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XX 年春运安全讲话稿 XX 年春运安全讲话稿 同志们： 刚才签定了安全生产责任状，责任状是一种要求，也 是一种责任的凝聚与传递。签了责任状后，关键是把安全 生产的要求进一步抓好落实。可以说没有安全生产就没有 健康发展，我认为安全生产也是生产力，伤亡事故对企业 的代价很大，有的企业可能因此损失一年的利润，有的企 业甚至倾家荡产。召开安全生产会议的目的是希望全县上 下在新的一年共同努力，尽最大可能减少伤亡。由于刚刚 开完县政府全体(扩大)会议，时间有限，XX 年安全生产工 作总结已书面印发给大家。XX 年工作通过大家努力还是做 得非常不错的。全年共发生事故 109 起，死亡 26 人，直接 经济损失 100 多万，同比，事故起数下降%，死亡人数下降%， 直接经济损失下降%，没有发生较大事故。各项指标均下降， XX 年总体安全生产形势平稳，这些成绩得益于今天在座的 企业、部门、乡镇的共同努力，得益于我们扎实有力的工 作落实。在这里，我代表县委、县政府，向同志们表示衷 心的感谢和诚挚的问候!下面，我主要讲两个方面的意见。 一、关于 XX 年的安全生产工作 XX 年的安全生产工作，总的要求是希望大家更加关注， 更加重视安全生产工作，尽最大可能地减少伤亡，确保安 全生产形势稳定。新的一年，主要是抓好以下五个方面： 1.要看到问题，提高认识。在肯定过去一年我们工作 成效的同时，也要清醒地认识到，当前我县安全生产工作 也确实存在一些不容忽视的问题。一是乡镇、部门的监管 存在盲区。比如：随着全县景区化深入推进，广大农村小 型船舶非法载客的现象越来越多。去年 10 月 11 日，发生 了一起农用船舶翻船 8 人落水的事故，好在没有发生伤亡， 但是社会影响很大。如果 8 人溺亡，那就是重大事故。像 这一类的情况去年还是发生比较多的。全县渔业、农林业 小型船舶共有 XX 多艘，基本上都是无证船舶，技术状况差， 安全性能低，一旦发生事故就是群死群伤的大事故，所以 这些问题要引起我们足够的重视。前几天县长办公会议专 题研究了有关监管意见，要求开展专项整顿，这个船是老 百姓生产生活之所需，而不是给游客当做旅游用的，要区 分开来。下步，由渔政、海事部门和相关部门牵头，明确 相关部门的职责，切实把加强千岛湖水域农林生产自用船 舶管理的各项工作抓好。二是有的企业安全生产主体责任 落实不到位，安全监管工作不力。去年 8 月 24 日，千岛湖 嘉鸿酒店建设项目发生一起高大模板支撑系统坍塌事故， 造成 1 人死亡、12 人受伤。该事故发生的主要原因是企业 主体责任未落实到位，将项目转包给无资质的自然人，现 场管理混乱，未按规定编制方案和施工，违章指挥、违规 作业。三是有的从业人员安全生产意识淡薄，事故防范能 力不强，致使违章作业、冒险作业时有发生。去年 5 月 2 日，淳安县恺乐建材有限公司发生一起机械伤害事故，造 成 1 人死亡。主要原因是从业人员安全生产意识淡薄，违 反安全操作规程，在没有切断电源的情况下对设备进行维 修。去年 5 月 30 日，界首乡玛璜安置点项目发生一起高处 坠落事故，造成 1 人死亡。事故的直接原因是从业人员安 全意识淡薄，在高处作业时未系安全带，站在容易滑动的 作业物料上违章作业。这些事故都是完全可以避免的，只 要企业重视这件事情，按照规定操作，从业人员有这方面 意识。四是安全意识的教育引导做得不够，导致有的群众 安全生产意识淡薄，自我保护能力不强。比如，有的游客 自我保护意识弱，为贪图方便，乘坐适航性能差、没有任 何救生消防设备的船只，无视重大安全隐患，导致小型船 舶非法载客的现象屡次发生。滨江希尔顿度假酒店发生的 淹溺事故，除了企业安全生产的管理、防范措施没到位之 外，也说明游客安全意识淡薄，8 岁的孩子在没有成人看护 的情况下单独进入泳池。 人命大于天。安全生产就是要坚持命字在心，严字当 头，真正把安全生产抓实，这方面认识还要加强。 2.要严格落实安全生产责任制。