xx年度行政督察情况年终总结.docx

XX 年度行政督察情况年终总结 XX 年，我市各级纪检监察机关在市委、市政府和省纪 委、省监察厅的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻党的全会精神，按照中央纪委 第次全会和国务院第次廉政工作会议，以及省委、省政府 和市委、市政府关于反腐倡廉工作的部署，树立和落实科 学发展观，贯彻反腐倡廉战略方针，加强廉政监察、效能 监察和执法监察，强化对行政权力的制约和监督，大力推 进政府机关廉政勤政建设，取得了新的成效。重点抓了以 下几项工作： 各级纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并 举、注重预防的方针，按照建立健全教育、制度、监督 并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的要求，进一步发 挥行政监察职能作用，加强对政府部门反腐败抓源头工作 的督促检查，深入推进改革和制度建设，强化对行政权力 的制约和监督，加大了从源头上防范和治理腐败力度。 (一)推进行政审批、财政管理、投资监管和干部人事 等四项制度的改革。督促有关部门抓好国务院和省、市政 府取消和调整行政审批项目决定的落实，继续清理行政审 批项目，加强对行政审批项目取消和调整的后续监管及对 行政审批的监督规范，完善审批公示、责任追究等制度。 市直 21 个部门运用网络技术对行政审批行为进行监控和公 开。督促有关部门推进部门预算、国库管理、财政票据电 子化管理改革，进一步落实“收支两条线” 。年实行部门综 合预算涉及到的行政事业单位有 434 个，预算金额亿元;在 行政事业单位工资、政府采购资金实行国库统一支付的基 础上，对财政转移支付资金及由建设口为业主单位的基建 项目资金，实行国库直接支付，有效规范资金管理;财政票 据电子化管理改革工作基本完成。各级纪检监察机关会同 财政、审计部门开展制止开具虚假的发票公款报销行为专 项检查，建立健全财务报销个案抽查审核制度工作，共检 查 306 个单位，纠正了财务报销中存在的一些违规问题。 全市查处虚开发票公款报销的违纪违法案件 14 件、违纪违 法金额万元，促进了财政管理制度的落实。督促有关部门 认真贯彻落实国务院关于投资体制改革的决定 ，加强对 政府投资项目的监督，全面实行招标投标制、工程监理制 和合同管理制，初步建立了投资主体的风险约束机制，包 括投资项目法人责任制和投资项目的资本金制。加强对录 用公务员、机关事业单位工作人员，评聘专业技术职称， 安置军转干部等工作的监督，推进干部人事制度改革，提 高干部人事工作透明度。年，全市采取公开招考办法录用 公务员 393 人、补充机关事业单位工作人员 1142 人、安置 军转干部 125 人。 (二)推进建设工程招标投标、经营性土地使用权和矿 业权出让、产权交易和政府采购等四项制度的落实。继续 开展土地领域和建设领域执法监察，督促有关部门进一步 完善经营性土地使用权和矿业权出让制度，加强对建设工 程招投标活动的行政监督，进一步推行和规范经评审的最 低价中标办法。组织开展政府采购法贯彻实施情况专 项检查。市监察局会同市财政局、市审计局重点检查了 5 个县(市)区、市直 30 个机关事业单位和 7 个采购代理机构， 对检查发现的政府采购工作制度不健全、集中采购机构与 政府采购监督管理部门未分离、应纳入而未纳入政府采购 的项目、采购代理机构未按规定组织政府采购活动等问题， 责成有关单位认真进行整改处理。开展土地市场、有形建 筑市场、产权市场等“三个要素”市场及行业组织和社会 中介机构调研活动，提出了整合和规范“三个要素”市场、 规范行业组织和社会中介机构的对策与建议，并会同有关 部门着手开展对社会中介机构的清理整顿工作，促进了 “四项制度”的落实。据统计，一年来，全市采取拍卖或 挂牌方式出让国有经营性土地使用权 103 幅(总面积亩)、 采矿权 25 宗;市本级各类建设工程共有 226 个项目进行公 开招投标，中标价比控制价平均降低%，其中有 45 项实行 经评审的最低价中标办法，中标价比控制价平均下降%;市 产权交易服务中心功能逐步完善，交易成功 15 个项目;市 本级政府采购金额亿元，节约财政性资金亿元，节约率为% 。 (三)推进“阳光工程”建设。深入开展推行办事公开 制度“抓本级、带系统、促基层、求实效”活动。市纪委、 监察局、效能办等部门联合组成检查组，对市直部门和县 (市)区、乡(镇)政务公开工作情况进行检查评比，促进了 政务公开的规范，并推动了广电、电力、煤气、电信、邮 政、自来水、公共交通等公用事业单位的办事公开工作。 加强对“阳光工程”建设的监督检查，督促有关部门依法 履行对“阳光工程”项目的监督管理职责，健全规章制度， 完善管理措施，进一步规范运作程序，努力拓展“阳光工 程”建设领域。