探析如何加强部门预算管理的执行力

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 探析如何加强部门预算管理的执行 力 摘 要部门预算是公共财政管理 框架的重要组成内容，而部门预算管理 是监督预算执行情况的重要手段。要想 认真落实各项预算管理制度，各单位就 要采取科学的对策不断提升预算管理工 作的质量，本文主要针对部门预算管理 工作进行了相关论述，希望能够为相关 研究人员提供借鉴。 中国论文网 /3/view-13034298.htm 关键词 加强；部门；项目支出； 预算；管理 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.06.005 中图分类号F810.6 文献标识码 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 A 文章编号1673-0194 （ 2018）06-00- 02 随着我国社会经济的飞速发展， 传统的预算管理方法已经无法满足当前 部门的发展需求。各单位应该采取科学 的方法不断创新部门预算管理模式，进 一步完善预算管理规划方案，这样才能 有效提升经济效益，才能认真落实我国 的各项重大规划方案，最终提升部门预 算管理的工作质量。 1 不断完善预算管理工作机制 近几年，我国的预算管理工作面 临着巨大的挑战，预算管理的改革工作 在落实过程中依然存在一些问题需要解 决，主要有以下几方面的问题：预算管 理改革没有得到政府的认可与支持；不 满足部门职责的相关要求；预算管理改 革工作不够科学有效，且相关项目的数 量较多，影响预算编制工作的效果等。 要想认真落实国家的改革对策，各单位 就要不断加强部门项目的支出预算管理 工作力度，不断完善预算管理工作机制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 和财政规划管理工作，才能推动部门预 算管理改革工作长远发展，进一步满足 预算机制的要求，并且实现预算结构改 善，不断提升财政资源的有效利用率， 帮助政府实现自身目标。 2 认真完成部门项目的支出预算 管理工作 （1）进一步健全项目方案。只 有不断完善部门各个项目的设置工作， 才能充分体现出各个部门的不同职责， 才能更好地落实各部门的预算管理工作。 此外，各部门还要在确保项目运行质量 的基础上凸显出工作重心，在一定程度 上提升工作质量。 （2）不断创新项目管理模式。 部门项目管理工作本身就被分成不同的 等级，项目级别不同采取的管理模式也 各不相同，不同级别的项目之间拥有较 强的关联性，只有不断创新项目管理模 式，才能满足当前项目支出的预算管理 需求。 （3）加大项目库的管理力度。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 项目管理工作属于项目库管理工作的范 畴，只有不断提升项目库的管理水平， 才能有效提升项目管理的工作质量，进 而推动预算管理工作的发展。入库项目 必须经过相关部门的认可，只有符合相 关要求的项目才能对其进行预算管理， 并且符合要求的项目应该接受实时管理， 还应该创建合理的交流平台以供相关部 门进行沟通交流。 （4）促进项目预算评审和绩效 管理工作的长远发展。各单位可以把项 目评审融入预算管理工作中，一般情况 下，只有满足相关要求的项目才能得到 相关组织的进一步评估和审查。财政部 门结合管理需求对符合财政部门需求的 项目进行评估和审查，这样能够有效促 进项目预算评审和绩效管理工作的长远 发展，进而提升预算管理工作质量。 （5）加强项目管理的落实力度。 只有不断加强预算管理工作力度，提前 制订应急方案，才能有效提升预算管理 工作水平。加之不同时期制定的不同政 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 策带来的影响，各单位应该按照要求对 其追加预算，并借助相关部门缓解各项 问题。同时，各单位还要创建良好的预 算管理体系，使其更好地满足预算编制 工作需求。 （6）认真落实中期财政方案的 管理工作。为了健全项目管理制度，各 单位要充分发挥国家相关政策的自身作 用，采取科学的对策确保政策能够认真 落实，推动预算管理工作长远发展。各 单位以及行业的规划项目都应该满足中 期财政管理方案的要求，采取科学的对 策加强国家政策与预算工作之间的关联， 提升预算工作的效率。 3 认真落实部门项目支出预算管 理工作 要想认真落实部门项目的支出预 算管理工作，各单位应该从预算管理模 式的创新与变革工作入手，协调好业务 工作与经济利益之间的关系，重视项目 支出预算管理工作，不断学习新的预算 管理知识，认真落实预算管理模式的改 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 革与创新。