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XX 提案工作情况报告 各位委员、同志们： 受政协第九届凤阳县委员会常务委员会的委托，由我 向大会报告九届三次会议以来的提案工作，请予审议，并 请列席会议的同志提出意见。 县政协九届三次会议以来，广大政协委员、各民主党 派、政协各参加单位和各专门委员会，在县政协常委会的 领导下，认真践行群众路线，紧紧围绕县委、县政府的中 心工作，着眼于人民群众普遍关注的热点、难点问题，深 入调查研究，积极建言献策，共提交提案 148 件，比九届 二次会议增加 33 件。经审查，不予立案 4 件，并案处理 30 件，最终立案 114 件。在立案的 114 件提案中，经济建设 方面的提案 47 件，占立案总数的%;科教文卫体方面的提案 24 件，占立案总数的%;政治法律劳动民生方面的提案 40 件， 占立案总数的%;其他方面的提案 3 件，占立案总数的%。按 照分级负责、归口办理的原则，交 36 家承办单位办理。 九届三次会议以来的提案选题广泛，内容丰富，凝聚 了委员们的智慧和辛劳，得到县委、县政府的高度重视， 常务副县长主持召开交办会部署办理工作，分管副县长阅 批重点提案，提出办理要求;承办单位主要负责同志参与办 理，把办理政协提案与推进本单位工作紧密结合，主动与 提案者沟通协商，认真采纳意见建议，推动问题解决。截 至去年 11 月底，114 件提案全部办复，办复率 100%。从反 馈情况看，绝大多数提案者对办理工作表示满意。提案经 过承办单位的认真办理，许多意见和建议得到较好落实， 为促进我县经济社会协调发展发挥了重要作用。按照提案 办理的具体情况，主要分为三大类： (一)委员所提问题已经解决或基本解决的 41 件，占立 案提案总数的 36% 县政协提案委提出的将县政协提案办理纳入承办单 位目标责任制考核体系的提案得到落实，县委、县政府 把政协提案办理工作纳入了XX 年度凤阳县县直单位目标 绩效考核办法进行考核，政协提案委按照要求制定了考 核细则报效能办备案。政协提案办理由“软任务”变成 “硬指标” ，在滁州市各县(市、区)中尚属首例，得到市政 协领导的充分肯定。 张玉平委员提出的加大锅炉烟囱治理，减少空气污 染的提案，去年 7 月，县委、县政府出台了凤阳县城 区生活燃煤锅炉污染整治方案 ，环保局等承办单位对府城 镇、临淮关镇和凤阳工业园区范围内的生活燃煤锅炉分布 情况进行了摸底登记，通过煤改气、改电等方式，着力推 进生活燃煤锅炉整治。截至去年年底，城区内 46 家生活燃 煤锅炉经营单位已有 18 家煤改天然气或液化气锅炉、13 家 煤改电能锅炉、13 家煤改生物质锅炉，长期停业 2 家，缓 解了由其产生的环境污染问题。 刘祖荣委员提出的加大科技治超投入，打造治超、 税收征管综合平台的提案，县里制定了凤阳县货物运 输车辆综合治理方案 。县交通、公路、公安、税务等承办 单位，按照职能分工，各司其职，通力协作。以西部地区 集中整治为抓手，加大查处力度，强化路面管控，突出源 头治理，设置监控网络，我县县乡公路车辆超载超限现象 得到有效控制。 陈之明委员提出的关于设立人力资源招聘市场的 提案，县人社局在一楼大厅设立了人力资源招聘市场，免 费为企业招聘人才，组织企业有针对性地深入基层社区、 街道开展招聘活动。为了帮助求职者提供更多的信息量， 县人社局在门户网站上及时发布企业用工信息，乡镇人社 所、村级信息员和县内企业人力资源主管就业 QQ 群为用人 企业提供求职者信息，利用乡镇村的 LED 大屏滚动播放招 工信息，支持彩虹桥人力资源公司举办招聘会等多种方式。 在我县范围内，只要有求职意愿、能够适应 8 小时工作的 劳动者，在人力资源市场登记求职信息后，一般在 24 小时 内就可找到就业岗位。 