加大向上争取投入的力度。积极向上争取国家对 乡镇文化站建设的全额投入，解决建设资金不足的问题。 抓好项目储备，争取好中央财政对乡镇综合文化站投入的 各项经费;三是多渠道吸纳社会资金。学习借鉴省内外综合 文化站建设的先进经验和做法，多渠道吸纳社会资金，鼓 励社会各方积极投入公益文化事业，参与农村文化阵地建 设，兴办实体。通过村企共建、城乡共建等方式，引进资 金和文化活动器材及资料，为文化站正常运行提供资金保 障。 (三)加强队伍建设，提高整体素质。一是健全队伍。 按照中央宣传部等六部委办的文件要求，配齐配强乡镇文 化专干，要确保每个乡镇综合文化站至少有 1-2 个专兼职 人员，比较大的乡镇可适当增加人员。通过公开招聘、专 业人才引进等方法，将思想素质好、具有专业知识、业务 能力强的人才充实到县文化馆和乡镇文化站;二是加强培训。 各级文化部门要制定培训计划，建立基层文化队伍培训制 度，采取集中培训和基层指导相结合的办法，经常开展业 务学习、培训、辅导、调演、交流等活动，提高基层文化 工作人员的政治和业务水平;三是完善管理机制。按照中央 宣传部等六部委办的文件精神，强化文化主管部门的管理 职能，推进用人制度的改革，实行聘任制，变身份管理为 岗位管理。制定乡镇综合文化站规章制度，文化专干准则， 规范文化站管理和业务活动，并加强督查指导;四是建立激 励机制。为文化艺术人才脱颖而出建立更为合理的评价机 制，并研究建立体现基层工作特点的文化人才评价标准， 培养更多的适合文化大发展大繁荣的优秀文化艺术人才。 着力在乡镇文化辅导员中培养一批专业技术人员，从根本 上解决文化站工作人员职称低导致的工资待遇低的问题， 保证队伍人心稳定。 (四)完善设施设备，满足群众需求。一是尽快完成乡 镇综合文化站配套设备的采购，让文化站尽早发挥作用， 满足群众开展文化活动的需要;二是制订乡镇综合文化站设 施设备管理制度，落实专人负责管理，提高运用效率，充 分发挥文化阵地的作用;三是乡镇综合文化站及其设施、设 备要坚持公益性质，不得企业化或变相企业化，不得以拍 卖、租赁等形式改变其用途。 (五)创新文化载体，延伸服务功能。一是注重培育亮 点，把传统民俗文化活动与时尚元素相结合，在保持其民 俗特色风格不变的同时，注重充实内容，创新形式，赋予 时代性、教育性，使其成为传播先进文化的载体;二是因地 制宜，充分发挥重点乡镇、特色乡镇的文化辐射作用，以 点带面，突出特点，避免重复建设，由粗放型活动方式向 精品型活动方式转化。可以将几个乡、镇所拥有的相同类 型文化资源集中到一起，精心打造，实现文化的