此外，各单位还应该科学协 调好内部各个项目之间的关系，健全预 算管理机制，推动改革工作落实。 3.1 认真落实项目设置及管理模 式的革新工作 对于各单位的预算项目来说，项 目设置及管理模式发挥着非常重要的作 用，直接关系项目本身的落实情况。各 单位通过不断健全项目制度，可以有效 提升项目的落实水平，还能提升项目的 执行力度，进而推动项目预算管理工作 发展。把项目规划以及预算管理工作落 到实处，能够有效提升方案的自身价值， 同时项目自身内容能够从某种程度上体 现出政府的发展方向，还能有效提升国 家经费的有效利用率。财政部门还应该 认真了解项目方案的落实对象，部门预 算项目的落实对象主要是国家单位或者 中央机构，其他部门没有资格成为部门 预算项目对象。各单位要按照“职责与 经费相匹配” 的原则确定部门内部项目 的实施主体，一般不得将应由本级承担 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 的项目列入下级单位预算，或将应由下 级单位承担的项目列入本级预算，也不 得将应由行政单位承担的项目列入事业 单位预算。 传统的项目管理模式主要被分成 不同的等级，按照相关标准来看，项目 管理等级主要分为一级和二级。前者可 以被细致划分为不同的小科目，结合项 目职责需求选择项目落实对象，并且二 级项目都被包含到一级项目中。一级项 目应该拥有准确的名称、落实对象、支 出范畴及绩效任务等，加之其项目数量 也需要得到合理控制，因此项目本身的 落实对象及支出范畴都要控制在合理的 范围内。 3.2 加强项目库建设和管理 中央的项目库通常情况下都是采 取分级管理模式，各单位要根据财政部 门、国家单位的相关预算管理需求，创 建不同的项目库，针对不同级别的项目 采取不同的管理模式。财政部门的项目 库主要是由国家部门的项目组成，然后 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 被细分为更小的项目，方便落实管理工 作。 通常情况下，国家部门以及中央 单位的项目库主要采用开放式的管理模 式，在不同年度预算管理工作的落实过 程中，各单位应该根据财政部T 的管 理需求采取相应的管理对策，中央可以 在符合要求的项目中选择出较好的项目 进行预算管理，没有符合要求的项目就 不用向财政部进行申报了。同时，各部 门申报项目要汇总形成财政部项目库， 作为财政部进行项目管理、审核年度部 门预算和部门三年滚动规划的基础。此 外，中央部门和单位如需对已入库项目 进行调整，须编制项目调整计划，按审 核程序报批。 3.3 规范项目支出 预算编制和执行 项目支出预算工作主要由基层预 算单位负责，注意通过各项审核之后， 通过相关部门向财政部上报并完成预算 工作，结合二级项目的自身变化现状制 定一级项目的预算标准。二级项目预算 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 按照经济分类科目编制，项目类别由部 门在申报预算时一并提出，由财政部审 核。二级项目纳入预算安排后，项目类 别在项目实施周期内不得调整。财政部 对部门报送的项目支出预算进行审核， 并按一级项目下达预算控制数，由部门 按照审核后的项目类别和排序，安排二 级项目预算。 各单位应该在提前做好项目支出 预算的准确工作后，进一步落实部门的 预算管理工作。根据项目预算的自身功 能分类、资金使用规划、项目的进展情 况和相关要求，认真落实项目支出预算 执行工作，而关系到政府采购工作的项 目应该按照相关规定进行落实。在硬化 预算约束、年度预算执行中，除救灾等 应急支出和少量年初未确定事项外，一 般不追加当年项目预算支出。同时，各 单位要加强预算执行监管，提高预算资 金使用的规范性、安全性和有效性，并 将预算执行结果与以后年度预算安排相 结合。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 3.4 从不同角度提升部门预算的 绩效管理水平 第一，不断加强宣传培训工作力 度。政府应该学会借助网络技术的力量 认真落实预算管理的宣传工作，帮助工 作人员养成良好的预算绩效观念，进一 步完成管理知识的培训工作，努力为工 作人员营造一个轻松的工作氛围。此外， 政府还应该对工作人员进行业务培训， 让其了解更多的专业知识，最终提升预 算管理的工作水平。第二，确保预算绩 效管理组织工作顺利落实。政府单位可 以创建科学完善的预算绩效管理组织系 统，从不同角度提升绩效管理工作的质 量。此外，不同部门对工作考核制度的 要求也不同，因此各单位应该有针对性 地制定考核制度，确保各项工作的有效 开展，并且不断发挥其主体作用，进一 步完善不同的组织机构，实现人力资源 的科学配置，并结合实际发展需求推动 预算绩效管理工作的健康发展。第三， 创建一套完善的技术体系。相关部门需 -精选