对堤防管理工作的一些思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对堤防管理工作的一些思考 摘 要笔者结合自身在于堤防管 理部门的工作经验和对于防洪抗灾，夯 实堤坝工程的建设以及对于行政管理专 业知识的认识，在本文当中略论笔者个 人对于堤防管理工作的一些思考建议。 中国论文网 /1/view-12788796.htm 关键词 堤防管理；堤防建设 ； 堤防安全； 优化管理 中图分类号：TV871.2 文献标识 码：A 文章编号：1009-914X（2015） 24-0091-01 一、堤防管理工作的重要性 堤防管理在水利系统当中，虽然 重要性不如一些突出性的水利工程受到 外界的关注，但是它的核心作用却是切 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 实同社会发展和人民生活所息息相关的。 我国的水利资源较为丰富，南方水利资 源更为充沛，而且由于我国幅员辽阔， 各个地区之间都受到不太能够气候的影 响。这样，对于所在地方的河流和水循 环等产生一定的影响。因此，在各个地 区加强堤坝建设和管理工作，才可以保 证在经历每一年的雨季、汛期当中，河 流能够不影响到当地的生产生活和发展。 尤其是伴随着近年来，极端性天气的出 现，加强堤防管理问题，就显得尤为重 要。所谓水火无情，要想保证一方群众 的正常生活和生产，保证人民群众的财 产和人身免受伤害，就需要从加强堤防 管理角度出发，通过科学的预见和管理， 积极的调整来保证和维持河流水利的正 常平稳流向。 二、堤防安全的主要问题 （一）防洪标准低 由于该地一直对防洪工作做不到 位，所以堤防防御性能偏低，只能够防 御七年之内的一次洪水，这样的防洪标 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 准与其他江河堤防相比，显然标准偏低， 防洪标准过低加之其他的客观原因，在 近几年的汉江几次洪水中，该地的堤防 工程明显遭受严重损坏，洪涝灾害的发 生，使其防洪工作面临着十分严峻的形 势。 （二）堤防险情 随着河道内许多非防洪建设项目 的实施，以及社会经济的发展，沿湖河 堤防大量大吨位运输车辆和超载、超限 车辆在堤防道路上通行，超过目前堤防 道路的承受能力，导致堤防道路损坏严 重。 由于该地的河堤防险有较严重的 河岸崩塌现象，这严重影响了堤防的整 治工作，虽然一定时期内已经做出了整 治维护，但是崩岸的险情仍然存在，因 此堤防的防洪工作任重道远。 （三）堤防管理 虽然在近几年，堤防工作已经加 大了力度，有一定的收获，但是仍然存 在管理上的不足，例如在堤岸旁边建设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 违章建筑，甚至在堤身旁堆放许多垃圾 杂物，导致堤身的腐化破损现象严重， 最为严重的是，违章建筑已经严重影响 到了堤防建设安全，但是管理者仍然不 予理会，堤防管理不认真检查督办，却 是置之不理，视而不见。这些足以反映 我们的堤防工作不到位，防洪中存有潜 在的重大危险。 三、堤防管理工作存在的问题 1.管理工作层次冗杂 目前，堤防管理包括国家级重点 管理堤段和省级重点管理堤段，主要实 行按水系统一管理和行政区划分级管理 相结合的管理体制，地方管理的一般堤 段居多。这样，便会导致堤防工作在管 理过程当中，由于体制问题出现管理上 的重叠或者是管理上的盲区。长期发展 下去，重叠的部分会成为矛盾的纠结点， 而盲区，则是管理工作的隐患点。 2.管理监测方式落后 在当下对于堤坡河岸的监管上， 监测方式很多都不能达标。尤其是在一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 切偏远地段，往往没有相应的监测人员 和监测手段。设备过于简陋，从而导致 对于地方工作的实际监管产生很大的阻 碍。在汛期来临时候，没有科学的依据 和实况作为支撑，进行下一步的地方工 作的开展必然缺乏科学性和预见性。 3.管理责任分工不明确 和其他类型水利工程类似，由于 长期受计划经济体制影响，堤管单位普 遍存在体制不顺、责、权、利不明，结 构失调、经费保障不足，内部机制不灵 活、分配不合理等问题，导致管理不善， 影响了工程的完整和安全，对工程整体 效益的发挥和职工队伍的稳定均产生了 一定影响，与工程管理现代化的发展不 相适应。 四、堤防管理工作的改进 1.增强水患意识，加强水法宣传 工作，依法进行管理 按照水法 、 防洪法 、 河道 管理条例等相关法律法规规定，加大 宣传力度，拆除河道堤防内的现有违章 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 建筑，对乱挖乱建、弃渣、堆砂等危害 河道堤防安全的行为进行制止和处罚， 维护良好的管理环境。 在堤防管理工作中，其重要任务 便是防洪保安，但是在堤防管理中，仍 有许多管理者存在水患意识不强的问题， 对于防洪工作，其查险整险过程中，没 有做到认真严谨对待工作，在对险情进 行反映时，没有做到及时准确，更有甚 者会隐瞒实情拒不上报，而对于威胁到 堤防建设的违规行为也不加以遏制，轻 则是工作疏忽，重则是对工作的不负责， 重点是管理者的水患意识不强，因此在 堤防管理工作中，应该加强管理者的水 患意识，从思想上应该引起管理者们的 高度重视，将防洪保安和堤防建设的各 项工作进行结合。 2.明确河段堤防管理分工，完善 管理制度，加强日常运行管理 在对于堤坝进行管理当中，对于 重点堤段，应严格按照流域或区域内管 理职能的分工，负责管理范围内水资源 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 的统一管理、开发、利用，重点负责堤 防工程的正常运行、维护，确保工程安 全运用。一般堤段可按照“分级管理、 分级负责、分级负担” 的原则。通过加 强管理，明确分工，不仅可以提高效率， 精简部门，而且也可以大大降低监管堤 坝河段的盲区。 3.利用电子信息技术加强河堤管 理 在现代化的管理当中，对于水情、 工情、灾情的管理必须要建立在及时了 解信息的基础之上，因此，就需要加强 电力信息技术管理的应用，从而使之成 为数字化、智能化的堤防。这样，可以 为防汛管理中心提供正确的依据，作出 正确的决策。 4.加强河道建设项目管理 随着社会经济的快速发展和综合 国力的不断提高，地方有关单位和个人 在河道管理范围内申请建设非防洪工程 项目以下简称建设项目的情况逐年增多。 这些建设项目大多是当地重点工程，与 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 社会经济发展密切相关。但是，这些项 目的建设也给防汛工作带来一定的负面 影响。所以如何最大限度减少建设项目 对防汛和防洪工作的不利影响，使之有 序进行、依法进行、不形成新的行洪障 碍，确保河道防洪安全，就必须要有完 善的法律体系作保障，就必须要按照水 利部、国家计委联合颁布的河道管理 范围内建设项目的有关规定规定的程 序和要求，依法进行管理和审批。所以 文件既是对我们河道主管机关管理、审 批行为的规范，也是申请单位所必须遵 守的规章。 总之，人类文明的进步和社会经 济的迅速发展，使人们逐渐意识到自然 环境对人类进步及社会发展的重要性， 人类社会与自然环境是相互依存、相互 制约的，人类保护自然，就是保护自己， 善待好自然环境，就是善待人类自身。 堤防管理是事关国民经济发展和人民生 命财产安全的重要工作，管理部门一定 要注重人