按照“党政同责、一 岗双责、齐抓共管”的要求，要进一步完善和落实安全生 产责任体系。一是要党政同责。各乡镇党委要加强对安全 生产工作指导和协调，要将安全生产纳入党委议事日程， 把安全生产纳入党委理论中心组学习和领导干部教育培训 的重要内容，年度要专题听取安全生产汇报，协调解决安 全生产工作的重大问题。各乡镇政府要建立健全安全生产 工作协调机制，全面落实各项安全生产工作举措。二是要 一岗双责。切实做到管行业必须管安全，管业务必须管安 全，管生产经营必须管安全。三是要齐抓共管。各部门要 依法履行行业监管职责，加强对本行业领域及所属单位的 安全生产工作的管理。企业是安全生产的责任主体，要进 一步强化企业主体责任的落实。我们所有的企业，都必须 牢牢绷紧安全生产这根弦，要善于发现问题、解决问题， 采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础 管理到位、应急救援到位。 3.要强化安全生产日常监管和专项整治。一方面，要 强化日常安全监管。安全生产永远在路上，关键是日常监 管怎么样抓好。各乡镇、各部门每月都要制订详细的监督 检查计划，责任到岗到人，明确检查重点、时间安排、检 查次数。县安委办每季要组织进行明查暗访，对安全隐患 要进行曝光，通过定期召开例会的形式，推动抓好安全生 产工作。另一方面，要深入开展各项专项治理。这一类专 项整治应该说这几年我们还是抓得比较好的，道路交通、 建筑施工、水上交通、旅游、消防、矿山、危险化学品、 烟花爆竹、特种设备、燃气等，要真正把隐患查出来，不 仅查出来，而且整改到位。这就要求相关部门按照切实抓 到位、真正把隐患消除的要求来落实。第三，要严格执法。 去年 8 月 24 日颁布了安全生产法 ，要强化联合执法， 坚决打击各类非法违法生产行为，特别是对安全生产领域 的突出问题要保持高压的态势，对小型船舶非法载客、水 上体育休闲娱乐项目、漂流景点道路存在严重安全隐患、 建筑施工领域层层转包、农家乐和来料加工点的消防安全 等要倍加重视，要严格执法，要切实加强隐患的排查和整 改力度。还有一个隐患很令人担心，住宅楼下的车库本来 是停车的，但是现在有很多车库有人员居住在里面，这是 很严重的一个隐患。新一年，像这样的隐患要拿出整改计 划，加大整改力度。往往在这些里面容易发生火灾，去年 滨江发生的两夫妻死亡，就是在这种简陋的地方。所以这 种隐患我们一定要做到心中有数，加强防范，加强整改。 4.要切实抓好安全生产基础。要深化安全生产标准化 和诚信机制建设，新的一年要力争所有规上企业实现安全 生产标准化三级以上达标，30%以上的规下企业实现安全生 产标准化四级达标。全县矿山、交通运输、危险化学品生 产、烟花爆竹批发等高危行业、消防重点单位和规上工业 企业的诚信机制建设参与率达到 75%以上。要加强安监队伍 建设，积极落实安全生产岗位津贴制度，加大安监队伍教 育培训力度，推动安全监管队伍规范化建设。安监工作不 是人人可从事，有一定的技术性，因此安监人员要相对固 定，提高他们的积极性，这方面新的一年要加强。要继续 加大对安全生产投入，特别是在农村道路钢质波形护栏、 消防应急装备等方面加大投入，逐步完善有关设施。要进 一步落实好安全生产专项资金。要积极推进安全生产社会 化服务机制建设，鼓励推动社会力量支持参与安全生产工 作，解决政府、企业安全监管人员不足和专业化程度不高 的问题。 5.要加强宣传，提高全社会安全意识。新的一年，安 监部门和媒体要加强对全社会安全意识的宣传教育，要加 大新安全生产法的宣传贯彻落实，在全社会营造“关 爱生命、关注安全”的良好氛围。要积极倡导社会安全文 化，开展安全社区、安全园区、学生安全工作。去年我们 发生多起学生溺水死亡事故，学校、家长要对学生加强这 方面的教育。希望有关部门重视起来，把宣传教育作为安 全监管的一项基础工作来抓，真正让老百姓提高自我保护 的意识和能力。 今天讲的新一年的重点工作，大家都比较了解，只要 我们监管有力，责任意识、自我保护意识增强，完全可以 减少伤亡事故。 