导游执业自由化趋势下社会导游管理新模式探索

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 导游执业自由化趋势下社会导游管 理新模式探索 2016 年 2 月，国家旅游发展委员 会针对当前的导游管理体制提出了深化 改革的新思想，其核心内容是：将导游 队伍从行政化、封闭式的管理向自由化、 市场化管理转变。同时还出台“取消导 游需由旅行社委派” 的规定，并提出导 游证终身有效制，废除导游年审制，等 等。在导游执业自由化趋势下，如何加 强导游管理成为了当前导游行业面临的 重要问题。 一、导游执业自由化改革 的意义 中国论文网 /7/view-12955361.htm 随着市场经济的不断发展，导游 执业自由化是旅游市场发展的必然产物， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 也是今后推进旅游行业稳定发展的必然 趋势。导游执业自由化的发展满足了人 们日益增长的旅游个性化需求，同时对 旅游市场的开发具有积极的促进作用。 （一）提升旅游市场服务水平 导游执业自由化改革给传统导游 服务模式带来了巨大的冲击，在以往的 导游管理模式中，游客无法随意选择导 游，但改革后游客可以根据自己的个性 化需求选择适合的导游，这在无形中就 增加了导游之间的竞争。为了提升自己 的竞争优势，导游势必会在专业性及服 务等方面进行突破和提升。同时，为了 提升自己的知名度和口碑，以往出现的 强迫消费、购物提成等行为必将有所改 善。这些改变将有利于整个旅游市龇 务水平的同步提升，从而实现净化行 业风气的目的。 （二）有利于降低游客旅游成本 以往游客出行旅游，一般都是在 旅行社选择已经安排好的路线，这样的 方式并不能完全满足所有游客的需求， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 大大增加了出行过程发生矛盾的风险。 在导游执业自由化改革后，游客可以从 自身需求出发，通过自主制定或预约的 方式，直接绕过旅行社，对出行旅游的 时间、路线进行安排，这在很大程度上 降低了游客出行旅游的成本。 二、导 游执业自由化趋势下社会导游管理新模 式探索 （一）严格导游进出机制，建立 监管平台 在传统的导游管理模式中，形式 化的培训机制及宽松的进出机制是普遍 存在的现象，为提升导游行业的整体服 务水平，提高导游执业者的专业技能， 可以建立实习制度，若在实习期间发现 违规违法等不合格现象，一律不发放导 游证。这项工作可以交由导服公司、旅 行社或其他旅游行政部门审批合格的组 织机构负责。实习期不得低于两个月， 实习证明的审查可以交给导游协会来完 成。最重要的一点是，各级旅游行政主 管部门应当通过全国旅游服务监管平台， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 对导游开展活动的全过程实施动态监管， 如果发现导游人员存在违规操作则进行 严肃处理，出现第二次则直接吊销导游 证，并限制其三年内不得申请导游证。 通过各地旅游行政主管部门、旅行社、 导游协会多方面共同管理，以此来优化 执业自由化趋势下的导游队伍。 （二）建立健全的保障机制，提 供安全职业环境 为确保导游人员安心执业，国家 旅游发展委员会及相关机构应当共同为 导游人员提供安全的职业环境，保障导 游人员的人身安全。同时，还应当加强 导游保险管理，对于辱骂、殴打导游的 人员行政机关应当严肃处理。此外，随 着导游职业自由化改革，导游不再统一 由旅行社进行管理和委派。而对于导游 劳动权益保障的问题，导游协会应当肩 负起这项重任，积极与政府沟通，通过 政府补助及社会捐助等形式辅助导游人 员购买社保。同时，还可以鼓励社会企 业积极参与导游诚信基金的建立，鼓励 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 企业推出更多适合导游人员的商业保险， 通过健全保障机制促进导游建立职业安 全感。 （三）提高从业门槛，完善导游 薪酬制度 导游执业自由化的改革对于导游 市场的发展具有一定的促进作用。近年 来，导游威胁游客强制购买的现象屡屡 发生，这在很大程度上与导游人员的素 质良莠不齐有很大关系。随着市场的发 展，对导游执业者的需求也与日俱增。 基于此，应当从导游自由执业的入口出 发，提高导游自由执业的从业门槛，确 保高素质导游人才进入团队中来，为今 后向游客提供更为专业的讲解和服务奠 定坚实的基础。虽然当前国家出台了一 系列的政策，但是导游的切身利益并没 有得到有效保障，导游薪酬就是其中重 要的一项内容。就目前来看，导游自由 化的执业过程对导游的薪酬并没有进行 明确的规定。其实，导游薪酬包括游客 支付的服务费及在服务过程中所支付的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 小费。可是自由执业者的这两个方面并 没有得到充分的保障。因此，完善导游 薪酬制度是当前旅游部门急需解决的事 情，可以结合国外先进的经验，配合我 国实际的市场行情，进行具有标准化参 考制度的制定。 三、结语 导游执业自由化的改革仅仅是对 导游管理体制变革的一次尝试，还需要 大量完善配套措施辅助其顺利开展，从 根源上解决“ 黑导” 、导游薪资福