对工业产业结构调整的思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对工业产业结构调整的思考 【摘 要】工业是国民经济的主 导，没有工业的存在与发展，就不会有 国民经济其他部门的进一步发展。大力 发展工业必须加大工业产业结构调整力 度，培育新兴现代工业产业体系。 中国论文网 /1/view-13039879.htm 【关键词】工业 一、明确战略目标，突出工业产 业发展顶层设计 一是制定产业发展规划。结合国 际、国内产业发展现状和各地工业基础、 资源条件、产业优势、发展潜力和国家 政策导向等实际情况选择高资质、高水 平的专业单位编订修缮工业产业发展规 划，为产业发展提供科学依据。二是加 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 强产业规划管理。严格执行规范的规划 审查和批准制度，在园区建设、产业招 商、产业发展过程中必须按照规划组织 实施，逐步实现既定的产业发展目标， 决不能朝令夕改，随意变动。三是营造 全民创业氛围。一方面要加快企业孵化 发展。利用各地的区位优势、产业优势 和园区建设优势大力扶持特色产业型、 院校联建型、企业主体型等工业、新兴 产业孵化器发展，扶持各孵化器与科研 院所、金融机构、创投机构、产业基金 等机构，在创新资源、创投扶持、融资 支持等方面开展合作。另一方面要强化 跟踪服务。认真研究上级政策，最大程 度地简化办事程序，延伸服务内涵，对 创业群众进行技术、信息、市场、资金、 人力、法律、治安等多方面的服务，为 群众创业营造良好的发展环境。 二、突出工作重心，明确产业结 构调整重点 第一，深度挖潜，改造传统产业。 食品加工、机械制造、资源型产业等传 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 统产业仍是部分地区工业主体力量，虽 然企业数量较多，但产品集成能力弱， 产业附加值低，尚未形成完整的产业链 条。在食品加工业方面，应大力打造安 全农产品的金字招牌，大力推进产业转 型，实施产业延伸。重点抓好以各地名 优农产品深加工，加快实现由产地优势 向品牌优势、由资源优势向产业优势转 变。比如花生产区，加工产业可以考虑 向附加值更高的花生蛋白粉、花生红衣 素等下游产业转型。在机械制造业方面， 一是“横向精专 ”。借鉴德国经验，把主 打产品做精、做细、做专，做细分市场 老大，避免“ 什么都做，什么都做不好 ”。 二是“纵向整合 ”。在做精做细产品基础 上立足所处节点和已有基础，加强与链 条中上游产品和产业对接，培育相应的 企业梯队，延长产业链条实现产业链上 下游的协同发展，推动行业的整体进步。 在资源型工业方面，一是挖潜增效。围 绕资源和环境承受能力抓好企业资源高 效利用、循环利用、节约利用。严格准 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 入管理，不鼓励新上项目，对达不到准 入条件的企业实行关闭、整合。二是延 伸链条。对符合国家产业政策规定，能 耗低、技术优、工艺新、污染少的建设 项目，要积极予以支持和扶助，积极与 大企业集团搞好联合，甘心做好大企的 专业产品配套生产车间。 第二，多措并举，培育新兴产业。 针对有的地方工业规模不大、科技成果 转化率不高的问题，一是完善产业招商 数据库。按照新兴产业上下游关系和企 业发展特点，筛选部分在新材料、生物 医药、新能源、节能环保等方面有影响 力的相关联企业、院校供产业招商参考。 二是加大新兴产业扶持力度。筛选研发 实力强、发展潜力大的创新项目和科技 型企业，在资金、用地、用工、立项等 方面给予重点支持和优先保障，加快高 新技术培育发展。三是深化产学研合作。 定期开展技术需求和成果搜集信息调研， 研究工作方向和重点合作项目，协调企 业、院校共同解决存在问题，促成各方 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 建立开放、长期、稳定的“产学研” 战略 合作P 系，形成风险共担、利益共享 的机制，加快实现产业化。四是加强人 才引进。在制定引进人才优惠政策的基 础上，落实好技术创新人才激励政策， 允许科技人员按照有关规定分享创新收 益，鼓励技术入股，形成与国际惯例接 轨、符合高新技术产业特点的分配机制， 以灵活机动的奖励政策对有重大创新成 果和突出贡献的科技人员实行重奖。 三、对外招商引资和扶持本地企 业并重，增强产业发展后劲 第一，转变招商方式。突出责任 招商。实行重点产业招商部门和非重点 产业招商部门差异化考核办法，提高项 目建设在岗位目标责任制考核中的赋分 比重。突出委托招商。采取收益分成的 方式吸引国内外大企业、大财团来整体 融资、一体配套、集约开发，解决好前 期投入大、项目推进慢、部门招商难等 实际问题。突出企业招商。发挥企业招 商主体作用，引导企业拿出优势资产与 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 外合作，引进企业参与资产重组和资本 运作，壮大企业规模，增强竞争能力。 第二，扶持本地企业。一是转变 观念，重新定位。在处理招商引资和发 展本地企业的关系上应该是既要千军万 马“招女婿”，又要千方百计 “帮儿子”。 把培育壮大本地企业作为推进跨越发展 的重大战略举措，同招商引资等重点工 作一起同谋划、同扶持。无论外资还是 内资，都享受同样的优惠政策、优质服 务。二是提升企业家队伍素质。各地大 大小小的企业主在中小企业阶段，他们 一般能够经营好企业。但在产业结构升 级阶段，很可能因素质跟不上而导致企 业经营失败。提升企业家素质主要应围 绕产业转型升级的需要，一要解放思想， 迎接挑战，勇于创新、善于管理，树立 干大事创大业的气魄。二要强化学习， 开阔思路，明确方向，博采众长，提升 现代企业家素质。三是搭建服务保障平 台。政策支持平台，积极帮助企业争取 对外经济技术合作专项资金、商务发展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 资金以及各类政策资金。信息支持平台， 整合现有国内、外企业信息资源，发挥 商协会的作用，建立投资环境信息库、 合作项目信息库等，为企业提供各类公 共基础信息服务。金融支持平台，鼓励 银行业不断加大对本地企业的支持力度， 支持本地企业拓宽直接融资渠道，切实 落实各项扶持企业发展的政策。 四、打造务实政府，创优产业发 展环境 一是加强政务服务。积极拓展畅 通的信息渠道，提供完善的信息服务， 进一步加强政务服务中心建设，开发扩 展网上申报、网上传输和网上审批功能， 提高审批效率。特别是要建立重点项目 审批绿色通道，减少行政收费，简化手 续，缩短审批时间，为企业提供全程跟 踪的保姆式服务。二是规范执法行为。 大力推进综合行政执法改革和收入收缴 管理制度改革，规范行政权力运行。制 定执行入企检查年度计划、事前呈报备 案等制度。除涉及人民群众生命财产安 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 全、公共服务的执法检查外，执法部门 不得随意进入企业开展检查活动。对所 有收费项目进行全面清理、核定，对有 偿