二、要高度重视抓好当前的安全生产工作 岁末年初，生产经营活动繁忙，人口集聚度迅速提高， 节庆活动增多，季节性灾害天气多发，是生产安全事故的 易发多发期，在此，我就当前的安全生产几项重点工作再 作一强调。 1.要迅速开展安全生产大检查。安全生产大检查是预 防和化解安全生产隐患的有效抓手，春节之前，各乡镇、 各部门都要抓紧组织开展一次全面彻底的安全生产大检查， 督促企业落实安全生产主体责任，建立事故隐患排查台账， 发现的隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的 要指定专人盯防，并逐一制定整改方案，加强动态管理。 对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产整顿; 对非法违法组织生产经营建设的，要依法予以取缔关闭。 县安委办要组织督查组，采取“四不两直”的方式，节前 要加强督查和暗访。 2.要扎实组织抓好春运工作。今年的春运从 2 月 4 日 开始，到 3 月 15 日结束，共 40 天。今年春节天气预计会 比较好，可能会形成外出务工人员返乡流、自驾返乡流和 游客自驾游等车流高峰。据有关部门预测，春运期间，公 路旅客运量将达到 72 万人次左右，水路旅客约 9 万人次， 同比略有增长。强降雨和雾霾等天气对春运会产生一定的 影响。对此，各乡镇、各部门要引起高度重视，提前谋划， 落实各项举措，保障群众“走得了、走得及时、走得安全、 走得满意” 。一要保安全。春运工作，安全是底线。春运前， 县交通运输等部门要对参加春运的所有交通工具进行检查， 确保投入春运的车、船和设施设备处于良好的技术状态。 各运输企业要加强对驾乘人员的安全宣传教育，严禁不符 合安全要求的驾驶员参加春运。公安交警部门要强化路面 巡逻和管控，加强重点路段、重点时段和重点违法的管理 力度，依法从严查处客车超员、超速行驶、酒后驾驶、无 证驾驶、货车违法载人等严重交通违法行为，确保全县道 路交通安全、有序、畅通。各客运站要加强对易燃、易爆、 危险品的查堵工作，严厉打击超载行为。公安、交通、农 业等部门要加强对农村中巴车的管理，严禁农用车、拖拉 机载客，严禁渔船等非客船载客。二要保畅通。对于春运 来说，怎么样保障畅通，非常重要。我们现在基础设施还 没有到位，如王阜、屏门等乡镇，部分路段不够畅通，要 加强疏导，请乡镇同志安排组织好，尽量减少堵塞。若发 生堵塞情况，乡镇、交警部门要加强值班，保障畅通。县 交通运输部门要科学制订春运工作方案，千方百计做好运 力的组织工作。各乡镇、各部门要严格执行县政府关于 做好全县三级以下公路客运车辆限时通行工作的通知要 求，落实好各春运服务点值班人员，加强对三级以下山区 公路的管理，禁止晚上十点至早上六点客运车辆通行。县 道路交通安全工作领导小组在春运期间将组织人员对各卡 点人员到位情况和工作落实情况进行专项督察，对因管理 不到位、不认真履行职责，造成重特大伤亡事故，要严肃 追究其责任。公路管理养护部门要加强辖区公路巡逻检查， 及时清理公路塌方和路障，及时增补公路标志标线、安全 防护设施等交通安全设施，保障公路畅通和行车安全。三 要保障服务。春节期间绝大部分工作人员在休假，公安、 交警、消防部门要安排好，做好保障，做好服务工作，这 也是非常重要。县交通运输部门要为旅客便捷出行营造各 种便利条件，动态掌握并及时发布相关信息，合理安排车 辆班次，引导群众选择错峰出行，防止出现大量的旅客滞 留现象。各运输企业要通过加强对站务人员、司乘人员的 教育与管理，倡导文明服务，努力提高服务质量。县交通、 市场监管、物价等部门要加大对客运车辆和出租车监管力 度，严肃查处甩客、倒客、宰客、拒载、欺行霸市、乱收 费、乱涨价等违法行为。 3.要加强消防安全和森林防火工作。春节前后历来是 火灾事故多发期。前段时间，我县威坪镇已发生一起火灾 亡人事故，给我们敲响了警钟，各乡镇、各部门要举一反 三，深刻吸取事故教训，加强消防知识宣传教育，要借年 前开展安全生产大检查的时机，集中开展火灾隐患排查整 治。