范承弘委员提出的从源头上预防拖欠农民工工资 的提案，县里成立了农民工工资清欠办公室，建立了农民 工工资支付保障制度。严格市场准入，凡在我县境内开工 建设的建筑施工项目必须缴纳农民工工资保证金后才可办 理施工许可证。加强监管，规范秩序，对建筑业企业工资 发放情况实行全程监控，每季度开展一次巡查，及时掌握 工资支付情况。加大惩戒力度，凡是发现有拖欠农民工工 资的企业，按照有关法律从严从重处罚。去年共受理拖欠 农民工工资投诉举报 260 余起，涉及农民工 4533 人，追回 拖欠工资 5258 万元，未发生一起恶性讨薪事件，较好地维 护了广大农民工合法权益，对维护和谐劳动关系、促进社 会稳定起到了重大作用。 还有一些提案，如加快东南外环路建设，减轻县城 地区道路通行压力 、 调整县示范幼儿园教学场地 、 安 装西安路和长安街交叉口红绿灯 、 加快老人桥建设 、 加强新城区路灯用电管理 、 完善农业水利建设责任监 管体系等都得到了承办单位认真办理，取得良好的效果。 (二)委员所提问题正在解决或列入规划逐步解决的 68 件，占立案提案总数的% 有些提案涉及的问题较为复杂，办理起来难度较大， 需要大量的人力物力财力，承办单位正在解决或列入规划 逐步解决。 黄永荣、徐家保等委员提出的加强矿山整治，确保 资源有效利用，切实保护环境的提案，县政协常委会把 “矿山资源管理和环境保护”作为十四次常委会暨资政会 议题，成立专题调研组，组织委员从不同角度开展调研， 历时 2 个多月，形成了关于加强我县矿山资源管理和环 境保护的建议案 ，为县委、县政府决策提供参考。县委、 县政府高度重视，出台了凤阳县矿山资源开发利用专项 整治工作实施意见 ，在强化资源整合、依法设置矿权、打 击偷采盗采、适时动态监管、治理废弃矿区等方面加大了 工作力度，我县矿山安全生产状况和生态环境得到明显改 善，绿色矿山建设目标正在强有力地向前推进。 关于农作物秸秆焚烧污染大气的提案，近几年来都有 委员提出。县政协九届三次会议上，赵艳委员再次提出了 关于禁止焚烧农作物秸秆建议的提案，在去年 6 月开 展的“政协委员界别活动周”期间，又收集到 20 多条反映 秸秆焚烧的社情民意信息和 5 篇调研报告， 江淮时报 “深度调研”栏刊登了委员在活动周期间撰写的破解秸 秆焚烧“困局” 的综合调研报告。对活动周期间收到的社 情民意信息，县政协以社情民意专报送县委、县政府 主要领导审阅，同时抄送有关部门，为县委政府分忧，为 百姓建言。县委、县政府举全县之力，采取行政推动和政 策引导、秸秆禁烧和综合利用、全民防控与重点督查相结 合，落实层层包保，严格依法奖惩，禁烧工作取得一定成 效，大面积集中焚烧现象得到有效遏制，尤其是高速公路、 国道、省道沿线等敏感地带，焚烧秸秆现象基本杜绝，空 气质量明显好转。 民革凤阳总支和高坤乾委员提出的加强农村饮用水 源地保护，切实保障农村饮水安全的提案，县环保局、 水务局等承办单位，按照我国饮用水水源保护区标志技 术要求 ，在凤阳山水库、燃灯水库、官沟水库、鹿塘水库 四个饮用水源地保护区设置了标志牌和界桩，制定管理制 度，加大监测频次。市环境监测站、市水文局和县监测站 对凤阳县淮河、内河(湖)入淮口、凤阳山水库的水质每月 监测一次，对乡镇饮用水源每季度监测一次。县水务局积 极争取资金 2520 万元，于去年 11 月开工建设公里长的第 二条源水管道，计划在今年 5 月完工。两条供水管道设计 流量为万方/日，可满足 45 万人生活用水需求。公里长的 明渠输水改为管道输送工程已列入计划，正在筹措资金。 