xx精准脱贫工作总结.docx

XX 精准脱贫工作总结 在县域内对农村贫困人口住院治疗逐步实行先诊疗后 付费，在县级医疗机构设立一站式综合服务窗口，逐步实 现基本医保、大病保险、医疗救助和社会慈善救助“一站 式，信息交换和即时结算服务。以下是 XX 精准脱贫工作总 结，欢迎阅读参考。 今年以来，京山县县委、县政府坚定不移地贯彻落实 中央、省、市决策部署，始终将扶贫开发作为重大政治问 题、重大发展问题、重大民生问题，把精准扶贫、精准脱 贫作为京山工作大局和中心任务，领导重视程度、政策投 入力度、攻坚举措精度、责任落实硬度、合力攻坚强度前 所未有。 一、筑牢扶贫高地 实行整县推进 1.科学规划引领，做实整村推进项目。我县组织专班 对各镇整村推进项目备案申报工作进行集中填报、审核， 严格按照“九有”建设内容精心策划，汇总后建立扶贫攻 坚项目库，上报到市办审核备案。我县整村推进贫困村项 目库共有 920 个，投资需求亿元(其中基础设施建设项目 404 个，投资需求亿元;发展生产项目 277 个，投资需求亿 元;社会公共服务项目 112 个，投资需求亿元;其他项目 127 个，投资需求亿元)。 2.探索共赢模式，推进产业培育。我县利用“三万” 活动的载体和平台，认真研究，扩宽思路，对症下药，将 精准扶贫工作延伸到全县每一个贫困角落。结合农民合作 社和龙头企业的培育，扶持建设了一批贫困人口参与度高 的特色种养基地，走“公司+合作组织+基地+农户”的路子， 推广“藤上结瓜” 、进村入镇、资产收益模式。通过利用新 型经营主体的优势，引导和帮助贫困户帮助脱贫。认真研 究新型经营主体如何与贫困户挂钩，使得风险性最小。同 时，我县总结了多种生态、循环、高效的产业培育模式， 编制成册，下发到各个贫困户。每种模式既有标准，也有 技术指导，还有效益分析，让贫困户一目了然。据统计， 全县新建花卉苗木基地 6000 亩、中药材基地 3500 亩、银 杏采叶圃 5000 亩，发展袋料香菇 1000 万袋，发展生态养 鸡 463 户万只，养鸭 156 户万只，养猪 489 户万头，养羊 144 户只，养牛 66 户 745 头。3 月 23 日，县委、县政府在 坪坝镇召开了全县精准扶贫产业培育现场观摩会，以现场 会形式对各镇产业扶贫工作集中督办。 3.建立工作机制，倾力推进光伏发电。今年我县计划 在 61 个贫困村实现光伏扶贫产业全覆盖，总投资 2200 万 元。由县政府办公室牵头，各部门共同参与，通过整合移 民、新能源、扶贫、农业、工作队帮扶资金的办法(县移民 局 980 万元，农业局安排 500 万元，工作队帮扶 5 万元以 上)实施光伏电站建设。目前新市镇熊滩村、绿林镇六房村、 高枧村、坪坝镇和平村、新市镇八字门村、绿林镇全力村、 曹武镇白泉村、钱场镇洪庙村 8 座光伏电站已建成投产， 其余 53 个村正在推进。 4.依托服务基地，创建电商扶贫。县政府办公室印发 了京山县电子商务进农村工作实施方案(京政办发 11 号)，通过开展电子商务进农村综合示范县创建，做实做强 我县电子商务发展体系。依托金瑞农电商物流城建设县域 电子商务产业服务基地，构建电子商务服务体系。我县积 极对接淘宝、京东等电商平台，开通“特色中国京山馆” ， 现已上线特色农产品 220 个。指导各地开展电商扶贫工作， 重点选择坪坝、绿林、杨集、三阳等乡镇开展扶贫试点。 目前我县“村掌柜”有 106 家， “邮掌柜”220 家，15 辆货 运班车实现“工业品下乡，农产品进城” ，带动贫困户 1160 户。 5.做好结合文章，实施旅游扶贫。大力发展乡村旅游， 做好结合的文章。如在绿林镇把贫困户纳入休闲采摘、餐 饮农家乐、乡村旅馆，将农产品要走出去。