要加强烟花爆竹运输、销售、燃放等环节的监管，严 格控制烟花爆竹销售、燃放的时间和地点，今年，我县在 充分征求各个层面意见的基础上规定：千岛湖建成区范围 允许燃放的时间为三天(农历除夕、正月初一、正月十五)， 其他时间一律禁止燃放;全县范围内的墓区一律禁止燃放。 各乡镇、各部门一定要加强烟花爆竹安全的宣传和管理， 把禁放、限放烟花爆竹工作抓到位。要借烟花爆竹禁燃这 个有利契机，加强巡山护林力度，严控野外用火，严防森 林火灾。 4.要重视抓好节日旅游安全。随着人们生活方式的转 变，春节期间选择出游的人越来越多，各乡镇和各有关部 门要加强对旅游接待单位和旅游设施的安全监管，特别是 要加强对小型船舶非法载客、水上运动项目、农家乐消防 安全等方面的管理，确保游客安全。 5.认真抓好应急值守工作。春节期间，各乡镇、各部 门要严格落实节日值班、领导到岗带班、安全保卫、关键 岗位 24 小时值班和“有事故报事故、无事故报平安”的每 日一报制度，及时掌握安全生产动态，确保信息畅通。一 旦有事故发生，要按规定及时上报，并启动应急响应，及 时有效开展应急救援处置，努力减少人员伤亡和损失。 与此同时，要更加重视食品安全、地质灾害防治等工 作，强化责任、措施落实，加强安全防控，确保人民群众 过好一个安定、祥和的春节。 总的来说，安全生产很重要，可以说逢会必讲，就是 希望引起各级党委部门和广大企业的重视，大家共同努力， 确保我县安全生产形势持续稳定好转，为推进“秀水富民” 提供良好的安全保障。 XX 年春运安全讲话稿 同志们： 今天会议的任务主要有三项，分别是对 XX 年度道路 运输综合安检、城乡道路客运燃油消耗统计申报、XX 年春 运和安全生产工作进行安排部署，请大家认真领会，会后 抓好落实。下面我代表市运管处就以上三项工作分别作以 具体安排： 一、XX 年度道路运输综合安检 道路运输综合安检是行业管理的“龙头”工作，做好 此项工作对完成全年工作任务有着奠定基础的重要意义， 对此我们的要求只有一条：依法依规办事，提高服务水平。 (一)依法依规办事 一年一度的道路运输综合安检工作是我们运管行业的 一件大事，是我们认真履行源头监管职责，规范行业管理， 摸清行业家底的一项综合性工作，更是落实科学发展观， 对运输行业进行结构调整的重要手段，中华人民共和国道 路运输条例第三十一条，道路旅客运输及客运站管理规定 第三十七条，对营运车辆年度审验作出了明确规定。因此， 一定要严格按照国颁、部颁等行业标准，对企业组织管理、 设备设施、人员资质、经营行为进行一次全面审查，将那 些组织管理不规范、设备设施老旧能耗污染大、人员素质 低下、服务质量低劣的企业和人员排除在行业大门之外， 从源头上保障运输安全，促进行业升级和节能减排。 (二)提高服务水平 综合安检工作又是一次对我们运管队伍服务水平和行 风建设的集中检阅。因此，我们要提高认识，通过综合安 检工作的开展，集中展现我们行风建设的新形象，为新的 一年的行风评议工作赢得更多的社会支持。一是在处政务 大厅和各县区运管所窗口部门工作的人员要熟悉工作流程 及道路运输法律法规知识，做到业务熟练、态度和蔼、语 言文明，对那些存在疑问或综合安检不合格的业主要耐心 作好咨询解释工作，禁止“生、冷、硬、横” 。二是要准备 充足的桌椅、胶水、笔、茶水等便民服务设施，尽可能地 为业户提供优质服务。三是维持好检测站的现场秩序，对 车辆的进入、停放及排队等要安排好、组织好，避免造成 混乱。四是坚持原则执行政策规定，做到令行禁止，坚决 杜绝利用综合安检“吃、拿、卡、要” ，督查科要主动介入， 我们的举报电话是 09162213201,09168115960.深入运输企 业并到现场进行调查走访，广泛听取车主业主的意见，对 发现工作人员利用综合年检“吃、拿、卡、要”的行为， 要从重从快查处并通报，决不姑息手软。 (三)在综合安检中需要注意的具体事项 今年综合安检的基本内容和要求与去年大致相同，具 体的工作流程和要求以市处关于 XX 年度道路运输行业综 合安全检验工作的通知(汉市运管发 77 号)为准。