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XX 食品安全法学习心得 为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制 定本法。在我国，国家高度重视食品安全，早在 1995 年就 颁布了中华人民共和国食品卫生法 。在此基础上，XX 年 2 月 28 日，十一届全国人大常委会第七次会议通过了 中华人民共和国食品安全法 。下面是小编整理的相关内 容，欢迎大家阅读! XX 年 1 月，我对食品安全培训教程进行了阅读， 该书中主要讲述了我们国家对食品生产的要求，我们进行 食品生产时的安全要求，以及从原材料、农产品运输、进 厂、生产、储存、销售的一系列的要求，从该书中学到了 很多食品安全生产的知识，了解了安全生产的相关的法律 法规，尤其是对在我们现在的食品安全要求这么严格的条 件下，如何根据我们的实际情况将我们的生产环境、原材 料、产品、仓储等各个条件都达到国家相关法律法规的要 求，给出了很多实际的范例和相关的标准。 其中我学习到的几点，在这里给大家分享： 1、食品安全法的主要内容：提出了对安全食品的三方 面的要求：1、食品的无毒无害，2、食品应具有一定的营 养，3、食品应当有相应的色、香、味的的要求及相应的状 态。因此我们岩藻多糖和岩藻黄质在生产时在注重生产指 标的同时，还要注重产品的外观等方面的性能，因此还需 再生产上注重这方面的质量。 2、食品生产的消毒灭菌环节是我们生产中的主要环节， 这方面在本书中也有了充分的讲解和介绍，消毒的种类有 煮沸消毒、蒸汽消毒、干烤消毒、红外线消毒、巴氏消毒、 紫外线消毒、氯制剂消毒、过氧化物消毒，醇类消毒等消 毒方式，我们现在车间就采用醇类消毒、紫外线消毒、醇 类制剂消毒、过氧化物消毒等消毒方式;同时消毒的效果又 和洁净程度、消毒处理时间、再污染等因此息息相关。一 般检查设备、工具是否消毒，主要要从：“光洁涩干”等 四方面检查， 3、书中介绍的六部洗手法也是我们实际生产中，需要 了解和掌握的。 总之，通过这本食品安全培训教程的阅读，使我 更加熟练的掌握了在生产中进行灭菌、消毒，对生产岩藻 多糖食品的低菌生产又有了重新的认识，使得以后的车间 管理工作能够更加熟练的去开展。 XX 年 4 月，十二届全国人大常委会第十四次会议对 食品安全法(修订草案)审议后表决通过。相比二审稿， 食品安全法(修订草案)最后一次审议只是在较受争议 的几个核心问题上做了修改，如对剧毒、高毒农药作出的 进一步限制是，不得用于“蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材” 。 同时增加规定：销售食用农产品的批发市场应当配备检验 设备和人员，或者委托食品检验机构，对进场销售的食用 农产品抽样检验;特殊医学用配方食品应当经国务院食品药 品监督管理部门注册等。 新法的理念及亮点 一、新法体现的理念 新修订的食品安全法(以下简称新法)在总则中规 定了食品安全工作要实行预防为主、风险管理、全程控制、 社会共治的基本原则，要建立科学、严格的监管制度。该 规定内容吸收了国际食品安全治理的新价值、新元素，不 仅是食品安全法修订时遵循的理念，也是今后我国食 品安全监管工作必须遵循的理念。 据国家食品药品监管总局有关负责人介绍，在预防为 主方面，就是要强化食品生产经营过程和政府监管中的风 险预防要求。为此，将食品召回对象由原来的“食品生产 者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止 生产，召回已经上市销售的食品”修改为“食品生产者发 现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能 危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售 的食品” 。在风险管理方面，提出了食品药品监管部门根据 食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确 定监管重点、方式和频次，实施风险分级管理。在全程控 制方面，提出了国家要建立食品全程追溯制度。食品生产 经营者要建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。在社 会共治方面，强化了行业协会、消费者协会、新闻媒体、 群众投诉举报等方面的规定。 二、新法体现的亮点 亮点一：8 个方面的制度设计确保最严监管。 一是完善统一权威的食品安全监管机构。终结了“九 龙治水”的食品安全分段监管模式，从法律上明确由食品 药品监管部门统一监管。 二是建立最严格的全过程的监管制度。