同时，制定了 京山县旅游行业扶贫规划，重点发展四类乡村旅游，即： 以三阳镇为代表的赏花观鸟游、以新市镇为代表的红色遗 址寻踪游、以罗店镇为代表的农趣体验游、以绿林镇为代 表的山水风光游。大力发展农家乐，到 2018 年，在贫困村 发展 200 家农家乐，引导一批现有农家乐改造升级，发展 3 星级以上农家乐 20 个。大力开发旅游商品、纪念品，建 设旅游商品市场。大力开展旅游专业技能培训，转移剩余 劳动力到旅游行业上来，增加贫困户收入。 6.推进危房改造，做好易地搬迁。一是精准对接，科 学规划。我县与省住建厅精准对接，科学编制我县 61 个贫 困村的规划编制、宜居村庄建设、住房改造计划。20PC- 2018 年全县计划改造危房户 3606 户，其中 61 个贫困村改 造 1753 户，20PC 年危房改造计划指标已下达乡镇并组织实 施。二是简化程序，专题调度。我县 3 次召开易地扶贫搬 迁工作专题调度会、审核会、培训会。成立了县易地扶贫 搬迁工作领导小组。以京山京诚投资集团为载体，组建了 投融资平台。编制了全县“十三五”易地扶贫搬迁总体规 划、实施方案和 20PC 年工作计划。按照“要件齐全、简化 程序”和“五个到县”的要求，开辟绿色通道，按比例提 前下拨了万元启动资金，推进易地搬迁工程顺利实施。 20PC-2018 年全县计划搬迁贫困户 3383 户 8877 人，主要采 取集镇安置和中心村安置方式，总投资亿元，新建集中安 置点 143 个，其中 20PC 年建设安置点 51 个，搬迁 947 户 2351 人。精准锁定搬迁对象，我县推行的“五步法”(细化 政策、宣讲政策、群众申请、公示评议、整理汇总)，效果 较好。目前，全县全面启动了安置点建设。 二、搭建整合平台 厚植扶贫沃土 1.合理安排资金，确保使用精准。20PC 年，中央下达 财政专项扶贫资金 682 万元，省下达 149 万元，县级财政 预算安排 4000 万元，合计 4831 万元。 2.打造整合平台，形成扶贫合力。立足贫困村整村推 进和精准扶贫到户，打造资金整合统筹使用平台，推进各 类资金有效整合使用。一是超前谋划定规划。各乡镇与县 直单位积极衔接，对各村扶贫规划进行评审，制定整村推 进和精准扶贫到户项目库，确定阶段性和年度支持重点项 目，作为项目资金整合使用的依据。二是顶层设计定盘子。 每年年初，我县集中研究整村推进及精准扶贫政策措施， 审定项目资金整合方案，明确参与部门的帮扶工作职责及 帮扶项目。三是现场办公定资金。每年一季度，挂帅联村 县领导带领相关部门、企业到贫困村现场办公，与乡村干 部围绕规划，进一步细化整合方案，研究措施，对接项目， 议定资金。据统计，按照“九有”脱贫标准，20PC 年 21 个 贫困村“销号”需整合投入行业部门项目资金、镇村自筹 资金、工作队帮扶资金、中央省市专项扶贫资金亿元，其 中产业发展资金 4456 万元，基础设施建设资金 8633 万元， 公共服务设施建设资金 6371 万元。 3.创新工作机制，破解小额信贷难题。在推进扶贫小 额信贷中，我们实行了“五大创新”(即：提高风险补偿金 额度、扩大放大效应、实行最优惠利率放贷、合理设置风 险分担比例，严格控制贷款风险、实行分类贴息)，既让贫 困户分享了小额信贷政策的红利，又提高了银行贷款积极 性。截止目前，全县小额信贷工作进展情况为：授信情况， 截止 5 月 10 日，我县累计授信 494 户、金额万元，其中贫 困户 469 户、金额万元、农村新型经营主体 25 个金额 1293 万元。实际贷款情况，累计贷款万元，其中贫困户贷款 124 户金额万元、农村新型经营主体贷款 4 个金额 575 万元。 