对构建完善地方金融管理体制的思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对构建完善地方金融管理体制的思 考 摘要：地方政府金融管理体制是 我国金融管理体制的重要组成部分，对 于我国的金融行业的发展具有重要的促 进作用。不仅如此，完善地方金融管理 体制也能够促进我国社会经济的发展。 但是在金融管理的实践中，还存在着一 定的问题，尤其是金融管理部门边界模 糊、地方政府信用下降等问题，严重制 约着我国地方金融行业的发展，所以本 文从我国地方金融管理体制的现状入手， 在分析的基础上提出促进我国地方金融 管理体制完善的建议。 中国论文网 /8/view-12886316.htm 关键词：地方政府；金融管理体 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 制；完善；建议 地方金融管理是我国金融管理的 重要部分，良好的金融管理体制能够实 现金融管理效率的提升，促进我国金融 行业的进一步发展。在我国的金融管理 中实行“一行三会 ”的监管制度，在金融 业实际的发展中取得了一定的成果，金 融行业的发展路径和金融效率有了一定 的改善。但是在我国的金融实践中，还 存在着较多的问题。这些问题存在于我 国现有的金融管理体制中，对于金融行 业的进一步发展存在严重的影响。所以 在发展的过程中需要不断改进，逐步完 善我国地方金融管理体制。 一、地方金融机构体制的重要性 在地方经济发展中，金融行业发 挥了巨大的作用。现阶段，我国主要实 行“一行三会 ”的垂直管理模式，虽然能 够实现对于金融行业的有效监督，但是 在实行的过程中还是不能较好的兼顾地 方，不能实现地方的金融行业的管理与 中央的金融政策紧密结合，造成在地方 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 的中小金融机构没有受到应有的重视， 无法在我国社会主义市场经济的改革中， 实现进一步的发展，造成地方金融行业 发展出现滞后的问题。 我国现阶段对于金融行业的管理 是一种垂直的管理模式，这种模式能够 实现中央管理的统一性，但是在管理中 不可避免的会出现在地方具体的金融机 构中，地方的管理政策与中央不一致的 问题。尤其是，我国现阶段的社会主义 市场经济的发展，地方中小金融机构的 发展速度不断加快，金融机构的数量不 断增加，由中央实行的垂直的金融管理 体系，难免会出现对于地方管理跨度较 大产生的问题，不仅如此，还很难实现 根据地方的经济发展水平确定具体的金 融管理方案，不能实现在管理上的因地 制宜。所以，地方金融管理体制能够有 效的解决由于中央金融管理体制下存在 的问题，对于地方金融机构的发展具有 重要作用。 二、地方金融管理体制存在的问 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 题 （一）地方金融管理职能不清 目前，我国地方金融管理的体制 中，存在比较严重的问题就是职能不清。 由于我国现在对于金融机构实行的是 “一行三会”的管理制度，在各个地方是 有其派出机构“ 一行三局 进行具体的金 融管理，同时“ 一行三会”也在其中发挥 作用。这就会在地方金融管理体制中存 在，这两种机构之间的管理边界模糊的 问题，并在这种问题的影响下，各个管 理机构的职能之间相互影响，无法明确 各个管理机构的职责，造成管理效率的 下降。值得一说的是，在职能不清的影 下，还出现了多头监管和监管真空的 问题，并且这两种问题之间相互交叠， 这与金融管理的目标背道而驰，不仅不 能实现对于金融行业的监管，更无法保 证监管的效率。 （二）管理的主体不明确 目前，我国的地方金融管理主要 是通过各个省市自行制定管理的目标， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 并根据各个省市的配置状况不同，或者 是地方经济发展水平有限，部分甚至是 没有配置相应的金融管理部门。这对于 地方金融管理来说，无疑是实现无米之 炊。不仅如此，地方制定的金融管理中， 由于部门之间的交叉重叠，导致地方管 理主体对于自身的职能定位不明确，管 理的内容不清晰，制定的管理目标较为 模糊，在实际执行的过程中，不容易抓 住管理的重点。尤其是，现在多数的地 方政府在金融管理中多数是采用分散化 的管理模式，这种模式容易出现各个地 方“各自为政 ”，与整体的管理目标脱节， 难以形成合力推动我国地方金融行业的 发展。 （三）地方金融监管能力不高 对于金融行业的管理与其他部门 的管理不同，需要专业的金融管理人才 来实行。这对于地方金融管理提出了较 高的要求，但是在目前的地方金融监管 中，地方政府只能提供较为一般的综合 性服务，对于在金融管理中需要的专业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 知识掌握较少，尤其是在地方金融管理 中缺乏相应的管理人才，导致地方金融 监管的总体水平不高。地方政府对于金 融行业的管理，不仅是要监控其发展， 还要在制定相应的政策降低金融风险发 生的可能性，但是在现有的地方金融管 理中，更为强调在金融管理中的监督作 用，对于金融风险的预防水平较低，在 金融管理工作中存在较大的漏洞。 三、完善地方金融管理体制的建 议 地方金融管理对于我国的金融行 业的稳定发展具有重要作用，针对于地 方政府管理中存在的问题，提出解决的 建议。 （一）明确地方与中央管理的界 限 地方金融管理工作是一项负责的 系统工程，需要在管理的过程中明确管 理的界限，清楚地方管理的职责，明确 地方金融管理中的主体地位。在金融管 理中，中央的监管对于地方的金融管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 工作存在一定的指导作用，能够提高地 方金融管理的水平，并且能够实现地方 与中央金融管理之间的有机结合。但是， 中央对于地方进行金融管理指导时，要 明确的地方金融管理的主体地位，尽可 能降低出现地方和中央管理之间的职能 交叉，并导致管理真空和过度管理的问 题。地方在落实中央金融管理政策是， 需要切实根据地方的实际情况，因地制 宜的实现管理过程的完成。深化地方金 融管理体制改革，做好地方金融发展的 长期计划。 （二）制定统一的监管标准 地方金融管理改革中，需要完善 现有的监管标准，能够实现地方的金融 监管标准与中央一致，并且在对地方金 融进行监管的过程中，严格执行标准， 并在各个地方配置相应的金融管理部门， 保证金融管理部门工作的有效实现。除 此之外，还需要不断培养金融管理人才， 提升金融管理的专业化水平，金融管理 不同于其他部门的管理，涉及到较多的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 专业知识，有着明确的金融规范，所以 在地方政府实施金融管理的过程中，应 该不断引进金融专业相关的人员，保证 管理的手段符合金融行业发展的要求。 （三）优化地方金融管理环境 现在对于金融行业的管理，中央 已经制定了一系列的法律政策，但是在 地方实施的过程中，相对的法律规范较 少，应该建立健全地方金融管理的相关 规定，并且规范管理的流程和金融操作 标准，这对于地方金融的规范化发展具 有重要意义。另外还应该建立地方金融 预警机制，金融行业本身就存在着较大 的风险，在地方金融行业的发展中，金 融风险的可能性会不断增加，尤其是在 金融产品创新的过程中，需要地方建立 起完善的预警机制，维护地方金融行业 的安全，并制定相关的政策降低风险发 生的可能性。 四、结论 中央政府的金融管理模式，是一 种垂直集中地管理形式，这种管理方式 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 能够保证在我国的金融管理中，宏观的 金融管理体制处于中心地位，并可以实 现对于地方金融管理指导。但是随着时 间的变化，这种管理体制下，地方金融 管理的需求已经发生变化，地方金融管 理与中央管理体制之间存在较大矛盾， 尤其是职责不清，部门重叠的问题严重 影响着我