探讨解读如何构建和完善中小企业财政支持政策体系

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 探讨解读如何构建和完善中小企业 财政支持政策体系 摘要：中小企业作为经济发展中 重要的组成部分，对经济发展起到重要 作用。为了促进经济不断发展，国家必 须重视中小企业，逐步构建和完善中小 企业财政支持政策体系，为中小企业发 展奠定坚实的基础。本文根据当前发展 的实际，分析现阶段中小企业财政支持 政策中存在的主要问题，并提出解决的 措施，促进政府不断加快对中小企业财 政支持政策体系的构建和完善，推动中 小企业在经济改革中实现快速发展。 中国论文网 /3/view-12950290.htm 关键词：中小企业；财政支持； 政策体系；措施；发展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中图分类号：F276.3 文献识别 码：A 文章编号：1001-828X（2017） 010-00-02 前言 中国作为发展中国家，中小企业 的快速发展为中国的经济建设、城乡发 展提供了无法替代的作用，国家为了促 进中小企业的发展，逐步构建了财政支 持政策，但是，由于政策的不完善，中 小企业发展依然面临很大的考验，为了 改变中国经济发展的模式，促进经济飞 速发展，必须不断探讨解读如何构建和 完善中小企业财政支持政策体系，促进 中小企业在发展中逐渐解决自身的问题。 一、现阶段中小企业财政支持政 策中存在的主要问题 1.政府财政支持中小企业的政策 中存在一定的漏洞 中小企业虽然在经济发展中起到 很大的作用，但是这并不能改变目前中 小企业税法体系不完善的现象。目前， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 中国在税法上没有针对中小企业发展状 况进行一定的改革，导致中小企业目前 税法体系还存在着一定的漏洞，另外， 在政府支持企业发展的财政政策上，政 府的财政资金并不直接作用于中小企业 发展，这样的政策导致许多中小企业为 了得到政府财政政策支持不断弄虚作假， 甚至出现一些“ 寻租” 的行为。由于现阶 段财政支持中小企业的政策中存在一定 的弊端，导致财政政策不但偏离目标而 且严重制约企业发展，给经济发展带来 一定的阻碍。 2.财政支持中小企业服务体系建 设投入有待提高 现阶段，我国中小企业的社会化 服务中存在着很多问题，首先中小企业 的服务质量明显劣于其他企业，另外实 现中小企业服务的中介机构收费远远超 出中小企业发展预算，这些问题产生的 成因归根结底是由于政府对中小企业社 会化服务体系建设投入的资金不足。在 我国不断进行支持中小企业发展的过程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 中，经过不断的实践证明，必须通过财 政政策给予中小企业服务体系建设提供 财政支持，不断给予政策上的倾斜，促 进中小企业不断建立和完善中小企业服 务体系，促进企业不断发展1。 3.财政支持手段单一，财政资金 不能满足中小企业发需求 在我国现阶段实行的财政政策上， 对中小企业的财政政策支持的手段仅仅 是财政贴息，这种财政支持的手段在理 论上能够看出对中小企业融资带来很大 的好处，但是在实践的过程中可操作范 围非常小，另外，支持中小企业发展的 资金政策项目虽然很多，但是根据有效 的调查发现政府对中小企业的资金支持 年均不超过二十亿元，中央对中小企业 的财政资金规模非常小，给中小企业带 来的作用有限，无法实现中小企业在当 前经济环境中飞速发展2。 二、在财政支持政策上借鉴发达 国家的经验，为建立完善的体系提供理 论支持 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 在中小企业发展的过程中，西方 国家为了促进中小企业健康发展，建立 了专项的资金给中小企业发展提供了非 常大的支持，有效降低了中小企业在市 鼍赫中的风险。为了促进中小企业 不断发展，中国在制定相关的财政政策 中可以根据实际情况借鉴西方发达国家 实行的措施，通过设立专项资金支持中 小企业初期发展以及不断进行自主研发 产品，促进中小企业在发展中不断进行 改革和创新3。 西方主要的发达国家非常注重中 小企业的发展，为此在财政支持中小企 业发展的政策中，通过鼓励中小企业积 极参与政府采购，促进中小企业不断发 展。美国是首先提出在政府采购政策中 支持中小企业发展的国家，美国成立专 门的管理部门管理中小企业参与政府采 购的每个环节和过程，有效落实了政府 采购政策上向中小企业倾斜的目标。英 国为了有效保证中小企业在政府采购过 程中的安全性和公平性，专门签订了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 “小企业采购协定 ”，在构建和完善中小 企业财政支持政策体系中，中国应根据 自身发展的需求，适当的借鉴西方发达 国家的经验，不断改变制度中存在的弊 端，有效促进中小企业的发展4。 