新法对食品生 产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等环节，食品添加 剂、食品相关产品的监管以及网络食品交易等新兴业态等 进行了细化和完善。 三是更加突出预防为主、风险防范。新法进一步完善 了食品安全风险监测、风险评估制度，增设了责任约谈、 风险分级管理等重点制度。 四是建立最严格的标准。新法明确了食品药品监管部 门参与食品安全标准制定工作，加强了标准制定与标准执 行的衔接。 五是对特殊食品实行严格监管。新法明确特殊医学用 途配方食品、婴幼儿配方乳粉的产品配方实行注册制度。 六是加强对农药的管理。新法明确规定，鼓励使用高 效低毒低残留的农药，特别强调剧毒、高毒农药不得用于 瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物。 七是加强风险评估管理。新法明确规定通过食品安全 风险监测或者接到举报发现食品、食品添加剂、食品相关 产品可能存在安全隐患等情形，必须进行食品安全风险评 估。 八是建立最严格的法律责任制度。新法从民事和刑事 等方面强化了对食品安全违法行为的惩处力度。 亮点二：6 个方面的罚则设置确保“重典治乱” 。 一是强化刑事责任追究。新法对违法行为的查处上做 了一个很大改革，即首先要求执法部门对违法行为进行一 个判断，如果构成犯罪，就直接由公安部门进行侦查，追 究刑事责任;如果不构成刑事犯罪，才是由行政执法部门进 行行政处罚。此外还规定，行为人因食品安全犯罪被判处 有期徒刑以上刑罚，则终身不得从事食品生产经营的管理 工作。 二是增设了行政拘留。新法对用非食品原料生产食品、 经营病死畜禽、违法使用剧毒高毒农药等严重行为增设拘 留行政处罚。 三是大幅提高了罚款额度。比如，对生产经营添加药 品的食品，生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配 方乳粉等性质恶劣的违法行为，现行食品安全法规定最高 可以处罚货值金额 10 倍的罚款，新法规定最高可以处罚货 值金额 30 倍的罚款。 四是对重复违法行为加大处罚。新法规定，行为人在 一年内累计 3 次因违法受到罚款、警告等行政处罚的，给 予责令停产停业直至吊销许可证的处罚。 五是非法提供场所增设罚则。为了加强源头监管、全 程监管，新法对明知从事无证生产经营或者从事非法添加 非食用物质等违法行为，仍然为其提供生产经营场所的行 为，规定最高处以 10 万元罚款。 六是强化民事责任追究。新法增设首负责任制，要求 接到消费者赔偿请求的生产经营者应当先行赔付，不得推 诿;同时消费者在法定情形下可以要求 10 倍价款或者 3 倍 损失的惩罚性赔偿金。此外，新法还强化了民事连带责任， 规定对网络交易第三方平台提供者未能履行法定义务、食 品检验机构出具虚假检验报告、认证机构出具虚假的论证 结论，使消费者合法权益受到损害的，应与相关生产经营 者承担连带责任。 亮点三：4 个方面的规定确保食品安全社会共治。 一是行业协会要当好引导者。新法明确，食品行业协 会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩 机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品 生产经营者依法生产经营。 二是消费者协会要当好监督者。新法明确，消费者协 会和其他消费者组织对违反食品安全法规定，损害消费者 合法权益的行为，依法进行社会监督。 三是举报者有奖还受保护。新法规定，对查证属实的 举报应当给予举报人奖励，对举报人的相关信息，政府和 监管部门要予以保密。同时，参照国外的“吹哨人”制度 和公益告发制度，明确规定企业不得通过解除或者变更劳 动合同等方式对举报人进行打击报复，对内部举报人给予 特别保护。 四是新闻媒体要当好公益宣传员。新法明确，新闻媒 体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识 的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。同时， 规定对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人给予 表彰、奖励。 亮点四：3 项义务强化互联网食品交易监管。 一是明确网络食品第三方交易平台的一般性义务，即 要对入网经营者实名登记，要明确其食品安全管理责任。 二是明确网络食品第三方交易平台的管理义务，即要 对依法取得许可证才能经营的食品经营者许可证进行审查， 特别是发现入网食品经营者有违法行为的，应当及时制止， 并立即报告食品药品监管部门。对发现严重违法行为的， 应当立即停止提供网络交易平台的服务。 