为防患于未然，水务局组织工程技术人员编制了凤阳县备 用水源建设方案，县环保局正在拟制凤阳山水库饮用水源 地突发污染事故应急预案，我县城市和农村居民饮水安全 将会得到更加有力地保障。 凤阳老城区提升改造历年都是委员提案关注最多的一 个方面，蒋元慧委员提出的加快老城区改造步伐提升城 市形象 、卢德文委员提出的解决老城区交通拥挤状况 等提案，县建设局编制了老城区控制性详细规划，对老城 区的路网改造将分批分期实施。去年，完成了五星巷、会 同巷、体育路、火巷南路等 8 条背街小巷改造，安装了 13 个信号灯，府北街、文昌街道路改造也即将完工。按照规 划，老城区路网改造 2030 年完成。 李长翠委员提出“清明小区安装天然气”的提案，县 建设局督促新奥燃气公司排出装气计划，今年清明小区居 民就可用上燃气。 治理濠河河道内石英砂尾砂污染 、 加快推进凤阳 县实验中学建设 、 整治占道经营和流动摊点 、 加强小 区物业管理 、 加快凤阳旅游基础设施建设，发展旅游产 业 、 加快养老服务体系建设等提案，承办单位均做出 规划、计划，并积极采取措施逐步实施。 (三)委员所提问题因条件所限，暂不能解决或留作参 考的 5 件，占立案提案总数的% 在立案的提案中， 引进农业保险竞争机制 、 开挖濠 河黄金水道，打造沿濠旅游观光带 、 废旧电池回收无害 化处理 、 凤凰山保护与开发 、 设立文化市场一条街 等提案，由于受政策或财力等客观条件限制，暂时不能解 决，各承办单位都和委员进行了沟通，作了详细的说明和 解释，得到了委员们的理解和支持。 县政协常委会在 XX 年政协总体工作谋划中提出了加强 提案办理、加强专委会对口协商、加强界别建设，高度重 视提案的征集、立案、交办和督办，取得了较好的工作成 效。主要做法是： (一)注重引导，提高提案质量 县政协常委会坚持把提高提案质量作为做好提案工作 的前提和基础，着力引导委员提出高质量的提案。一是注 重思想引导。为使广大政协委员早有思想准备，实施“提 案前置” ，把全会期间征集提案改为会前征集。XX 年 11 月 就进行了谋划和部署，让委员有足够的时间和精力开展调 查研究，撰写提案。二是注重知情引导。通过组织委员参 加调研、视察、座谈，举办学习贯彻十八届四中全会精神 专题报告会，邀请县政府分管领导解读农村土地改革相关 政策，开展“界别委员活动周”等形式，增强委员与党政 部门、人民群众的沟通交流，搭建知情明政平台，拓宽社 情民意信息渠道。三是注重选题引导。政协提案委围绕中 共十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话 精神，围绕省委巡视组在凤阳督查反馈意见，围绕县委、 县政府提出的“农村改革创新年、产业升级提速年、文化 新城展现年、作风改进加强年” ，列出提纲，为委员选题提 供参考。 (二)强化督办，提高办理实效 县政协常委会坚持把提高提案办理质量、增强提案办 理实效作为提案工作重点，努力促进提案办复落实。一是 重点提案逐件督办。严格落实重点提案主席领衔督办、专 委会协办制度，对主席会议确定的 4 件重点提案，分别有 领衔督办的主席或分管主席带队，到承办单位逐件进行督 办。如“整治占道经营、垃圾乱倒乱放行为，提升城市形 象”的提案，去年 4 月下旬，政协提案委和社会法制委共 同开展专题协商活动，由钱家广主席带队，梁茂生副县长 和高有才副主席全程陪同，提案者和承办单位参加，到楼 南街菜市场、鼓楼广场、古花铺廊街实地察看，现场办理。 县城管执法局局长李仁排对办理结果在县政协九届十三次 常委会议上进行专题汇报。 “加快推进凤阳县实验中学建设” 的提案，由刘见、陈永庆副主席带队，王兴德副县长陪同， 县委督查室、县政府督办室、提案者和部分委员参加，7 月 中旬到县教育局督办。 “关于加快推进天然气进居民户区” 和“加强小区物业管理”的提案，由刘见副主席带队，8 月 上旬到城建局督办。二是次重点提案走访督办。除 4 件重 点提案外，提案委又筛选 15 件次重点提案，到承办单位走 访督办，使一批事关我县经济社会发展、人民群众生活的 提案得到较好落实。三是承办大户集中督办。对承办提案 较多的县建设局、城管执法局、交通局、环保局、公安局 等提案大户，召开会议集中督办，及时解决办理工作中存 在的问题。四是电话催办回访。对一些承办提案较少的单 位，8 月底前电话催办，10 月上旬电话回访落实，确保了 所有交办的提案全部办复。 (三)主动作为，提高服务水平 县政协常委会坚持把提高服务水平贯穿于提案工作的 始终，主动作为，以优质的服务推进提案工作。一是认真 审查立案。坚持提案“再审”制，提案审查由过去的“会 中审”改为“会中初审，会后再审” ，初审只审不立，再审 通过后才准予立案，保证立案的准确性。二是积极沟通协 调。在提案征集过程中，对一些立意较好但建议不够明确 具体的提案，及时与提案者沟通，重新修改完善。在提案 办理中，认真组织开展协商办案，推动“提” 、 “办”双方 沟通，达成共识。提案答复后，进行电话回访，对委员不 满意的提案，及时与承办单位联系，重新办理;对一时难以 解决的问题，积极协助承办单位做好解释说明，形成了提 案委与提案者、承办单位在提案工作中的良性互动。三是 做好信息服务。九届三次会议后，我们将提案目录 、承 办单位、办理时限和重点提案在政协网站上公开，接受社 会监督。同时也便于委员了解履职情况，促使委员多提案、 提好案。及时公布提案委开展的各项活动信息，提供一些 与提案工作相关的法律、法规知识，供委员学习参考。设 立电子邮箱，方便委员提交提案。 过去的一年，县政协提案工作得到了县委、县政府的 高度重视,得到了广大政协委员和政协各参加单位的广泛参 与,得到了各承办单位的大力支持。在此，我代表县政协常 委会，向各位委员，各位领导，各承办单位，以及关心、 支持政协提案工作的同志们致以衷心的感谢! 在我们看到成绩的同时，也清醒地认识到我县提案工 作存在的问题和不足：一是少数委员参政议政的能力还有 待增强，提出提案的积极性不高，不能做到每位委员每年 提交一份提案，甚至还有九届一次、二次、三次会议都没 有撰写过一份提案的委员;政协专委会和界别小组在提案工 作中的优势还没有充分发挥，团体提案较少。二是有的提 案调查研究不充分，内容空泛，过于简单，不能做到一事 一案，建议笼统，质量不高，精品提案少，建议的可操作 性还有待提升。三是少数承办单位重视程度不够，落实力 度不够，在一定程度上影响了提案作用的发挥。这些都有 待于我们在今后的工作中加以改进。 XX 年，县政协常委会要继续坚持“围绕中心、服务大 局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以中共十八 大、十八届三中和四中全会精神为指导，围绕县委、县政 府中心工作，以推进提案办理协商为工作重点，由重提案 数量向重提案质量转变，由重立案办复向重提案采纳落实 转变，全面提升提案工作水平，使提案工作在促进全县经 济社会发展中发挥更大作用。为此，重点做好以下工作： (一)强化质量意识，力求多出精品提案 县政协要把提高提案质量继续作为今年提案工作的重 点。全体委员务必以高度的政治责任感和使命感，切实加 强政治理论和政协业务知识学习，不断提高自己的履职能 力和水平。要坚持把推动科学发展作为履职的第一要务， 把促进民生改善、维护社会和谐稳定作为履职之责，紧紧 围绕党政工作的中心、经济社会发展的重点、社会各方关 注的热点来选题，尤其是选取那些党政所需、群众所盼、 自身所长的问题，深入调研、深入思考，撰写出针对性强、 立意高、建议实、有参考价值