在这里 我想重点强调以下几点： 1、XX 年 1 月 1 日后新进入运输市场的营运货车和驾 驶员培训教练车审验有效期截止日，应填写为核发道路 运输证日期的次年对应日期。 2、年审期间，经营业户因故不能按期参加综合安检 的，必须提出书面报告，经省局市处批准后方可延期参加 综合安检。同时，各县区运管所要规范执法，XX 年 6 月 30 日前未年审的经营业户和营运车辆应督促其在车籍所在地 参加年审，不得以此为由进行处罚。 3、今年客运只审验客运车辆不审验经营业户，对经 营业户只做质量信誉考核。 4、按照陕西省财政厅 陕西省物价局关于公布取消 10 项行政事业性收费的通知(陕财办综XX154 号)文 件规定，XX 年 1 月 1 日起，取消营业性道路运输车辆牌证 工本费收费项目，各级道路运输管理机构应严格执行文件 要求，不得自立项目，严禁乱收费。对未办理营运手续从 事营业性运输、未参加 XX 年度综合安检及未按时进行二级 维护的，要按有关规定严肃查处。 5、客运标志牌的换发应严格按照如下要求执行： (1)各运管所应督促辖区内客运企业按照市处安排的 时间完成客车审验工作及市内线路牌审验。市运管处将统 一安排并带领辖区内客运企业到省局进行跨省市线路牌审 验。 (2)在综合安检时实地核对车辆，逐车检验，一经发 现空占线路资源的情况，要严肃处理。 (3)按照陕西省交通厅运输管理局关于修订陕西省 道路客运线路延续经营规定的通知(陕交运发XX145 号)有关规定，严格对照车辆行驶证初次登记日期及类型等 级，对车辆经营年限进行把关，对超过许可经营期限的车 辆不予办理道路运输证审核签章手续。对已到经营期 限并符合延续经营条件的车辆督促其尽快办理相关手续， 手续完备后方可进行综合安检。 (4)在办理综合安检手续期间，旧客运标志牌有效期 截至 XX 年 6 月 30 日，逾期未办理审验手续的客运站不予 报班。 6、综合安检结束后，客、货运输三级以上企业还须 到省局领取相应的车辆经营等级“防伪标志” ，并作为各站 安排班次的内容之一，各站经查验后方可排班。 7、综合安检工作结束后，各县区运管所要完善资料， 数据详实，档案齐全，同时于 XX 年 7 月 5 日前将年度综合 安检工作总结报市处。对于不按时报送的，市处将予以通 报。 二、城乡道路客运燃油消耗统计申报 燃油消耗统计申报工作是一项政策性强、技术要求高 的重要工作，做好城乡客运成品油价格补助专项资金管理 及用油量的核定统计工作是燃油税改革以后，交通运输部 门一项新的重要职责。国家对城乡客运投入巨大的补助资 金，对城乡道路客运行业的稳定和发展关系极大，甚至可 以说是行业稳定的命脉，是发展城乡客运、解决市民和农 民朋友乘车难的重要举措，所以我们要从维护社会稳定， 保障行业健康发展，把好事做好，实事做实，强化领导认 真负责地完成好这项任务。XX 年度，我市共申报农村客运 燃油补贴车辆 1054 辆(含报废、转出、新增车辆)，共申报 燃油 11733 吨，合计补贴 4006 万元，其中汽油 1250 吨、 柴油 10482 吨。申报城市公交燃油补贴车辆 609 辆(含报废、 新增车辆)，共申报燃油 9629 吨，合计补贴 3846 万元，其 中汽油 891 吨、柴油 8726 吨、天然气 15299 立方。申报出 租汽车燃油补贴车辆 1914 辆，共申报燃油 12734 吨，合计 补贴资金 2920 万元。可以说，这项政策有力地支持了我市 客运市场健康发展，帮助企业度过了难关。今年，我希望 大家在实施这项工作中把握政策尺度、科学运用数据逻辑 关系、卡紧上报时限。 (一)XX 年度燃油消耗量申报工作中存在的问题 去年燃油消耗量申报工作在各级交通主管部门、运政 管理部门和相关客运企业的高度重视下顺利完成。但在具 体的工作中还是存在很多问题，突出表现在两个方面：一 是部分县区统计数据失真。XX 年，我市农村客运燃油消耗 量申报工作被省局和交通运输部分别打回一次，主要原因 为数据不真实，具体表现为全年营运里程失真、单车百公 里燃油消耗量失真、单车实际运营天数失真。部分县所上 报的农村客运及城市公交客运单车燃油消耗量过高，超过 了交通运输部制定的燃油消耗督查操作手册的限值。 