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XX 年国税工作讲话稿 各级党组要把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责， 与党建工作、税收工作统一研究部署、统一组织实施、统 一检查考核，模范承担起选人用人、作风建设、源头治理 和支持保障责任。下面是 XX 年国税工作讲话稿，欢迎阅读。 XX 年国税工作讲话稿 各位与会的地税、国税同仁： 大家好! 今天，我们在这里召开地税、国税合作工作会议，商 讨“两税”合作计划、制度和贯彻意见，标志着厦门市 “两税”合作揭开了新的篇章，迈入新的阶段。 税收取之于民、用之于民、造福于民，不仅要汇集财 源，为国家和社会建设提供财力支撑，也要调控经济、调 节收入分配，促进社会公平正义和协调发展。要有效发挥 税收的职能作用，既要找准切入点，有的放矢;又要把握平 衡点，综合施治。 当前，我国经济社会发展进入了“中高速、优结构、 新动力、多挑战”的新常态。新常态要求我们，要优化结 构、转换动力，从扩增量向调存量、优增量转变，从传统 增长点向新增长点转变;新常态还要求我们，要简政放权、 放管并重、优化服务，建设法治、廉洁、创新和服务型政 府。国家税务总局和客观经济形势都要求我们要认识新常 态，适应新常态，引领新常态。简政放权要“减”得下， 降低税收对经济的负外部效应，就要解决执法尺度不统一、 执法行为不规范等问题。放管并重要“接”得住，实现税 务管理从事前向事后的转变，就要解决信息不畅、抓手缺 失等问题。优化服务要“优”到位，切实减轻纳税人的负 担，就要解决纳税人“多头跑” 、重复报税等问题。 “两税” 合作是解决这些问题的有力抓手。随着“营改增”工作的 推进， “两税”在管理信息交接、纳税人辅导衔接、管理手 段互助等方面的合作需求愈加迫切，强化合作增强合力意 义尤其重大。 税务机构分设以来，厦门市地税、国税部门各司其职， 不断强化税收征管，税收收入高速增长，为特区经济的高 速发展提供了强有力的保障。特区精神也铸就了厦门市地 税、国税部门的特区风范，在税收工作中始终坚持互相协 作、互相支持。20PC 年，在总结多年合作经验的基础上， 我们双方建立了共同领导、按年轮值的合作机制，实行常 态化、制度化合作，至 20PC 年 2 月已召开五次联席会议， 共同推动纳税服务平台建设、强化税收征管、联合税务检 查和信息交换共享，合作特色鲜明、成效显著。在看到成 绩的同时，我们也认识到，合作进展与税收现代化建设的 要求仍有一定的差距，这些差距就是今后我们持续推进合 作的空间。 今年 6 月，总局制定出台国地税合作规范 ，是深入 开展“便民办税春风行动” 、 “打连发、呈递进”的又一项 创新服务措施。进一步拓展了“两税”合作范围，将纳税 服务、征收管理、税务稽查、信息共享和其他事项合作都 纳入合作领域;进一步规范了合作重点，从合作目的、合作 目标、方式方法和鼓励创新等 4 个方面作出明确规定;进一 步明确了合作事项，规定了必须合作的 32 个事项，其中 16 项鼓励创新;进一步指明了落实要求，提出各级税务机关 “一把手”要亲自指挥、统筹协调，合作双方要一心一意、 合心合力。同时，总局及时调整绩效考核指标，将“加强 两税合作”纳入绩效管理，实行分档考评，要求“规 范必做、创新鼓励、其他加分” 。 国地税合作规范的下发推进了地税、国税双方精 诚合作、共进共赢。6 月份以来， “两税”分管领导、牵头 部门和对口处室密集协调对接，进一步夯实了合作基础， 取得了初步成效。比如联合建立新的合作领导机制，联合 制定下发工作落实通知，调整绩效考核要求，以规范为基 础、以创新为激励，健全组织保障、制度保障、技术保障 和考核保障。又如在税收宣传方面建立“联合组稿、共同 审稿”机制，联合海西晨报每月至少推出一期“国地 税合作进行时”宣传稿，至 7 月底已累计在各媒体刊登稿 件 17 篇，反响良好。再如在报送合作范例上我们双方专人 联络、深入挖掘、及时上报，7 月份共同报送的厦门市国 地税联合开展经济税收运行分析获总局和市领导肯定的 合作范例，得到总局肯定并被总局信息刊物采用。 