一年来，市纪委、监察局先后会同有关部 门实施了温泉有偿使用权公开挂牌出让、街道门(楼)牌制 作价格公开竞价、13 条公交线路经营权和市直公务车辆定 点维修招标等项目，并修订了市河道采砂管理办法 、 市客运出租车管理办法 、 市国有产权公开竞价转让程 序的意见等法规和规范性文件。 各级纪检监察机关以解决群众反映的突出问题为重点， 以深化改革、完善制度、建立健全纠正和防范相结合的纠 风工作机制为基本要求，惩防并举、纠建结合，坚决纠正 损害群众利益的不正之风，进一步加强政风行风建设，维 护了人民群众的合法权益。 深入开展纠风专项治理。各级纪检监察机关积极协调 和督促有关部门，针对损害群众利益的突出问题，深入开 展专项治理。市纪委、监察局、纠风办先后召开 6 场市直 部门纠风专项治理工作协调会，了解纠风工作情况，研究 纠风工作措施，督促有关工作牵头部门抓好专项治理工作 的落实。各级纪检监察机关加强纠风工作有关政策法规的 宣传教育，对重点专项治理工作进行监督检查，严肃查处 损害群众利益的行为，促进了专项治理工作的落实。 主要表现在： 一是纠正在征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制 和关闭破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资问题四项 工作扎实推进。加强建设用地审批管理，健全征地程序， 完善征地补偿和安置办法，继续开展征地补偿费用管理使 用情况的监督检查，保证征地补偿费足额到位。各级监察 机关会同组织、农业部门对 627 个村集体 1999 年以来的征 地补偿费进行专项审计，纠正未按规定使用村集体留成、 未及时将征地补偿费发给农民等问题，并查处违法违纪人 员 16 人。加强房屋拆迁管理，健全拆迁审批、听证、行政 裁决和评估机构信用档案等项制度，建立拆迁矛盾纠纷排 查和调处机制，拆迁规模得到控制，拆迁行为进一步规范， 拆迁信访数量与上年相比下降 58%。企业重组改制和关闭破 产的政策规定逐步完善，操作逐步规范，加强劳动监察和 仲裁工作，维护职工合法权益。年完成的改制和关闭破产 的国有企业，基本上未出现欠发职工工资、生活费和社会 保险费的现象。开展对农民工工资支付的专项检查，督促 用人单位补发农民工工资万元，与农民工补签劳动合同万 份。并且，建立和完善农民工工资支付监控、保障等制度， 健全预防拖欠和克扣农民工工资问题的长效机制。 二是治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的 不正之风、减轻农民负担和减轻企业负担四项工作继续深 化。完善义务教育阶段学校“一费制”收费办法，加强师 德师风建设，健全教育收费监督管理制度，教育收费行为 进一步规范， “两免一补”政策得到较好落实。加大查处教 育乱收费行为力度，共查处教育收费违规金额万元，收缴 万元，清退万元，给予党纪政纪处分 24 人，通报批评 12 人。完善药品集中招标采购制度，开展第三、第四批药品 集中招标采购及第二批医用耗材和检验试剂集中招标采购 履约情况专项督查，全市使用集中招标药品金额占医用药 品金额的 84%。加强药品和医疗服务价格的管理与监督，对 违法医疗药品广告进行专项整治。取缔无证行医医疗机构 91 家，限期整改医疗机构 106 家;取缔无证药品医疗器械经 营单位 37 家，捣毁制售假药窝点 3 个;查处违法医疗、药 品、保健品广告案件 46 起，责令广告经营单位公开更正 7 件、停止发布 27 件。加强医德医风建设，规范医疗服务项 目和医务人员的诊疗行为。严肃查处收受回扣、 “红包” 、 开单提成等问题，给予党纪政纪处分 26 人，追缴回扣金额 万元。全市卫生系统共退回“红包”金额万元，上交“红 包”金额万元，拒收回扣金额万元，上交回扣金额万元。 加强对农村税费改革政策规定执行情况的监督检查，强化 减轻农民负担监督管理，深入开展向农民建房乱收费、向 村集体经济组织的“三乱”等专项治理。 通过专项治理，减轻农民负担 2080 万元，退还农民乱 收费金额共 173 万元，查处涉农负担案件 12 件，给予党纪 政纪处分 12 人。深入开展企业治乱减负工作。对企业乱评 比(达标)、乱排序、乱收费情况进行调查，全市共派出 33 个调查组，召开 56 场座谈会，邀请 374 家国有、乡镇、外 资企业人员参加座谈，了解有关情况。同时，深入 11 个县 (市)区企业进行调研，了解工业企业在生产经营等方面的 困难和问题，以及对全市治乱减负、投资软环境建设方面 的意见和建议，并认真协调解决，促进投资软环境建设。 三是集中治理整顿行政机关及其所属单位“乱办班、 乱收费、乱发证”问题和治理整顿企业违法排污、危害群 众健康两项工作进展良好。对培训办班项目进行清理，各 级各部门自查出办班、收费、发证都不符合有关规定的培 训办班项目 5 次，部分不符合有关规定的培训办班项目 89