二是部分县区工作责任心不强。部分企业为了多领取政府 的燃油补贴资金，不能做到实事求是，超报车辆燃油消耗 量，超范围的申报不符合政策规定的车辆。有部分县所没 能承担起数据审核、汇总、整理的责任，对于企业上报的 数据未经审核就直接上报市处，对市处打回的不合格数据 不认真分析原因又直接打回企业，完全就是一个“投递员” 。 (二)XX 年度燃油消耗统计申报工作要求 XX 年燃油消耗量申报工作要严格按照城乡道路客运 成品油价格补助专项资金管理暂行办法(财政部、交通运 输部 1008 号)文件要求执行。 1、申报时间 各企业从即日起组织专业人员开展此项工作，将本公 司燃油消耗量数据通过网络申报至辖区运管所，同时将燃 油消耗量明细表上报县所。各运管所要对企业上报的数据 逐车逐条逐项进行审核，各县区道路运输管理所要按照公 司的车辆总数比例不低于 10%的车辆采取现场抽样的形式， 确保燃油消耗统计数据真实、准确、有效。发现问题，督 促企业及时修改，并于元月 25 日前通过网络将数据申报至 市处，同时将燃油消耗量汇总表上报市处。 2、申报对象 城市公交企业，是指依法取得城市公交经营资格，合 法运营，为群众提供公交出行服务的企业。 农村客运经营者，是指经依法取得道路客运经营资格， 在县境内或者毗邻县间固定的道路客运线路上运营，或经 许可同意在县境内或者毗邻县间某一特定区域内运营，其 线路起讫点至少有一端在乡村的道路客运经营企业或个人。 其中， “乡村”分别包括镇(乡)、村的同级别行政区划，但 不包括县级以上人民政府所在的镇(乡)或位于城市市区的 镇(乡)。对于不符合申报要求的车辆一律不得申报，各县 区运管所必须严格把关。 3、数据填报要求 数据填报要严格按照城乡道路客运成品油价格补助 专项资金管理暂行办法(财政部、交通运输部 1008 号)文 件要求进行。针对 XX 年的申报情况，具体填报时，还应注 意以下几个方面的问题：一是车辆型号应填写车辆的车牌 和具体型号，不能简化，比如福田 BJ6850U6AHB-1，不能简 化为福田。二是排放标准要严格按照合格证填写，不能出 现国 III 以上。三是车辆变更情况与年运营期限之间的关 系，比如运营期限为 XX 年 1 月 1 日至年中某一天，其变更 情况应为报废;年中某一天到 XX 年 12 月 31 日，其变更情 况应为新增。四是实际运营天数应充分考虑车辆保养、修 理等情况，不能出现 365 天。五是年行驶里程原则上为 10 万公里左右。六是单车百公里燃油消耗量不能大于燃油 消耗督查操作手册的要求。 4、工作纪律 此项工作政策性强、涉及面广，各县区运管所及运输 企业要高度重视，严肃纪律，确保数据真实可靠，做到谁 统计谁签字谁负责，对于乱报、超报引起的不良后果，经 办人及企业将承担由此引起的全部责任，实行责任倒查的 追责办法。 燃油消耗量申报后，要及时进行公示，对统计的数据 经得起财政、审计、监察等部门的检查。今年城乡道路客 运燃油消耗统计申报工作请大家牢记三个关键词：公示、 抽查、追责。 三、XX 年春运及安全工作 XX 年春运从 1 月 16 日开始至 2 月 24 日结束，共计 40 天。为确保春运期间广大旅客出行安全、便捷、有序， 现就做好我市 XX 年春节道路运输和安全生产工作做如下安 排。 (一)加强领导，强化责任 春运备受社会各界关注，直接关系到人民群众生命财 产安全，关系到社会稳定大局，关系到行业形象，各县区 运管所和运输企业要高度重视，切实加强组织领导，明确 职责，强化责任，分工合作，共同做好春运各项工作。 (二)加强运输组织，科学调配运力 针对 XX 年春运“客流总量持续增长、节前客流高峰 突出、节后客流相对集中”的特点，各县区运管所一是应 在全面分析预测的基础上，科学制定应对正常客流和客流 高峰的运输方案，优化运输组织，强化现场调度指挥，根 据客流变化科学调度班次，在客流高峰期及时增开加班车， 努力满足群众出行需求。二是加强农村、山区和边远地区 支线、短途客运的疏运工作，落实客运班次，合理安排加 班计划，确保农村客运市场运力充足。