在构建中小企业财政支持政策体 系中，中国虽然对中小企业进行了一定 的财政补贴，但是由于手段和政策的不 完善，导致中小企业没有得到有效的发 展，为了完善财政补贴的制度，实现中 小企业长足发展，必须借鉴西方发达国 家的经验，结合自身发展的情况，进行 相应政策上的创新。有别于中国政府间 接支持的财政手段，发达国家在财政补 贴上支持中小企业发展中普遍使用直接 支持的手段，根据中小企业发展中的问 题，进行不同内容、不同方式的直接财 政拨款，例如，德国对失业者自主创业 给予一定的补贴，美国也用一定的措施 实现对中小企业直接的财政补贴。 为了构建完善的中小企业财政支 持体系，在了解自身发展的情况后，一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 定要积极学习西方发达国家进行改革的 经验，不断进行改革创新，构建出适合 当下中小企业发展的财政支持政策，并 不断进行完善，实现财政政策支持下的 中小企业快速发展5。 三、统筹全局，构建和完善中小 企业财政支持政策体系 1.针对中小企业的财政税务法律 法规进一步完善 为了指导中小企业健康发展，为 中小企业的发展营造出公平、公正、公 开的环境，必须进一步落实中小企业财 政税务的相关法律法规，有效解决中小 企业在发展中与经济体制之间的冲突。 完善相关法律法规第一步， 中小企业 促进法必须进行有效完善，为中小企 业发展提供法律上的保障，另外要加强 关于进一步促进中小企业发展的若干 意见以及关于鼓励支持和引导个体 私营等非公有制经济发展的若干意见 等措施的不断完善6，为构建和完善中 小企业财政支持政策体系提供法律法规 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 上的保证，不断指导中小企业在财政政 策的支持下发展。 2.通过财政支持，提高中小企业 自主创新的能力 新是企业 不断发展的动力，只有不断提高企业的 创新能力才能促进企业在激烈的市场竞 争中占据有利地位。过去中小企业由于 政策的不完善无法有效实现创新发展， 在经过不断的探索中，为了构建和完善 中小企业财政支持政策体系，必须通过 财政支持提高中小企业创新的能力。在 财政政策的支持上，政府应该制定相应 的措施，鼓励中小企业进行科技创新和 技术创新。政府可以鼓励中小企业进行 形式和制度上不断创新，例如，中小企 业在政策的支持下，可以与相关科技研 发学院不断合作，促进中小企业自主创 新能力不断提高。另外，政府要完善企 业采购的措施，提高对中小企业自主研 发产品的采购力度，促进中小企业不断 进行自主创新。 3.完善对中小企业服务体系政策 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 建设 中小企业的服务体系建设，是中 小企业获得客户和市场满意度的重要组 成部分。在财政支持政策上逐渐引导中 小企业服务性体系的不断建立，是构建 和完善中小企业财政支持政策体系的核 心。中小企业服务体系的建立是多方面 的，首先是中小企业人才服务体系，在 财政支持上，政府应鼓励中小企业不断 进行人才体系建设，给中小企业进行服 务体系建设提供重要的人才支持，其次， 中小企业信息服务体系建设和技术服务 体系建设，政府应通过针对性的财政支 持政策促进中小企业进行服务性体系建 设。政府要把财政政策与区域发展以及 产业发展等政策充分结合，统筹中小企 业发展中财政支出的状况，不断进行全 面的思考，促进中小企业服务体系的不 断完善。 4.通过财政支持，拓宽中小企业 融资的渠道 传统的财政支持体系中由于体制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 不健全无法满足中小企业发展的需要， 制约中小企业进行发展。为了完善中小 企业财政支持政策体系，必须不断进行 时间探索，有效解读政策中的不足，促 进中小企业在政策的支持下有足够的融 资资金，进行创业投资，让中小企业摆 脱资金的制约，实现法速发展。 5.进一步完善中小企业财政支持 政策体系，促进中小企业进行结构调整 传统的中小企业最大的特点是污 染严重、消耗和利用不成正比，这种粗 放型的经济发展模式给环境造成了巨大 的影响，但是由于中小企业资金有限， 技术落后等状况，无法实现结构调整， 在进一步完善中小企业财政支持政策体 系中，必须用政策带动企业进行结构调 整，让中小企业在政策的支持下不断发 展成为专、精、特、新，造中小企业中 有效实现资源优化配置，进一步提高企 业的效益，不断实现第三产业的创新发 展。 通过针对性财政政策实现新环境 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 下中小企业的创新发展，促进中小企业 不断转变发展模式，为中小企业的发展 提供