经过前期周密准备，今天我们“两税”合作领导小组 成员齐聚一堂，回顾过去、展望未来，共商合作、落实要 求。我们将按照实现税收现代化的总目标要求，以信息共 享为基础，以优化纳税服务、提高征管效能、规范税收执 法为重点，通过整合资源、优化流程、完善机制，不断创 新合作形式、拓宽合作领域，实现优势互补。遵循依法合 规、多方共赢、实事求是、鼓励创新的原则，加强领导、 准确定位、健全机制，形成工作合力，切实提升服务、管 理和执法水平。 我们欣喜地看到，在我们双方共同努力下，在总局规 定动作之外，确定了“银税互动”等 7 项联合创新项目， 双方合作事项达到 39 项。目前已经初步实现了 30 项合作， 今年我们将重点在委托代征税款等项工作上携手共进。我 们相信，在双方共同努力下，厦门的税收执法将更加规范， 纳税服务将更加优化，税务管理将更加科学，一个便捷、 利民、更低成本、更高效率的税收服务、管理、征收格局 必将形成。让我们携起手来，合作推进改革、合作引领创 新，开拓税收现代化的征程，共同营造良好的营商环境， 共同推进“美丽厦门”建设，为厦门经济社会发展做出更 大的贡献! XX 年国税工作讲话稿 同志们： 按照会议安排，我代表市局党组作工作报告，传达上 级会议精神，总结 20PC 年全市国税工作，部署 20PC 年主 要工作任务。讲三点意见，请大家讨论。 一、真抓实干，20PC 年国税工作取得新成绩 20PC 年，在省局和市委市政府的正确领导下，全市国 税工作紧扣“税收管理改革突破年”主线和“践行党的群 众路线，促进国税内外和谐”载体，克难求进，务实进取， 改革创新，各项工作取得了显著成绩，为加快税收现代化 进程奠定了坚实基础。 一是国税收入稳中有进。全年组织国税收入亿元，同 比增收亿元，增长 %;完成地方公共预算收入亿元，同比增 收亿元，增长%，超出市政府调减后的考核任务亿元。其中， 国税地方公共预算收入产出率%，居全省第 5 位;国税地方 财政收入贡献度%，居苏中苏北首位。二是群教活动扎实有 效。全年压缩“三公”经费 20%，腾退办公用房平方米;废 止各类文件、制度 82 项，修订完善 59 项;梳理“四风”问 题 57 条，整改 57 条，完成率 100%。三是助推发展服务有 为。全年落实小微企业、高新技术企业、涉农企业等各项 税收优惠亿元，占国税收入的%，小微企业税收优惠面 100%， “营改增”累计减税亿元。围绕经济热点，向市委市 政府报送高质量税收调研 8 篇，市委蓝书记先后 3 次作出 重要批示。四是管理改革突破有成。制定下发泰州市国 家税务局全面深化税收管理改革实施方案(试行) ，确定了 20PC 年基本实现税收现代化的总目标以及 3 大战略步骤、 7 项具体目标、10 项主要任务。经过一年努力，纳税服务 “一体化”基本到位，设立专业化纳服机构 5 个，在岗人 数 287 人，增长%;涉税工作流平均用时天，提速 40%，只占 总局规定用时的 15%，省局第三方测评纳税人满意度达 100%。 风险管理“一条龙”成效初显，累计实施风险应对 4528 户 次，应对总成效亿元，国税收入贡献率%，居全省前列。五 是依法治税规范有序。全年清理税收规范性文件 157 件;纠 正不规范执法行为 11 户次，整改执法过错 13 类 345 条;出 具说理式行政处罚决定书 36 份，覆盖面 100%;稽查查补入 库税款亿元，罚款 911 万元，居全省第五位。市局被表彰 为全省“六五普法中期先进单位”和市“依法行政示范点” 、 “法治文化示范单位” 、 “法治泰州建设先进单位” 。六是创 新发展推进有方。11 个单位、8 个处室共报送创新项目 46 个，立项实施 21 个，优选推广项目 10 个，表彰优秀项目 12 个。创新立项、试点、督查、评审、推广、激励机制得 到进一步完善。七是队伍建设调配有度。全年共选拔 4 名 市直分局副职、11 名农村基层分局长、7 名市局稽查局和 高新区局内设科室主要负责人。