三、压实主体责任 确保政策落地 1.强化责任体系，开展专题调度。明确镇(区)政府主 要负责同志分管精准扶贫工作，并明确分管农业的副书记 具体主抓这项工作。县委常委会坚持每月研究一次精准扶 贫工作，县委或者县扶贫攻坚领导小组坚持每月调度一次 乡镇、部门的精准扶贫工作进展情况;近期我们组织 20PC 年“销号”的 21 个贫困村党支部书记、镇区党委书记、驻 村单位的主要负责人和包村的县“四大家”领导，对 21 个 贫困村的扶贫工作进展、任务差距、完成情况等，进行集 中调度、集体会诊，确保年度目标任务如期完成。 2.扎实开展“回头看” ，及时进行“补火” 。一是大力 宣传政策。各地利用“五个一”的形式，即开展一次大走 访、召开一场群众大会、张贴一封公开信、下发一本宣传 册、培训一批政策明白人，大力宣传各级扶贫攻坚的决策 部署和精准扶贫政策，做到家喻户晓，提高群众的知晓率 和参与度，覆盖率达到了 100%。二是精准识别对象。各地 集中 3 月份一个月时间开展扶贫对象精准识别“回头看” ， 严格按照“四清” 、 “五评” 、 “六看”的要求，及时进行 “补火” ，做到程序到位，对象精准，信息真实， “不落一 人、不错一人” 。利用大数据，精准核实扶贫对象，全县信 息系统调出 2823 户 7562 人，调入 2570 户 7565 人，减少 253 户。三是夯实基础资料。按照“十必上墙” 、 “八必进档” 、 “一户一档”要求，对镇、村、户档案资料全面进行复查 整改，提高了档案基础信息真实性、准确性、完整性。四 是做实结对帮扶。开展驻村单位党员干部和贫困户一对一、 点对点帮扶，实现“两个全覆盖” 。五是开展暗访督查和电 话抽查。组织专班对各地精准扶贫重点工作落实情况进行 明查暗访，制作了暗访专题片，列出了问题整改清单。4 月 中旬，以镇为单位组织驻村工作队对贫困户开展了全覆盖 的交叉电话抽查活动。六是加快建设县作战指挥中心。基 本完成了“京山县精准扶贫精准脱贫作战指挥中心”建设， 具备了信息处理、作战指挥、监督检查、作战会议、工作 展示等基本功能。 3.发挥行业优势，确保政策落地。政策兜底保障、助 学扶智脱贫、医疗救助扶持是我县精准扶贫“五个一批” 行动计划的重要内容，分别是县民政局、县教育局、县卫 计局承担的行业扶贫责任。3 个部门积极向上对接，主动担 当作为，促进政策落地生根。一是提高农村低保、五保对 象兜底保障水平。大幅提高农村低保、五保标准。今年省 财政下达我县低保、五保提标资金 1579 万元，从今年 4 月 份起，我县农村低保户 5133 户 12340 人保障标准从每人每 年 2800 元提高到 3510 元，增加 710 元;1528 名农村五保对 象供养标准由每人每年 5000 元提高到 7020 元，增加 2020 元。全额资助农村低保、五保对象参加新农合。今年共资 助农村低保对象 12473 人，资金万元，农村五保 1573 人， 资金万元。再次提高医疗救助比例。农村低保对象救助比 例为 70%，封顶线提高到 7000 元，60 岁以上老年人封顶线 提高到 10000 元;五保对象医疗救助比例提高到 100%。二是 认真落实“9+3”扶贫和雨露计划政策。县教育局主动同扶 贫部门做好对接，认真开展雨露计划申报，核实贫困学生 资助对象 3752 人，雨露计划网上已申报核实 83 人，所有 资助政策将不折不扣落实到位。三是认真落实医疗救助政 策。我县贫困人口在县直新农合定点医疗机构住院费报销 比例提高 5 个百分点、贫困人口大病保险起付线由 8000 元 降至 5000 元，农村低保、五保及优抚对象免费参合等政策 已全部落实到位。