浅谈事业单位预算管理的现状探讨

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈事业单位预算管理的现状探讨 摘 要：如何实现完善事业单位 预算管理是我们当今面临的问题之一。 本文对预算管理的意义进行探讨，并分 了事业单位预算管理存在的问题和完善 事业单位预算管理的相关对策。 中国论文网 /2/view-12905685.htm 关键词：事业单位 预算管理 内 部控制 一、事业单位实行预算管理的意 义 预算管理是一项全面的、科学的 管理工作，需要全体员工的参与和配合。 但是，在我国大多数的事业单位中管理 层及员工对预算管理工作重视不足，没 有看到预算管理与自身工作的联系，认 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 为预算编制只是会计的一部分，应该由 财务部门负责，与其他部门没有什么关 系；而在财务部门中，仍然有许多的财 务人员不懂得预算编制的重点及内容， 不懂得预算管理的目的及重要性，所有 这些陈旧的观念，都使得事业单位缺乏 一套完整、有效的预算管理体系，从而 使得预算编制及预算管理的真实性也大 打折扣，进而难以调动各部门及员工的 工作积极性，预算管理久而久之也就形 同虚设。 （1）预算管理可以有效控制管 理标准。预算管理运用量化的方式来计 划和判断生产经营活动，可以对事业单 位运作过程中出现的一些问题和现状进 行纠正。预算管理包括事前控制、事中 控制、事后控制这三个阶段。事前控制、 事中控制、事后控制这三个部分的联合， 可以控制事业单位的运作状况，及时解 决运作过程中出现的问题，确保事业单 位正常运作。 （2）预算管理可以有效协调各 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 方力量。事业单位拥有多个部门，结构 复杂。各个部门应密切联系，互相配合， 充分发挥自身的效用，提高工作质量和 效率效果。在事业单位编制预算时，应 协调各个部门的预算，在容许的情况下 确保各个部门预算充足合理，争取获得 最佳的运作效率。 （3）预算编制可以完善事业单 位的基础管理。事业单位预算编制必须 包括相关的定额，例如材料的消耗定额、 办公用品消耗的定额。要求定额合理并 随定额条件变化而修正。预算的编制需 要大量的信息，这些信息需准确、及时， 可以完善事业单位的基础管理。 二、事业单位预算管理的现状 （1）事业单位对预算管理认识 不足。事业单位预算管理需要单位内各 个部门、各个员工的积极参与配合，是 一项全面的、完整的、具体的、科学的 管理工作。但是，目前大部分事业单位 内各个部门、各个员工没有认识到预算 管理工作的重要性，对预算管理工作并 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 不重视，没有将自身的工作与预算管理 相联系。事业单位内各个部门、各个员 工参与预算管理工作的积极性不够，从 而使得预算管理形同虚设，流于形式， 没有充分发挥预算管理工作在事业单位 的作用。 （2）预算编制准备不充分。事 业单位综合预算的一个重要部分是财务 预算，财务预算应考虑事业单位总体的 目标，依据自身单位的行政预算、经营 预算和事业预算，编制的时间较长。事 业单位在编制财务预算时应考虑目前任 务、宏观环境，成立专门的预算编制小 组。但目前事业单位往往由财务部门单 独的编制预算，时间也较短。这样，事 业单位编制预算没有其他部门主动积极 的参与，没有足够的时间进行分析和研 究，这样编制的预算只能借鉴以前的年 度数据和资料，往往与实际状况有差距。 （3）预算执行不力，随意现象 严重。事业单位在执行预算的过程中有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 一定的局限性，没有预算观念。在执行 的过程中忽视计划，任意的使用财政资 金，导致不同项目的资金被互相挪用， 甚至出现预算项目内的资金被没有预算 的项目所占用这样的现象。