调整 3 个市(区)局和 1 个 市直分局“一把手” 。市直单位配备 5 名专职纪检监察领导， 4 名市(区)局纪检组长异地任职。一般干部轮岗 120 人次， 轮岗面%。领导班子结构进一步优化，队伍活力进一步释放。 八是党风廉政保障有力。全年查处效能投诉 5 件，信访举 报 15 件，立案查处 1 名干部违纪问题。开展“八项规定” 专项检查 2 次，未发现违规行为和奢侈浪费现象。12 个基 层单位分别被表彰为江苏省廉政文化建设示范点和市基层 站所作风建设五星级、四星级单位。 上述成绩的取得，是省局党组和市委市政府正确领导 的结果，是广大纳税人和社会各界理解支持的结果，更是 全市广大国税干部团结拼搏、务实进取、扎实苦干、乐于 奉献的结果。在此，我代表市局党组向全市广大国税干部 特别是基层一线干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢! 过去一年极不平凡。在严峻形势面前，各级国税机关 和广大国税干部表现出坚定的大局意识，顽强的工作作风 和良好的综合素质。过程是艰辛的，结果是圆满的。认真 总结，有五点经验： 一是上下协同，始终把组织收入作为重中之重。各级 国税机关在坚持组织收入原则的同时，努力化解任务目标 与经济下行、减税力度加大以及税源供给不足的矛盾，均 表现出良好的大局观和强烈的责任感。市县局党组多方协 调、沟通，市政府将国税收入考核任务由亿元下调为亿元; 各级领导深入一线，分片包干，牵头落实收入责任，有效 发挥组织领导作用。各职能处室扎实做好税收分析预测、 风险识别应对以及各项堵漏增收工作，全面发挥中心枢纽 作用。各征收单位结合实际，强化税源掌控，确保各项税 收政策和征管措施落实到位，充分发挥征收主力作用。全 系统思想统一、步调一致、执行有力，形成上下“一盘棋” 、 协同抓收入的良好格局，全市国税收入保持平稳回升的良 好态势。 二是双轮驱动，始终把改革创新作为动力之源。新常 态“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。 ”改革之 年，创新破题。我们在省局顶层设计框架内，结合实际、 大胆探索具有泰州特色的改革模式。市局成立税收管理改 革联动办公室，作为改革的“参谋部” 、 “指挥部” 、 “作战 部”和“督查部” ，完善常态化运行机制和工作平台，在协 调改革推进、统筹风险管理、转化数据情报、完善制度规 范等方面，起到了不可替代的作用。全面推行风险管理 “两会两审”制度，抓住应对分析、过程控制和案例推广 三个关键节点，形成风险应对工作的泰州特色。创新之路， 改革引领。创新立项工作扎根税收实践，高扬改革主旋律， 31 个创新项目中，有 24 个属于风险管理“一条龙”和纳税 服务“一体化”范畴，占%。改革赋予创新工作更高的起点、 更新的内涵、更大的成效，成为推动国税工作不断前进的 重要引擎。 三是群策群力，始终把服务发展作为税收之要。服务 经济发展是国税工作第一要务。我们紧跟税制改革需求， 以“营改增”为契机，对 18 户企业的“营改增”主辅分离 项目提出可行性意见。以“三服务”为载体，深入“走出 去”企业、上市企业以及造船、医药等重点行业、企业， 积极开展“一企一策”活动，共实施挂钩服务 136 户次。 紧贴纳税人需求，以“便民办税春风行动”和纳税服务 规范为抓手，着力打通纳税服务“最后一公里” 。9 类 72 项 212 个服务事项及 1120 个服务规范全部落实到位，网上 办税、自助办税、同城通办、综合服务等多元办税模式逐 步成熟，办税服务实现“流程更优，环节更简，耗时更短， 效果更佳” 。紧扣领导决策需求，找准税收经济切入点、结 合点和突破点，认真做好税收信息、调研工作。国务院领 导批示 3 次，各级党委政府领导批示 7 次，省委省政府以 上高层信息 53 条， 中国税务 、 江苏国税调研 、 泰州 内参等刊物发表调研文章 26 篇，国税参谋助手作用充分 发挥。 四是严管善待，始终把队伍建设作为强税之本。事业 兴盛，人才为本。