督促民政、教育、卫计等部门迅速对接 省、市政策，出台兜底保障、 “9+3”教育资助、医疗救助 政策实施方案，报县委、县政府审定后，按程序出台全县 行业扶贫政策文件。并制作相应的宣传卡片宣传到户。 20PC 年，县卫生计生委紧密围绕县委县政府有关精准 扶贫、精准脱贫的工作布署，认真贯彻落实国务院办公 厅关于实施健康扶贫工程的指导意见 、 中共安徽省委安 徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定 、 中共金 寨县委金寨县人民政府关于全力实施“3115”脱贫计划坚 决打赢脱贫攻坚战的实施意见和金寨县健康脱贫工程 实施方案 。现将一年来脱贫工作总结如下： 一、总体情况 以党的十八大、党的十八届三中、四中、五中全会精 神为指导，深入贯彻落实精准扶贫、精准脱贫方略。着重 组织实施健康脱贫工程，针对农村贫困人口“因病致贫、 因病返贫”问题，加强统筹协调，实施倾斜政策，完善了 基本医保、大病保险、城乡医疗救助、医疗补充保险“四 重医疗保障” ，使得贫困人口医疗费用实际报销比例平均达 到 90%以上，个人就医费用负担大幅减轻。基本公共卫生指 标接近全省平均水平;资源配置和人口健康水平差距逐步缩 小。同时立足卫生计生资源优势，多举措促进扶贫联系村 的整村脱贫，加大贫困户的结对帮扶力度，确保联系贫困 户如期脱贫。 二、具体做法 (一)切实加强脱贫攻坚的组织领导 20PC 年，县卫生计生委将精准扶贫、精准脱贫工作摆 在重点突出的位置，委主要领导高度重视扶贫攻坚各项工 作。为此，委成立了扶贫攻坚领导小组，由委主要领导担 任组长，具体分管领导为常务副组长，各科室负责人为主 要成员。同时成立了专门扶贫办公室，明确一名经办人员 负责日常工作。为确保扶贫攻坚各项工作领导有力、开展 有序、落实到位提供了坚强的保障。 (二)全力组织实施健康脱贫工程 1、建立农村贫困人口健康档案，确保因户因人精准施 策。 一是建立健康档案。开展建档立卡农村贫困人口健康 状况核查，掌握农村贫困人口健康状况，优先为农村贫困 人口每人建立一份健康档案，定期核实更新，实行动态管 理。目前全县已为建档立卡贫困户建立电子健康档案 37979 份。 二是实施分类干预措施。依据农村贫困人口不同健康 状况，实施分类干预，加强健康教育、健康促进和健康管 理，因户因人精准施策，逐步减少和有效控制农村贫困人 口各类疾病的发生、发展，降低实际医疗支出。目前全县 累计发放各种健康教育处方 29327 份，通过门诊、入户、 电话等形式开展健康随访 25643 人次，针对不同服务人群 进行健康教育和指导。 2、加强疾病防控和公共卫生工作，提高贫困人口健康 水平。 一是加大全县传染病、地方病、慢性病防控力度。将 结核病、艾滋病、血吸虫病等重点传染病防治工作纳入全 县国民经济和社会发展“十三五”规划，进一步降低结核 病发病率，遏制艾滋病传播，实现血吸虫病传播阻断。加 强肿瘤随访登记及死因监测，扩大癌症筛查和早诊早治覆 盖面。目前全县无甲类传染病和突发公共卫生事件发生， 乙类传染病共计报告 783 例，发病率为/10 万，丙类传染病 865 例，发病率为/10 万，及时有效处理预警信息 124 条， 没有传染病疫情发生流行。 二是全面实施重大妇幼公共卫生项目。全面实施儿童 营养改善、新生儿疾病和妇女“两癌”免费筛查、白内障 免费筛查和手术治疗、孕前优生健康免费检查等重大公共 卫生项目，加强计划生育服务管理。大力实施公共卫生服 务项目，加大重大疾病和地方病防控力度，防止因病致贫、 因病返贫。改革计划生育服务管理，全面加强优生优育、 计划生育工作。 三是深入开展爱国卫生运动。