在老城区财源建设座谈会上的发言

在老城区财源建设座谈会上的发言各位领导，同志们：近年来，我办紧紧抓住“XXX”战略发展机遇，认真贯彻落实上级关于加快经济发展，培植壮大财源的一系列部署，大力发展税源经济，培植地方财源，推动了辖区经济社会较快发展。2017年以来，地方财政收入由XXX万元增长至XXX万元，年均增长XXX %。虽然从总体上看，全办财政收入处于稳步上升趋势，但是仍存在一系列制约因素，影响财源建设长远发展，主要体现在以下几方面：一是财政税收结构不合理。XXX长期以来以农业经济为主，工业经济薄弱，服务业刚刚起步。近年来随着旧居改造和城镇化建设的加快推进，房地产行业成为辖区税收主要来源。2015年至2017年三年间，房地产税收占财政收入的比例分别为XXX %、XXX %、XXX %，而一般税收所占比例分别为XXX %、XXX %、XXX %，房地产行业税收在全办财政收入中占有越来越重分量(接近4/5)，而一般性税收增长缓慢。2017年，XXX等一系列宏观调控政策实施后，房地产行业进入萧条期，商品房的销售量急剧萎缩，房地产商均抱观望态度，建设速度缓慢，这势必影响到2018年房地产行业税收，直接导致地方财政收入总量下降。二是带动性税收项目不多。当前，XXX辖区税收项目，除房地产业之外，大多是零售、餐饮、娱乐等小而散的项目，规模大、有产业集群效应、税收贡献率高的项目不多。新入驻的XXX项目还处于建设中，尚未投产运营，带动性作用发挥不明显。另外，部分企业存在短期思想和急功近利行为，缺乏专业技术管理人才，导致产品质量低，成本高，销路窄，经营效益差，税收收入少。三是财源培育和发展速度缓慢。长期以来，我办坚持将项目建设作为壮大财源建设的一项根本措施来抓，但由于土地规划和用地指标限制，XXX辖区无法招引大型工业项目，工业新增税源培育难度较大；在谈的XXX商业城、XXX国际广场、XXX商贸综合体等大型商贸项目也因用地指标限制，迟迟无法落户，致使大项目进展缓慢，新税源培育和发展难度较大。为加快推进财源建设，不断提升地方财政综合实力，今后工作中，我们将立足XX实际发展税源经济，突出支柱财源培植和城市建设两大重点，具体做好以下几方面工作。一是以项目为支撑，培植支柱财源。一方面，抓住区委、区政府打造“XXX”战略机遇，加快产业项目推进。重点抓好商务综合体项目的推进力度，确保XXX万平方米XXX竣工并开业，加快推进该项目A地块商务楼宇、高档住宅启动工作，促其发挥应有的龙头引领作用；跟踪做好在谈的XXX商贸综合体、XXX商业综合体和XXX国际广场等项目，积极协调相关部门，全力以赴促其尽快落地生根。依托XXX基地，结合加快推进新城市综合体XXX产业研发中心、劳动技能培训中心、创意产业大厦和动漫科学体验馆等建设，大力发展“文化创意产业”。以XXX和XXX自然资源为主体，积极配合做好XXX生态公园和XXX湿地公园项目建设，进一步拓展和提升XXX基地功能，做大XXX文化品牌，发挥好辐射带动作用。另一方面，抓住城市建设与危房改造政策机遇，加快旧居改造项目进程。年内争取开工XXX万平方米，完成投资XXX亿元。二是以配套为基础，优化招商环境。本着“主动配合，超前介入”的思路，全力做好在建的XXX条道路和XXX条城铁拆迁清障工作，努力完善“XXX”五横五纵交通路网格局；同时，协调相关部门加快管线配套建设，尽早做好供水南延、排水对接、电力扩容、供暖到位、燃气南输等基础设施建设，提高生活居住水平。同时，加快XXX小学、XXX中学，XXX教育产业园等项目落户，进一步推动优质的教育、卫生等社会资源向XXX转移、集结，有效聚集人气，创造最适宜居住和创业的环境，增强对经济发展的辐射带动力。三是以联合治税为手段，巩固地方财源。为拓宽税收增长空间，实现税收持续、健康、快速发展，街道各部门进行部门联动，密切配合，深挖税收潜力，不断开辟新的税收增长点。对企业筹建过程中新入驻的单位，由招商部门尽最大可能督促其在辖区注册成立分支机构，财政部门积极参与，确保房地产税收在辖区缴纳。同时，积极与税务部门、工商部门联合，建立重点企业挂钩走访制度、纳税季度分析制度和建立企业纳税档