三是加强春运包车、 加班车的管理，包车牌办理必须严格按照汉中市包车客 运标志牌使用管理办法(汉市运管发 71 号文件)有关规定 办理，对参与加班、包车的车辆须报市运管处进行登记审 核，并与汽车客运站签订安全协议。跨省市客运包车必须 安装并有效使用视频监控设备，对于未安装或未正常使用 视频监控设备的车辆严禁经营跨省市包车。特别提醒的是 今年政府鼓励包车通过客运站回程配客。依据关于修改 的决定(交通运输部令 XX 年第 8 号)有关规定，客运包车 异地回程载客的，可不再向客源所在地运管机构备案。四 是要统筹安排城区公交与客运班线运力，妥善做好公交与 客运站的衔接，方便旅客换乘。 (三)落实安全措施，确保春运安全 牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，严格落实 安全生产责任制，从严、从细、从实抓好春运安全生产工 作。 一是认真开展安全隐患排查治理工作，对运输企业、 汽车客运站的安全生产管理、营运车辆技术状况、驾驶员 从业资格和应急准备情况严格督导检查，严防各类事故发 生。最近，我处组织人员对安全生产进行检查发现，在我 市道路运输行业仍然存在以下问题：1、技术装备陈旧，基 础薄弱，安全投入不足;2、安全管理创新能力不强、安全 管理信息化水平不高;3、安全保障和应急处置能力亟待进 一步加强;4、企业安全教育培训还不到位。我们在检查中 也发现个别企业在安全教育培训方面还存在搞形式、走过 场、应付检查的现象，有的培训试卷也不判分，有的几张 试卷一个笔体，还有的根本就没有开展培训工作等等。5、 安全隐患排查不认真、不彻底。检查中发现在省、市、县 交界地带的一些乡镇，运输市场秩序比较混乱，不按规定 线路和站点发车、黑车黑户、无证无牌、超速行驶、超员 超载的现象还时有发生，道路运输的安全隐患仍然大量存 在。6、企业主体责任和行业监管责任落实还有不到位的地 方。我们一直在开展隐患排查治理工作，排查和整改了一 大批隐患。但客观地说，还存在上边雷声大、下边雨点小 或者不下雨的问题，特别是一些企业的主体责任落不到位 的问题十分突出，致使大量隐患没有排查出来，也没有得 到根本治理。一些道路运输管理机构没有很好履行监管职 责，工作开展的不深入、不细致，对企业的指导不力，监 督检查流于形式，对发现的问题不能跟踪整改。这些现象 务必要引起各部门、各单位的高度重视，要站在讲政治、 讲大局的高度，站在巩固党的执政地位、树立政府形象、 维护社会和谐稳定、落实民生的重要举措的高度，牢固树 立“以人为本” 、 “安全发展”的理念，践行我们做负责任 行业承诺，采取更加务实的措施，确保全市道路运输行业 安全稳定。 二是落实“三不进站六不出站”制度。加大危险品查 堵力度，严禁易燃、易爆、剧毒等危险品进站上车，实现 “人车分流、客货分营” 。严把市场准入关，强化经营行为 监管，是我们法定的职责。交通部印发的关于加强道路 运输安全生产监督管理工作的意见 ，进一步明确了以“三 关一监督”为主要内容的安全管理职责。因此，各级道路 运输管理机构和运输企业必须高度重视运输安全工作，增 强责任感，牢固树立“安全第一”的思想，坚持“以人为 本” ，要强化驻站运政管理人员的责任意识，克服麻痹松懈 和厌战情绪，严查重处违规进站经营车辆的人和事，确保 经营规范秩序井然。 三是督促客运、出租和公交企业在人性化管理的基础 上强化驾驶员安全教育培训，实话讲在道路运输上最大的 安全生产隐患源应该是驾驶员，所以我们一定要提高驾驶 员安全行车意识、服务意识和处理突发事件的能力。严格 执行驾驶员从业资格制度，加强对营运驾驶员安全生产和 职业道德的教育。强化营运驾驶员日常监督管理，重点加 强对客运和危险货物运输车辆驾驶员从业资格的管理，对 发生运输责任事故的驾驶员，严格按照“四不放过”的原 则，按照相关规定上限严肃处理。对发生重大以上交通事 故，且负主要责任的;发现重大事故隐患，不立即采取消除 措施，继续作业的，要吊销从业资格证。 四是重点加强超长途客运的安全监管，落实长途客车 夜间零时至 5 时停车休息和客车安全告知制度，按照规定 对长途客车配备双班驾驶员，杜绝疲劳驾驶。