进一步加强了卫生创建 活动，全面推进环境卫生整洁行动。结合美丽乡村建设， 加快贫困村农村卫生厕所建设进程，实施农村饮水安全巩 固提升工程，加强农村饮用水水质卫生监测。深入推进农 村垃圾污水治理，统筹治理大气污染、地表水环境污染和 噪声污染。 3、健全完善医保制度体系，减轻农村贫困人口患病就 医费用负担。 完善新农合补偿政策，建立健全新农合、大病保险、 医疗救助相互衔接、共同保障的重大疾病、重度残疾救助 体系。对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由 县财政给予补贴。贫困人口在县级医疗机构和乡镇卫生院 住院医药费用实行保底补偿，保底补偿比例分别不低于 65%、75%。贫困人口年度内首次住院免起付线，住院年度 补偿封顶线为 20 万元。贫困人口患大病时，大病保险起付 线 2 万元减半执行，大病保险年度封顶线为 20 万元。通过 新农合、大病保险及城乡医疗救助将贫困人口大病平均报 销比例提高到 70%;对报销后自付费用仍有困难的，由县财 政筹集资金，为贫困人口购买医疗补充保险，最大限度减 轻贫困户医疗费用负担。 4、实施精准救治，保障农村贫困人口获得安全有效、 方便快捷的医疗卫生服务。 一是实施农村贫困人口疾病分类救治。对农村贫困人 口中的患者实行分类救治，对腹股沟疝、痔疮、大隐静脉 曲张、老年性白内障等一次性能治愈的疾病，集中力量进 行治疗。需要维持治疗和长期治疗和健康管理的慢性病贫 困户患者，由医院和基层医疗卫生机构进行无偿随访指导 治疗和健康管理。对农村贫困人口患有白内障、人禽流感、 肺结核、艾滋病、尿毒症、恶性肿瘤、白血病、血友病等 重大疾病进行重点救治。对患可治愈性疾病的贫困人口进 行分级诊疗和分类救治。截止 12 月 14 日手术治疗 74 例已 出院。 二是实行县域内农村贫困人口先诊疗后付费的结算机 制。在县域内对农村贫困人口住院治疗逐步实行先诊疗后 付费，在县级医疗机构设立一站式综合服务窗口，逐步实 现基本医保、大病保险、医疗救助和社会慈善救助“一站 式，信息交换和即时结算服务。在乡镇卫生院推行贫困户 优先住院和先诊疗后付费机制，优先推进贫困村的分级诊 疗制度建设。 三是开展农村贫困人口医疗卫生签约服务。实施 60 岁 以上农村人口和农村义务教育阶段贫困户家庭学生免费健 康体检。开展贫困家庭签约服务，提供基本公共卫生、健 康管理、基本医疗等服务，签约服务费从医保基金和基本 公共卫生服务经费等渠道解决。截止到 11 月 15 日，全县 已开展建档立卡贫困人口免费签约 36408 人。 5、加大支持力度，提升贫困地区医疗卫生服务能力。 一是全面加强县乡村三级医疗卫生服务机构标准化建 设。落实全国医疗卫生服务体系规划纲要(20PC-2020 年) ，按照“填平补齐”原则，实施县级医院(含中医院)、乡 镇卫生院、村卫生室标准化建设，达到“四个一”目标。 加快贫困村卫生室的标准化建设，确保每个贫困村建一所 标准化村卫生室并配置一台健康一体机，积极推广中医药 适宜技术，提升基层中医药服务能力。 二是强化医疗卫生人才培养和队伍建设。开展乡镇卫 生院卫生专业技术人员公开招聘工作。计划招聘 38 名，现 已完成笔试工作，笔试成绩已在网上公示。开展 20PC 年度 继续医学教育工作分 6 期对全县各级各类医疗机构的新进 专业技术人员、中、初级卫生技术人员和已取得执业助理 医师及以上资格、执业护士的村卫生室和个体诊所从业人 员进行全脱产集中培训，合计培训 870 人。开展全县乡村 医生定期培训工作。县卫生进修学校于 10 月 28 日 11 月 20 日分 3 期对全县在岗乡村医生开展集中培训工作，合计培 训 534 人。 