我们坚持竞争选才，本着“公开、公平、 竞争、择优”的原则，认真组织开展领导干部竞争上岗工 作，经过笔试、面试、民主测评、考察、党组集体研究和 任职公示等程序，使一批群众认可、业绩突出的同志走上 了领导岗位。坚持培训育才。依托省内高校、无锡税校和 青年夜校，分领导干部、业务骨干和青年干部三个层次， 开展各类更新知识培训和专题业务培训 40 期，培训 1521 人次，人均培训天，干部综合素质显著提高。坚持文化聚 才。围绕“践行党的群众路线、促进国税内外和谐”主题， 通过道德讲堂、文化展厅、志愿服务、扶贫助困等活动和 载体，不断丰富泰州国税文化内涵，进一步激发干事创业 热情。 五是边学边改，始终把作风建设作为成事之基。有好 作风，才有好作为。我们按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、 治治病”的总要求，扎实推进党的群众路线教育实践活动， 对作风之弊、行为之诟进行了一次大排查、大检修、大扫 除。思想认识进一步提高，通过“十个一”集中学习、党 组中心组学习交流会、领导干部上党课以及撰写心得笔记 等活动，切实做到“思想上严起来、认识上高一层” ，夯实 廉洁从税的思想根基。作风建设进一步优化，聚焦“四风” ， 找准问题，亮丑揭短，动真碰硬， “庸懒散” 、 “中梗阻” 、 “门难进、脸难看、事难办”等不作为、乱作为现象得到 明显改观。干群关系进一步密切，市局党组成员深入 12 个 基层单位谈心 48 次，8 名党组成员相互谈心 56 次，深入纳 税人走访座谈 86 户次，对照检查四风问题 86 条。领导干 部群众观点进一步增强，国税机关“为民、务实、清廉” 形象进一步树立。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前国税工 作中存在的矛盾和问题：一是税收法治思维还需进一步强 化，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然不同程度 存在。二是改革推进力度还需进一步加大，单位之间存在 不平衡现象，纳税服务从总体框架到位到实质运行到位还 需进一步细化，风险管理统筹模式、节点衔接还需进一步 理顺。三是绩效管理考核认识还需进一步提高，作为推进 工作落实总抓手的地位还不突出。四是干部履职能力还需 进一步增强，思想政治工作、适应改革能力、破解难题办 法还需要进一步改进、提高。五是反腐倡廉长效机制还需 进一步完善，内控机制切入税收改革的机制还不健全，少 数干部违法、违纪、失职渎职的隐患仍然存在。这些问题， 我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、审时度势，正确把握泰州国税工作新形势 近来，中央、省、市以及总局、省局一系列重要会议 相继召开，明确提出 20PC 年工作目标、任务，令人鼓舞、 催人奋进。我们必须把思想和行动统一到中央对当前形势 的分析判断上来，统一到上级党委政府和总局、省局党组 的各项决策部署上来。结合泰州国税实际，要正确把握五 方面形势。 一是面对宏观经济新常态，正确把握组织收入工作形 势。胡道新局长指出，在经济发展新常态下，要构建新型 税收收入管理体系，确保质量双赢。当前，在经济从高速 增长转向中高速增长的同时，国家扶持力度在加大，各级 党委政府目标任务要求没有放松。市委四届八次会议提出， 20PC 年全市地区生产总值增长 10%左右，公共财政预算收 入基本同步增长。因此，我们必须牢固树立科学的收入任 务观，在坚持组织收入原则的基础上，从早、从紧、从细， 把组织收入工作抓实、抓牢、抓好。绝不能把新常态作为 自我减压的借口、推卸责任的理由，没有担当，不敢攻坚 克难。 二是面对依法治国新方略，正确把握依法治税工作形 势。胡道新局长强调，依法治国落实到江苏国税，就是坚 持依法行政，以法治思维来推进税收管理改革和全面履行 职责。当前，以十八届四中全会的召开为标志，法治已成 为社会生活的常态。 预算法的生效、 征管法的修订 以及新税收职责清单 、 纳税评估法律指引的适用， 表明依法治税的春天已经到来。