论高校教学评估的目的

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 论高校教学评估的目的 【摘 要】自 2003 年起实施的全 国高校教学工作水平评估，在推进了教 学水平提高的同时，也存在着诸多问题。 从评估的目的角度分析，种种异化现象 的主要根源之一在于评估目的的管理主 义倾向。而管理性目的对教育性目的的 压倒性优势，又来自于评估者在价值观 和行动指导上的工具理性对于价值理性 和沟通理性的侵占。因此，只有从理性 进行充分地反思，才能真正落实那些对 高校教学评估有益的发展建议。 中国论文网 /8/view-12932693.htm 【关键词】教学评估；目的；工 具理性；价值理性；沟通理性 1 高校教学评估的异化现象 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 我国开展高校教学工作评估始于 1994 年，至今已有 13 年的历史。期间， 历经合格评估、优秀评估、随机水平评 估再到统一的教学工作水平评估及正式 确立周期性的评估制度。2003 年起，教 育部宣布将用 5 年左右的时间，对我国 所有普通高等学校教学工作进行一次全 面的评估，形成 5 年一轮的教学评估制 度，同时履行质量监控的行政职能，大 面积推动高校教学质量的提高。 客观的说，自 2003 年起实施的 全国高校教学工作水平评估，对我国高 校教学所起到的推进作用有目共睹。但 同时评估工作中也存在诸多问题，如评 估标准同一、学校自评自律机制尚未建 立、评估结果尚未得到有效落实等等， 部分院校对评估产生错误认识，并在实 践中出现功利化现象1；高校为评价而 重视、投入和改进，表现出极强的临时 性和短效性等等。2005 年 4 月，教育部 公布了 2004 年接受评估的 54 所高校的 评估结果：其中 30 所高校“优秀” 、19 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 所高校“良好 ”、5 所高校“合格”。当评 估的结果显示越来越多的“优秀” 的时候， 随后被评估的高校所面临的压力就越来 越大。 “竞优”已经从一决雄雌的决心， 转变为对颜面不保的担忧，从对卓越的 努力攀登，转变为翻越底线的苦苦挣扎 2。因为评估结果对今后的办学规模、 招生、学科申报、硕博点、政府投入、 综合实力排名等关系重大，所以尽管它 饱受非议，但在现实中仍被当作高校的 头等大事。对参评高校来说， “上天入地， 只此一战，只能赢，不能输”。就这样， 高校教学评估逐渐演变成一场轰轰烈烈 而又劳民伤财的造假运动。 但因此取消评估又显然是因噎废 食。有学者提出，高校教学评估之所以 越走越偏，就是政府过度行政化的控制 所致。只有解除行政管制这个羁绊，高 校教学评估才能回归其本身，才能成为 一个绩效考核的科学过程3。而更进一 步地思考，是什么样的出发点，导致了 评估成为政府单方面控制，而高校被动 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 应付的局面？通过对高校教学评估的目 的进行分析可以看出端倪。 2 对高校教学评估目的的分析与 反思 1990 年的普通高等学校教育评 估暂行规定中明确指出了普通高等学 校教育评估的主要目的，是“增强高等 学校主动适应社会需要的能力，发挥社 会对学校教育的监督作用；普通高 等学校教育评估的基本任务，是依据一 定的教育目标和标准对学校办学水 平和教育质量做出评价，为学校改进工 作、开展教育改革和教育管理部门改善 宏观管理提供依据” 。2004 年的教育 部“教学评估 ”教育部办公厅关于印发的 通知中提出，高校教学工作水平评估 要贯彻“以评促改，以评促建，以评促 管，评建结合，重在建设”的原则， “通 过水平评估进一步加强国家对高等学校 教学工作的宏观管理与指导，促进各级 教育主管部门重视和支持高等学校的教 学工作，促进学校自觉地贯彻执行国家 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 的教育方针，全面提高教学质量和 办学效益。 ” 从文本中的关键字句可以看出， 我国的高校教学评估是一种国家宏观管 理行为，是政府监控高等教育教学质量 的手段。有学者总结说：现行的评估方 案主要是延续教育主管部门分类管理高 等学校的传统，体现教育主管部门当前 或近期管理高等教育的目标和愿望，规 范高等学校的办学行为4；教学评估这 种“命题考试 ”代表国家把关教育资源， 迫使大学直面教育教学的质量问题5。 也就是说，我国高校教学评估目的表现 出一种管理主义倾向。而正因为评价目 的是“行政管理 ”，才导致了评价主体以 政府为主、评价行为权责不分、评价标 准趋向共性制约、评价指标主要强化终 结性功能、评价模式单一而封闭等现象。 所以说，这种管理主义倾向是评估中种 种异化现象的主要根源。 举例而言，为了管理便捷，评估 采取的一大举措是大量采取实证化的评 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 估方式，即使用高度量化的指标。一位 美国学者曾评论说：“ 在技术至上的大 学中，人教师和学生在管理中 被异化为数码，在管理者眼中只有数码 而没有人。在各种评估体系中，充斥了 各种量化指标，似乎有了量化指标就实 现了科学管理，但这些指标体系往往给 予可量化的指标以过多的权重。管理者 不去研究如何解释这些统计数据和如何 使用这些数据，因此，误用和滥用数据 的现象时有发生。6”在我们对教师的 许多评估项目中，一些“ 显性 ”量化的内 容得到过多强调，使教师不得不去突击 完成这些指标，而其中有些c 提高教 学质量并无直接关系。而另一些指标本 来是以强化教学为初衷的，最后却因为 定量指标的关系落脚到科研上，成为科 研的激励政策。