三是深入开展医疗卫生对口帮扶工作。目前县人民医 院分别与中日友好医院和解放中国人民解放军总医院开通 远程医疗会诊系统。10 月 26 日，中日友好医院精心选派的 第二批驻院服务专家医学博士、风湿内科专家徐愿来到金 寨县人民医院开展为期一个月的驻院医疗服务，县人民医 院选派的 4 位护理骨干已前往中日友好医院进修学习。12 月 1 日-4 日，中日友好医院周军书记等主要领导将率该院 专家来金寨老区开展为期 4 天的对口帮扶金寨县人民医院 专家行活动。县中医医院正积极与解放军二军大就建立远 程会诊业务进行沟通对接，二军大远程会诊工程师已来县 中医医院进行了实地考察，将结合县中医医院的实际情况 给出了远程会诊建设的方案。 (三)扎实开展联系村各项扶贫工作 20PC 年，县卫生计生委扶贫联系长岭乡长春村、洪畈 村，共 37 名干部职工参与结对帮扶，每名干部分别联系长 春村、洪畈村各 1 户贫困户，共帮扶 74 户贫困户。 1、认真帮助扶贫村制定脱贫实施方案。根据县、乡党 委政府统一安排部署，通过多次走访调查，在充分摸清村 级现有的贫困人口、劳动力、经济发展条件等具体情况的 基础上，帮助村两委制定脱贫实施方案，明确目标，细化 任务，分解项目，排定时间表，确保按期脱贫。 2、积极组织干部入户开展帮扶工作。根据关于进一 步加强“单位包村、干部包户”工作的通知(金扶 【20PC】18 号)文件要求，委主要领导全年 10 余次到村开 展工作，及时了解脱贫攻坚工作开展情况，帮助解决脱贫 攻坚工作中出现的困难和问题。分管领导坚持月到村，统 筹协调村脱贫攻坚工作。委副科级以上帮扶干部全年 6 次 以上入户帮扶，一般帮扶干部全年 4 次以上入户帮扶。其 中联系 16 年预脱贫户的帮扶干部确保年入户 12 次以上。 每次入户详细了解贫困户生产生活情况，认真倾听贫困户 发展意愿，广泛宣传、耐心解答党和国家各项扶贫开发扶 持政策，鼓励贫困户积极主动谋发展。及时填写扶贫手册， 扫描贫困户二维码，更新扶贫大数据平台帮扶记录。 3、多方筹资为贫困户捐款捐物送温暖。一是组织机关 干部积极为扶贫村进行集体捐款，鼓励干部干部个人自愿 出资买猪肉、粮油等生活必需品看望慰问结对户。二是在 每一个党员活动日、走访慰问日、 “七一”党建、防洪抗灾 等重大节日或需要，通过县十字会救助物资，向贫困户发 放牛奶、衣物等慰问品。三是积极联系爱心人士捐款援助， 今年 7 月份长岭遭洪水灾情后，分别于 7 月 13 日、7 月 16 日到洪畈村、长春村开展灾后慰问。在洪畈村，共发放 57 户救灾物资，给予每一户大米、食用油、方便面价值 150 元和 200 元现金，其中受灾严重的给予 500 元现金，总计 25000 余元。在长春村，捐赠近 30000 元的物资，给予受灾 户、贫困户每户一袋大米、二桶油。年累计送物资到村到 户 15 万余元。 4、积极沟通联系落实帮扶措施。根据贫困户的具体致 贫原因，制定切实可行的帮扶措施。对于其中因病致贫的 贫困户，委机关充分发挥卫生医疗资源优势，积极为患者 联系治疗，一方面通过县实施健康脱贫工程中的农村贫困 人口疾病分类救治，另一方面通过联系爱心社募捐资金治 疗。同时通过申报慢性病，联系报销相关医药费，开展义 诊免费为结对贫困户送医送药，尽力减轻贫困户的医药负 担，减少支出。对于劳动力健全、有发展能力的，通过申 报申报小额贷款发展种植业，参与光伏发电入股分红，易 地移民搬迁参等方式改善贫困户生产生活条件，增加经济 收入。 5、努力改善村部办公条件。由于长岭乡洪畈村部办公 房存在屋顶多处漏水、建筑面积小等问题，已不能适应当 前办公需求，经乡、村申请，委研究同意将原