三是规定消费者权益保护的义务，包括消费者通过网 络食品交易第三方平台，购买食品其合法权益受到损害的， 可以向入网的食品经营者或者食品生产者要求赔偿，如果 网络食品第三方交易平台的提供者对入网的食品经营者真 实姓名、名称、地址和有效方式不能提供的，要由网络食 品交易平台提供赔偿，网络食品交易第三方平台提供赔偿 后，有权向入网食品经营者或者生产者进行追偿，网络食 品第三方交易平台提供者如果做出了更有利于消费者承诺 的，应当履行承诺。 新法对监管部门和行业发展的深刻影响 近年来，食品安全不断被推上风口浪尖，食品安全事 件也是风波不断，以至于广大群众对“吃什么才安全”深 感忧虑。新法作为一部保证食品质量、保障公众饮食安全 的法典，必将对食品监管、食品行业发展以及消费者的饮 食安全带来直接影响。 一、对食品监管的影响 相比现行食品安全法 ，新法从监管角度出发，创新 完善了诸多监管制度，为行业监管部门开展食品安全监管 增添了新的“武器” 。 一是规定监管部门应根据食品安全风险监测、评估结 果等确定监管重点、方式和频次，实施风险分级管理。该 规定有利于监管部门合理配置监管资源，有针对性地加强 对食品企业的动态监管和风险预警分析，落实食品企业质 量安全主体责任。 二是明确对有证据证明食品存在安全隐患但食品安全 标准未作相应规定的，相关部门可规定食品中有害物质的 临时限量值和临时检验方法。XX 年 10 月份，三鹿奶粉事件 发生后，为确保乳与乳制品质量安全，原卫生部就与国家 质检总局等部门发布了三聚氰胺在乳与乳制品中的临时管 理限量值。可见，作为应急状态下的一项行政控制措施， 这一制度的设计，有利于监管部门在食品监管中对食品中 有害物质含量的检测判定。 三是规定食品药品监管部门可以对未及时采取措施消 除隐患的食品生产经营者的主要负责人进行责任约谈;政府 可以对未及时发现系统性风险、未及时消除监管区域内的 食品安全隐患的监管部门主要负责人和下级人民政府主要 负责人进行责任约谈。这一制度的设立，有利于监管部门 进一步强化食品药品安全管理的责任意识，推动食品药品 安全监管职责落实到位，有效防范食品药品安全事故的发 生。 四是明确食品药品监管部门应当建立食品生产经营者 食品安全信用档案，依法向社会公布并实时更新。这一制 度的建立不仅有利于引导食品生产经营者在生产经营活动 中重质量、重服务、重信誉、重自律，进而形成确保食品 安全的长效机制，而且对监管部门提升监督检查效率，增 强执法威慑力具有重要意义。 五是规定食品药品监管、质量监督等部门发现涉嫌食 品安全犯罪的，应当按照有关规定及时将案件移送公安机 关。这一规定明确了食品安全行政执法案件的移送程序和 各相关部门的职责，这对畅通行政执法与刑事司法衔接、 多部门联合打击食品安全违法犯罪具有重要作用。 二、对食品行业发展的影响 一是明确食品生产经营者对食品安全承担主体责任， 对其生产经营食品的安全负责。这一原则性规定确立了食 品生产经营者是其产品质量第一责任人的理念，对提高整 个食品行业质量安全意识具有积极意义。 二是规定食品生产经营者应当依法建立食品安全追溯 体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营企业采用 信息化手段采集、留存生产经营信息,建立食品安全追溯体 系。 食品安全追溯体系目前已经在一些地方开始实施，如 上海在 XX 年底就通过引入云技术，对水产品食品安全实施 全程追溯。只要消费者在买来的冰鲜淡水鱼包装上，用手 机扫一扫二维码，就可以了解从养殖、包装、检测、仓储、 物流、经销，直至消费者购买验证等各个环节的情况。食 品安全追溯体系的建立，便于有效追溯食品源头，分清各 生产环节的责任，对提高我国整个食品安全可信度和食品 企业竞争力具有重要作用。同时，通过追溯体系的健全， 有利于追踪溯源地查处各类食品违法行为，对净化整个食 品行业环境，促进食品产业发展意义重大。 三是对保健食品管理新增多项规定。例如，改变过去 单一的产品注册制度，对保健食品实行注册与备案双规制; 明确保健食品原料目录、功能目录的管理制度，对使用符 合保健食品原料目录规定原料的产品实行备案管理;明确保 健食品企业应落实主体责任，生产必须符合良好规范并实 行定期报告制度;规定保健食品广告发布必须经过省级食品 药品监管部门的审查批准等。 随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，保 健食品日益受到广大消费者的关注。然而，保健食品法规 严重滞后，导致监管乏力，市场上虚假宣传销售现象泛滥。 尤其是对保健食品缺乏相应的许可准入制度，导致保健品 经营主体(超市、药店、个体商户)五花八门，严重影响保 健食品行业的良性发展。新法增加的这些规定，将使整个 保健食品行业得到进一步肃清整顿，加速行业的健康成长。 正如汤臣倍健公共事务部总监陈特军所言，此次食品安全 法修订将对整个保健品行业的发展起到正向激励作用，既 解放了行业龙头企业的生产力与创新力，也给行业注入新 鲜活力，而且规范的监督也有助于