为了管理便捷的另一个 举措是评估指标的单一性。这种单一性 催化了高校的趋同态势，使得高校无特 色。高校教学评估的落脚点本应是学生 的质量，而在现实操作中，评估却人为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 加剧了人才无特色化和平庸化，这不能 不说是评估的一大悖论。 我们目前的教学评估活动，处处 体现了其管理性目的，包括构建和维持 符合大学教学规律的教学活动秩序，确 保大学教育在市场环境的作用下对成本 效益的追求、绩效的保障，以及对社会 公众“问责”的满意答复。但这种基于 “教育问责”的目的显然并没有充分代言 其内在的根本目的“ 支持教学 ”和 “提高教育质量 ”，甚至在操作中部分背 离了教育性原则。现实中僵化的评估方 式，在一定程度上消解着教学创新和学 术创造，使大学教学活动的主体渐渐 “适应”着外在的干预和规训，从内在层 面上彻底失去对学术自由精神的追求， 失去创新和批判精神。 这些问题让人反思，在教学评估 这项与教育息息相关的活动中，教育性 价值是否被掩盖和忽视了？加强管理本 应是改善教育的手段而非终极目的。在 管理性目的背后，应该隐含着更深层次 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 的教育性目的，这样才不会背离教育活 动的基本规律。就像高校教学评估原则 中的后八个字“ 评建结合，重在建设 ”所 要求的，一切的评价行为和结果，最后 应当落实在对学校教学水平提高上，这 才是对教学评估目的的正解。 3 高校教学评估目的中体现出的两种理性 著名的社会学家马克思韦伯在 分析人类社会活动的合理性时，把人的 活动分为“工具合理性行动” 和“价值合 理性行动”，也就是人们常常引用的工 具理性和价值理性。韦伯认为，工具理 性引导的是一种对处于周围和他人环境 中的客体行为的期待所决定的行动，这 种期待被当作达到行动者本人所追求的 和经过计算的目的条件和手段；而价值 理性则出于对某些伦理的、审美的、宗 教的、政治的或其他行为方式的考虑， 它引导了那些与成功的希望无关，而是 纯粹由对特定价值的意识信仰决定的行 动7。 用韦伯的理论分析高校教学评估 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 的目的可以看出，现行评估活动中所强 调的管理性目的实质上体现了内在的工 具理性，它代表了评估作为管理手段的 价值利益和行为目的，具有功利性导向； 而我们所期待的教育性目的则在一定程 度上体现了内在的价值理性，它代表着 评估作为教育行为的价值利益和理性思 考，具有教育性特征。这两种目的所内 涵的两种理性的背离和割裂就导致了评 价活动的种种异化现象和矛盾冲突。评 估对于管理者来说，是为了满足其决策 需要的认知和咨询工具，因而管理者处 于对评估活动的支配地位和权利结构之 中。而教育者的角色则更多地以学术或 文化的价值理性表达其对教育利益的诉 求，这种诉求与为了便于管理和决策的 目的形成一种内在的抗衡。 要消除评估中的异化现象，真正 发挥其提高教学水平的作用，就要将管 理性目的和教育性目的结合起来，在两 种理性中寻找出价值平衡点。其实价值 理性和工具理性并非完全矛盾，他们互 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 为存在的基础与条件。工具理性的存在 为价值理性的实现提供条件和支撑；价 值理性为工具理性的存在提供精神动力， 两者互为依存。价值理性为工具理性提 供最终的合法依据，人的实践活动必须 由一定价值理性去引导，如果片面追求 和强调工具理性，就会在特定的社会环 境中导致人格的扭曲或整个社会的病态 发展。而在教学评估中大量使用的“手 段目的” 的评价范式正是评估活动 的工具理性单向度张扬的极端表现8。 工具理性有其存在的价值和意义，但在 教育活动这个社会文化领域，我们需要 牺牲一些现实的和眼前的利益得失，以 追求伦理的、审美的、人的自由发展的 终极目标。因此，我们的高校教学评估 应当围绕着教育的价值和目标去设计和 实施；评价的目的应当更多地表现出为 了“教学工作的改善 ”、 “教学水平的提高”， 评估方式必须遵循大学教学活动的规律， 更多的运用能够尊重和体现高等教育规 律的方法和手段。那么如何才能让评估 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 活动更多地体现价值理性呢？一个重要 的方法是进行充分的沟通。 基于韦伯对两种理性行动的分类， 哈贝马斯提出了他的“ 沟通理性 ”和“沟 通行动”的理论。他认为人们要想在价 值问题上达成共识，就要采取一种不同 于“目的行动 ”方式的“沟通行动”。前者 是在工具理性指导下，为了达至成功的 行为，而后者是在沟通理性的指导下为 了达成理解和共识的行为。在沟通行动 中，主体与客体不是割裂的两个部分， 社会世界是主体与主体交往的交互主观 的世界。也就是说，如果用沟通理性引 导高校教学评估活动，则评估主体不能 只把被评估对象看作是客体的一部分， 不需要进行充分沟通。相反，评估者需 要更加认真地倾听被评估高校和教师们 的需要，平等地提出他们希望讨论和解 决的问题，关注他们的利益，允许他们 对评估方案提出异议，并鼓励他们自身 对评估结果进行反思。 哈贝马斯在其理论中还提到，纯 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 粹以道理为依归的沟通行为很难完全实 现，因为现实世界中的权利、利益、意 识形态等会造成“ 沟通扭曲 ”。其中造成 沟通能力无法发挥的一个主要原因就是 国家干预的强化。这就使问题又回到了 评估目的的管理主义倾向上来。如果高 校教学评估始终以加强国家宏观管理为 主