我们必须正视在执法程序、 裁量基准、执法监督等方面的差距，牢固树立法治思维， 确保组织收入、管理改革、队伍建设和其他各项税收工作 在法治的框架下进行。 三是面对税收现代化新部署，正确把握税收改革工作 形势。胡道新局长指出，税收现代化关键是人的现代化。 20PC 年省局将以“211”工程深化落地为抓手，打好改革第 三战役，推广风险应对模板和纳税评估指引，提升风险应 对成效。各级国税机关要客观分析我们在技术、流程、机 制等方面存在的不足和差距，充分认识深化改革的重要意 义，全面把握适应改革的素质要求，不断提升推动改革的 能力水平。全体国税干部要有打硬仗的心理准备、挑重担 的思想觉悟、破难题的实际行动，坚决向改革要思路、要 办法、要成效，在深化改革中攻坚克难、不断前进。 四是面对税制改革新动向，正确把握服务发展工作形 势。胡道新局长要求，要自觉把国税工作置于经济发展中 谋篇布局，创新思路，赢得新常态下的新发展。随着税制 改革的不断深入，必然会触及利益格局的调整、产业结构 的转换和税收遵从的改善。一方面，我们要牢固树立税收 经济观，认真做好政策效应调查研究，积极向党委政府建 言献策。另一方面，要牢固树立“始于纳税人需求、基于 纳税人满意、终于纳税人遵从”理念，统筹做好税收政策 指导、服务机制创新、服务效能提升以及涉税风险防控等 工作。 五是面对从严治党新要求，正确把握队伍建设工作形 势。胡道新局长指出，随着从严治党的全面推进，国税 “工作生态”发生了根本性变化，干部执法、用权、守纪、 改革受到了越来越多的刚性约束。适应国税“工作生态” 的新变化，落到基层国税机关，关键在于“从严治队” 。全 系统 1112 名国税干部，党员 936 人，占%;176 名副科级以 上干部，党员 174 人，占%。全体领导干部要以身作则，带 头把“从严治党”的要求贯彻落实到队伍建设全过程，大 胆管理、善于管理、严格管理。全体党员要身体力行，自 觉把“守规矩”和“干事业”统一起来，在党言党、在党 忧党、在党为党。全体国税干部要守好底线，立足岗位履 职尽责，清清白白、堂堂正正、踏踏实实。 三、克难攻坚，奋力推动泰州国税现代化建设再上新 台阶 20PC 年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全 面推进依法治国的开局之年，是全面深化税收管理改革的 关键之年，也是市委三大主题工作的全面启动之年，做好 今年工作，意义重大。全市国税工作的总体思路是：全面 贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济 工作会议精神，紧紧围绕总局、省局税收工作会议和市委 四届八次全会各项决策部署，牢牢把握“坚持稳中求进、 致力稳中奋进”总基调，以提高组织收入质量和效益为中 心，以“税收管理改革攻坚年”为主线，以“聚焦三大主 题，优化三大服务”为载体，保持改革定力、挖掘税收潜 力、激发队伍活力，全面推进税收现代化，实现国税事业 健康、和谐发展。 要贯彻落实这一总体思路，必须统筹推进以下八项重 点工作任务，做到“八个坚定不移” 。 (一)围绕中心，突出主业，坚定不移提高组织收入质 量和效益 1、咬定目标，靠实工作责任。今年税收形势总体上还 是偏紧，减收因素和增量税源之间尚未形成新的平衡，中 央和地方刚性支出增加，仍然面临中央收入占比和地方收 入任务的双重压力。因此，计划要精准，在明确全年总体 目标任务的基础上，结合税源的阶段性、行业性、区域性 因素，进一步分解细化，对照序时进度，争取工作主动。 统筹要有力，通盘考虑各财政级次比例和税种结构比例， 既要瞄准中央级收入，又要盯紧地方级收入。组织要周密， 做到收入任务“六落实” ，即落实到领导、到单位、到岗位、 到时间、到税种、到企业，形成齐抓共管的任务驱动机制， 做到人人身上有指标，千斤重担众人挑。协调要主动，做 到底子清、情况明，主动协调沟通，争取地方党委政府的 理解、支持和配合。原则要坚持，坚持组织收入原则，不 折不扣地落实好各项税收优惠政策。 2、深挖数据，深化税收分析。税收数据是最基础、最 关键的税收分析资源。