严格对旅游 车经营的规范和管理，省际旅游车在省内运营不得办理包 车牌。旅游车不得当做班线客车到车站定时排班营运。 五是强化卫星定位动态安全监管和卧铺客车、旅游客 车、跨省市班线客车视频监控力度，杜绝超员、超速和不 按规定路线、时间运行等违法违规行为。 六是与气象、公安等部门建立联动机制，根据冬季气 候特点，认真制定应急预案，做好冬季安全预防工作。营 运车辆必须随车配备应急锤、灭火器、防滑链、防滑沙、 三角木等安全防护器械并摆放到正确使用的位置;杜绝客车 晚 22 时至凌晨 6 时在三级以下山区公路和达不到夜间安全 通行条件的路段行驶，确保道路安全和广大旅客安全出行。 七是加强公交车和出租汽车安全监管。我市公交、出 租汽车客运企业安全生产管理还没有完全迈入规范化、程 序化管理轨道， “一岗双责”的理念没有完全建立起来。要 进一步以“安全法制、安全文化、安全责任、安全投入、 安全科技”为抓手，以“行业监管”为手段，严格监督企 业执行安全生产各项规章制度，有章必循，违章必究;认真 夯实安全责任，层层细化;加强安全教育培训，提高安全生 产文化和意识;严格车辆技术监管和安全生产投入保障管理;积 极开展安全风险评估工作;切实落实防火、防爆、防“三品” 、防盗抢和防恐怖等各项措施。春运期间要做到服务水平 上升，不满意的投诉下降。 八是要切实加强道路危险货物运输安全管理。首先要 把好人员关，从根本上实现本质安全。其次要把好设备(器 材)关，加强对运输工具的日常检查和维护，加大安全生产 投入，建立动态管理机制。要督促车辆驾驶人员、押运人 员认真做好车辆出车前、行驶中和收车后的检查，及时发 现和排除存在的问题，严禁超载运输，通过人防、机防、 技防、资金防，保证运输工具始终处于完好运行状态。XX 年市处将按照 XX 年 1 月 23 日，部颁的道路危险货物运 输管理规定的许可条件要求，对已许可的危险货物道路 运输企业(单位)集中进行复查，符合危规许可条件的， 为其换发道路运输经营许可证或道路危险货物运输 经营许可证 、不符合危规许可条件的将按相关规定予 以处理。 九是要加强维修行业安全生产工作。积极开展好“诚 信服务”活动，认真贯彻落实营运车辆定期维护和二级维 护竣工检验制度，强化二级维护监督管理，督促维修企业 严格按照国家规定和行业标准维护车辆，严禁使用假冒伪 劣配件维修机动车、承修已报废的机动车或者擅自改装机 动车，严防机动车维修经营者签发虚假或者只签发机动车 维修竣工出厂合格证而不按规定程序进行维护作业。监督 汽车综合性能监测站严格按照国家有关技术标准和规范的 要求进行检测，确保营运车辆技术状况良好，安全营运。 十是要加强营运驾驶员从业资格管理。督促培训单位 严格按照部颁教学计划、大纲组织培训，切实提高驾驶员 培训质量，纠正并严查考试弄虚作假行为，严厉打击超越 范围及违规培训等违法行为。 十一是打击非法营运，切实加强农村道路运输安全监 管。完善农村客运安全监管机制，要主动提请地方政府明 确由镇政府实施农村客运安全监督管理。春运期间，农村 地区客运需求量大，易发超载等安全隐患，运输企业要加 强车辆调度，合理安排班次，强化驾驶员安全教育，警示 超载运输的危害性。加大对农村庙会、农贸集市等大型集 会活动的运力投入及农村客运市场监管力度，满足广大农 村群众出行和生产生活需求。继续重点打击农村客运市场 中的“黑车” ，严厉查处违法违规行为;严格履行行业监管 职责，加大春运期间客运、旅游、出租、公交的监管力度， 严厉打击非法营运。要主动与公安、交警等部门协调配合， 积极开展联合执法，从严、从重查处无证经营、站外非法 组客和“甩客” 、 “卖客” 、 “倒客” 、 “宰客” 、 “拒载”及超 员超载等违法违规行为。加大打击“黑出租”力度，维护 出租汽车行业稳定。配合物价部门加强春运期间客运价格 的监管力度，严禁乱涨价、乱收费行为的发生。公布旅客 监督投诉电话，对投诉举报和新闻媒体曝光事件要及时核 查处理，切实保护旅客和守法经营者的合法权益，维护运 输市场秩序。 十二是高