在预算项目 结束后，事业单位没有对预算执行的具 体情况进行对比、分析，资金投向是否 正确、资金使用效益如何、有无超预算 支出等问题得不到足够重视，对下一期 预算的编制没有指导和参考作用。 （4）内控监督机制尚需不断完 善。完善的预算管理需要事业单位建立 健全内部管理制度。目前，事业单位的 内部监督机制还需完善，没有有效的监 督机制来管理经费支出与效益考核。预 算项目结束后，事业单位没有分析和评 价预算的执行状况。大部分事业单位没 有建立健全内部监督制度，内部监督制 度流于形式，名存实亡，失去了自身的 作用。部分单位对建立内部控制制度不 够重视，已建立了内控制度的单位，部 分控制制度残缺不全或有关内容缺乏合 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 理性。 三、完善事业单位预算管理的对 策 （1）强化预算管理意识。强化 预算管理工作的认识是完善预算管理工 作的重要基础工作。事业单位管理层应 树立良好的预算管理的意识，深刻地认 识本单位的发展离不开预算管理，足够 重视预算管理工作。事业单位应合理的 安排预算编制的时间，对预算管理相关 的知识进行充分的宣传，加强单位内各 个部门的协调和沟通，强化各个部门和 各个员工对预算管理的认识，提高各个 部门和各个员工参加预算管理的积极性 和主动性，最终提高预算管理工作水平。 （2）加强预算编制的管理。提 高事业单位内各个部门和各个员工对预 算编制工作的认识，充分了解预算编制 是正常开展下一个年度工作的主要根据。 事业单位管理者应提高各个部门和各个 员工对预算严肃性的认识，全力支持预 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 算管理工作的正常开展，认真审核预算 的编制是否符合单位整体发展的目标、 符合本单位下一个年度工作的需求，从 整体上把握预算的编制不脱离实际。预 算管理人员应了解预算的重要性，如果 预算的编制脱离了本单位的实际情况， 将对下一年度本单位正常开展工作产生 不利影响。 （3）确保预算的客观性。财务 预算是根据事业单位计划进行编制，本 单位的计划是预算编制的基础，预算执 行是计划的结果。计划与预算相互联系， 如果预算的资源不充足，相应的会压缩 计划，同样，一个保守的计划，也会影 响预算的编制。符合实际情况的预算有 利于预算的执行。事业单位预算经过确 认后，应进入执行的阶段。预算管理的 工作转为监督和监控，设法使经济活动 按照预算执行。 （4）建立预算考核制度。预算 管理的一个重要的组成部分是单位设置 各个部门和各个员工的预算考核和激励 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 制度。完善监督制度和激励制度，确保 执行预算的严肃性，目的是为了实现单 位预算目标。事业单位应根据目标执行 分级的考核制度，建立健全预算评价指 标体系，设置财务与非财务、定性与定 量的考核制度，在制定的同时尽量加入 各个部门的经济考核指标，将预算考核 与部门经济考核相联系。并根据内部审 计部门出具的预算执行情况审计报告， 定期对预算执行者、员工和部门进行考 核。预算考核和激励制度应对项目执行 进行有效的监督。事业单位应制定预算 考核明细标准，完善各个部门和各个员 工执行预算的激励机制，将激励与各个 部门和各个员工的薪酬相联系，依据各 责任部门对预算的执行结果，遵照指标 考核体系，实施绩效考核，提高各个部 门和各个员工的积极性与主动性。 （5）建立内部控制机制，创新 预算管理模式。事业单位应按照内部控 制体系的要求，结合自身单位的实际状 况，建立健全一套全面、完整、合理、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 有效的内部约束机制，使本单位有章可 循，同时严格的执行内部控制制度，按 照制度的规定执行预算，节约财政资金， 堵塞经济漏洞，提高财政资金的使用效 率和效果。同时，事业单位应建立合理、 有效的预算管理流程，在事业单位编制 预算和执行预算时，严格遵守内部控制 制度，使预算管理的协调与沟通更为有 效，提高预算管理的可操作性、科学性。 四、结论 综上所述，本文首先探讨了事业 单位实行预算