要统一数据口径、规范数据渠道、 建立数据模型，进一步提升数据采集的准确性、加工的时 效性、转化的有效性，强化数据增值利用。在此基础上， 本着“分析所指、工作所向”的原则，开展税收分析。要 科学预测，注重数据的差异化对比，透视税源结构，摸清 收入走势，增强预测准确性、指导性。要排查风险，立足 重点行业、税种和地区等不同维度，查找征管工作的异常 点、薄弱点，指引税收征管方向。要把控质量，加强风险 管理、税收入库、税收与经济匹配性等方面的考评，实施 动态监管，做好应急预案，确保收入质量。 3、稳步推进，做细扩围工作。针对“营改增”扩围， 过渡要平稳，深入研究相关管理方式和措施，缜密细致地 做好管户移交、业务培训、技术保障等一系列工作。风险 要可控，密切关注“营改增”纳税人行业特点和政策管理 现状，强化增值税链条管理，完善行业管理体系。效应要 叠加，更多地从支持纳税人发展的角度理解、执行政策， 为其提供政策确定性服务。 4、强化控管，规范税收秩序。要强化风险管理。把风 险管理作为组织收入的主抓手，围绕主要税种、重点行业、 敏感区域和关键环节加强风险管理，及时发现并解决各类 涉税风险，通过典型企业的有效应对，以点带面提升风险 管理整体质效。要强化大企业及国际税收管理。进一步明 确大企业及国际税收管理对象、范围和业务边界，深化大 企业税收审计，加强跨国关联交易、对外支付项目的风险 排查和非居民税收项目化监管。要强化稽查打击。组织开 展打击出口骗税、打击虚开发票行为专项行动，选择重点 行业和企业开展专项稽查，切实提高税务稽查打击的准确 性和震慑力，以查促管，维护税收秩序。 (二)突出核心，规范用权，坚定不移推进依法治税 1、固化机制。进一步健全依法科学民主决策机制。完 善议事决策规则和程序，把广泛听取意见、专家咨询论证、 风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必 经程序，将决策行为置于法治框架内，推进科学、民主、 依法决策。建立健全决策跟踪反馈机制，全面评估决策执 行绩效。进一步落实税收执法权力清单。严格遵从职责法 定原则，根据总局纳税服务规范、征管工作规范以及清理 行政审批事项要求，严格执行省局税收职责清单和 业务操作规程 ，逐步完善裁量权的行使程序、适用规则 和裁量基准。进一步畅通法律救济渠道。健全矛盾纠纷防 范化解机制，努力把税收争议化解在初发阶段、化解在基 层、化解在税务机关内部。畅通行政复议渠道，注重运用 调解、和解方式解决纠纷，发挥行政复议监督纠错、权利 救济和化解争议的作用。 2、强化监督。以“治权” 、 “治内” 、 “治己”为重点， 加强内部监督制约。要强化进户执法管理。全面加强对各 类进户执法工作的统筹，把好“总开关” 。要强化大要案审 理，进一步完善案件审理制度、机制，增强操作性。要强 化督察内审，修订税收执法风险防范目录、改进督审方式， 实现信息化。要强化问责追究，完善税收执法责任制和过 错追究制度，降低过错率。 3、深化普法。以迎接“六五”普法终期考核验收为契 机，持续深化普法教育工作。对内，加强全员法制意识的 培育，提升干部法律素养，最大限度减少不会用、不敢用 和乱用的问题。结合税收实践和实务，以案例解读的方式 增强教育吸引力和实效性。建立法律顾问队伍，发挥其在 推进依法行政中的积极作用。对外，加强诚信纳税风气的 培育，面向社会开展普法宣传的同时，着力打造纳税人不 良记录、失信纳税人“黑名单” 、税收遵从风险管理和纳税 信用等级评定管理“四位一体”的纳税信用综合管理体系， 对“黑名单”纳税人实施惩戒。 (三)主攻主线，狠抓落实，坚定不移推进税收管理改 革 今年省局改革的重点任务是：把规范风险管理作为依 法治税的突破口，抓好“一确保、两推广、三优化、四推 进” 。 “一确保”就是要巩固“211 工程”成果，确保已有的 改革举措落地生根。 “两推广”就是全面推广应用风险应对 工作模板和纳税评估法律指引，全面推广运行增值税发票 管理系统升级版。 “三优化”就是优化税收职责清单，优化 数据情报平台，优化流程管理系统。 “四推进”就是继续推 进各层级各部门职能转变，统筹推进风险分级分类应对， 加快推进电子税务局建设，大力推进纳税服务提档升级。 为贯彻省局改革部署，市局将今年确定为“税收管理改革 攻坚年” ，并明确为全年工作主线，就是要集全系统之力， 围绕一个目标、用好两个抓手、夯实三个支点，突出四个 环节，打赢这场攻坚战。 一个目标，即 20PC 年基本实现税收现代化。20PC 年税 收管理改革要做好三方面工作：一是深入推进风险管理 “一条龙”;二是完善、拓展、固化纳税服务“一体化”; 三是启动行政机构配套改革，其中风险管理“一条龙”是 重点。要根据改革任务，制定详细的进度表、路线图，倒 排日期、挂图作战，实行重点改革事项公示制、销号制、 通报制，步步为营、久久为功、扎实推进。 两个抓手，即风险应对工作模板和纳税评估法 律指引 。要大力推广应用风险应对模板，争取成为省局示 范单位，提高干部应用水平，着力解决风险应对实践中， 部分干部不会做、不敢做、不能做等问题。要大力推广应 用纳税评估法律指引。 “指引”对纳税评估的法律依据、程 序规则、证据要求、法律责任、文书使用、后续措施等各 环节予以了明确和规范，大大降低了依法实施纳税评估的 门槛。 三个支点，即职能、机制和人员。优化职能，就是持 续推进机关“实体化”和分局“处室化”转型，整合市、 县两级管理资源，进一步压缩管理层级、调整管理层次、 拓展管理层面。创新机制，就是在实施标准化操作和流程 化管理的基础上，继续加大创新力度，组建专业复查机构， 确保风险管理各项要求落到实处。与联动办、两会两审一 起，组成泰州风险管理创新组合拳。配强队伍，就是以紧 密型为主、松散型为辅，分税种、分事项、分规模成立风 险管理团队，以团队化运作、项目化管理的方式推进风险 识别与应对，通过实战演练，不断提升团队业务水准。 四个环节，即分析识别、情报管理、应对管理、评价 激励。分析识别要坚持宏观分析基础上的微观识别，进一 步加强整合，提升精度。情报管理要坚持数据转化基础上 的增值利用，进一步健全机制、强化支持。应对管理要坚 持个人能力基础上的团队集约化，进一步转变方式，突出 实战。评价激励要坚持绩效考核基础上的典型示范，进一 步完善指标、激发活力。 (四)放大主题，提升站位，坚定不移服务发展大局 市委、市政府大力推进“思想再解放、项目大突破、 城建新提升”三大主题工作，是谋划泰州跨越发展的战略 之举。国税不能做旁观者，要主动融入其中，深入推进 “聚焦三大主题，优化三大服务”载体活动。 1、聚焦“思想再解放” ，优化“一体化”纳税服务。 立足办税服务厅，着力打造一体化、实体化、综合化的优 质服务平台，做综合服务的加法。建设网上税务局，着力 推进移动办税、网上办税、邮递办税等非接触式服务，做 成本耗时的减法。优化税收咨询，着力构建专业、高效、 便捷的税收咨询服务体系，做政策咨询的乘法。落实服务 规范，着力促进总局纳税服务规范版，与省局税收职责清 单全面无缝对接，做征纳距离的除法。 2、聚焦项目大突破，优化“个性化”政策服务。组建 项目服务团队，以纳税服务统筹为抓手，围绕项目进度、 推进节点、涉税流程做好跟踪服务，确保服务规范快捷、 政策及时到位，助力重大项目提速见效。开展项目税收评 估，参与招商项目事前、事中、事后税收能力论证，着眼 投资强度和税收贡献度，积极推荐税源项目。积极参与招 商引资，提高服务经济能力，努力培育税源。 3、聚焦城建新提升，优化“品牌化”社会服务。策应 “文化名城”建设，以筹建税务博物馆为重点，充分发挥 总局党校“税务文化建设现场教学基地”作用，全面展示 泰州丰厚文化历史底蕴，着力打造国税文化品牌。参与文 明城市建设，以在职党员进社区开展志愿服务活动为契机， 进一步加强统筹、完善机制、拓展平台，着力打造“美德 国税”志愿服务品牌。融入慈善城市建设，以国税希望励 志班、三解三促联系点和经济薄弱村挂钩帮扶为载体，积 极开展各类慈善助学和扶贫济困活动，着力打造爱心国税 品牌。 (五)整合资源，凝聚力量，坚定不移抓好干部队伍建 设 1、强化班子建设。切实加强政治理论学习，重点围绕 习近平总书记系列重要讲话精神开展学习，着力提高理论 指导实践的能力。加大优秀年轻干部培养选拔力度，实施 青年干部“成才工程” ，有计划地选派年轻干部到条件艰苦、 情况复杂、矛盾较多的地方工作，经受多岗位锻炼。做好 市(区)领导班子后备干部培养选拔工作。 2、激发队伍活力。积极稳妥地开展非领导职务晋升， 结合各地实际，科学使用非领导职务职数，盘活人力资源 存量。加大教育培训力度，继续开展以领导干部更新知识 培训、业务骨干专题培训、青年干部夜校培训为主的分岗 分类培训，力争三师人才、高级复合型人才、专业能手人 员比例实现“倍增” 。广泛开展各类座谈交流、观摩学习、 文体比赛以及各类别、各层次的学习工作竞赛，定期选树 敬业奉献、遵德守纪标兵，努力营造崇尚先进、积极向上、 干事创业的良好氛围。 3、加强监督管理。严格落实领导干部监督制度，加强 对市直分局和基层分局领导班子和领导干部的巡视考核力 度。适时开展市(区)局机构、编制、职数以及执行民主集 中制情况、落实干部选拔任用条例情况的专项检查。 严格落实各项工作纪律，通过人事监察、社会特邀监察、 第三方调查等方式，定期、不定期开展明察暗访， “去庸求 进，去懒求勤、去散求谨” 。认真组织开展各类谈心谈话活 动，通过一把手、班子成员、中层干部、一般干部之间多 层次、常态化、经常性的谈心谈话，总结经验、查摆问题、 凝聚共识。 (六)强化建设，落实责任，坚定不移推进党的建设 1、全面落实党组主体责任。各级党组要围绕学习型、 服务型、创新型党组织建设目标，自觉把“党要管党、从 严治党”的主体责任落到实处，认真研究制定本单位、本 部门党建工作计划、制度和措施，确保基层党组织战斗堡 垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。实行党建工作“一 把手”负责制，各级一把手要一心一意、聚精会神抓党建， 定期听取党建工作汇报，做到全局工作亲自部署、重大问 题亲自研究、关键事项亲自协调。 2、全面落实基层党建任务。抓学习，紧贴税收工作实 践和党员思想实际，严肃学习纪律、规范学习行为，增强 学习的针对性、实效性，引导基层党员争当改革先锋、服 务标兵，打造国税工作落地“最实、最强、最优一公里” 。 抓规范，按照“贵在经常、重在认真、要在细节”的要求， 认真贯彻落实关于党内政治生活的若干准则 ，使党内政 治生活真正起到教育、改造、提高党员素质的作用。抓保 障，健全基层党组织，选好配强基层党组织带头人，加强 对预备党员和入党积极分子的培养，不断充实党员队伍力 量。主动从人力、物力、财力等方面为党建工作提供条件。 3、全面落实党员纪律要求。全体党员干部要始终严守 党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和群众工 作纪律，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一 致，确保政令畅通。要旗帜鲜明地反对政治自由主义，遵 纪守规，坚决做到“四不、一及时”即：不信小道消息;不 传未经证实的消息;不传不严肃的政治类短信(微信);不发 表与中央和上级党组织精神不一致的自由化言论;及时报告 并反制敌对势力对党和社会主义制度的恶意中伤。 (七)坚守阵地，深化拓展，坚定不移推进党风廉政建 设 1、抓牢“两个责任”牛鼻子，形成党风廉政合力。主 体责任要落实。各级党组要把党风廉政建设作为分内之事、 应尽之责，与党建工作、税收工作统一研究部署、统一组 织实施、统一检查考核，模范承担起选人用人、作风建设、 源头治理和支持保障责任。领导干部要认真履行“一岗双 责”责任，以上率下，层层传导压力，树立廉政导向。监 督责任要到位。纪检监察部门要责无旁贷地担负起监督责 任，加大正风肃纪和案件查处力度，充分发挥税收执法监 督、干部人事监督、政风行风监督和纪律监督等职能作用。 特别是把顶风违纪搞“四风”列为监督重点，始终保持纠 “四风”的高压态势。 2、适应税收工作新变化，完善党风廉政机制。紧扣税 收管理改革要求，同步推进内控机制调整，把廉政