工程造价预算管理控制探析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 工程造价预算管理控制探析 摘要：随着经济的快速发展，工 程造价预算是工程项目施工的主要部分， 对于建筑工程施工的计划和全局把控具 有非常重要的作用，建筑工程造价预算 有助于减少投资方的投资金额，还有助 于缩短工期，所以对于建筑工程造价预 算的研究具有重要意义。本文简要分析 当前造价预结算工作中存在的问题，着 重从标底预算编制、评标定标、甲供设 备材料管理、工程设计变更、竣工决算 审计等关键环节，就加强工程造价管理 的方法进行探讨。 中国论文网 /2/view-12911270.htm 关键词：工程预算 工程造价 工 程造价管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 引言 预算和造价工作是一项技术性、 政策性较强的经济工作，随着社会主义 市场经济体制改革的深化和发展，工程 建设投资越来越大，国家和社会对工程 造价预算人员的要求也越来越高。在工 程建设中不可避免的要遇到市场、人为 因素等的风险，使预期的工程造价预算 超出投资控制，这明显不利于工程整体 建设。合理、有效地控制建设工程造价 是工程造价管理的主要内容，做好工程 造价的动态管理，控制风险投资，改进 和完善工程投资估算，实行全过程的控 制和管理，才能较好的完成工程造价概 预算工作。 一、当前预结算管理中存在的问 题 由于建设工程预结算的编制是一 项很繁琐而又必须很细致地去对待的技 术与经济相结合的核算工作，不仅要求 编审人员要具有一定的专业技术知识， 包括建筑设计、施工技术等一系列系统 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 的建筑工程知识，而且还要有较高的预 算业务素质。但是在实际工作中，不论 水平好坏，总是难免会出现这样或那样 的差错。如定额换算不合理，由于新技 术、新结构和新材料的不断涌现，导致 定额缺项或需要补充的项目与内容也不 断增多。然而因缺少调查和可靠的第一 手数据资料，致使换算定额或补充定额 含有较大的不合理性；其次高估冒算现 象在结算时较普遍，一些施工单位为了 获得较多收入，不是从改善经营管理、 提高工程质量及社会信誉等方面入手， 而是采用多计工程量、高套定额单价、 巧立名目等手段人为地提高工程造价。 另外，由于工程造价构成项目多，变动 频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。 二、准确编制标底预算，严格公 正评定标 严格编标预算管理的目的，在于 力求工程编标预算准确，合同造价科学 合理。在决定工程造价高低的因素中， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 合同造价是最重要的一环，为达到合同 造价的准确合理，预算编标中应把住以 下几个关口。 1. 制定严密的招标文件。 2. 编标人员要持证上岗，并专门 从事相关专业，分工明确、责任到人， 土建、装饰、安装编标人员积极配合、 相互沟通，避免专业间的脱节。 标底预算编制人员要全过程参与 图纸会审，提前熟悉图纸，同各专业人 员一道审定答疑会议纪要并下发各投标 单位，使之对图纸形成共识，更加公正 公平地参与工程编标、投标，防止施工 和决算过程中，甲乙方相互扯皮现象的 发生。 3. 坚持严格的评标制度及评标程 序。审查标底时要重点做到四审达到四 防：审查工程量，防止多算错算；审查 分项工程内容，防止重复计算；审查分 项工程单价，防止错算错套；审查取费 费率，防止高取多算。要坚持严格的评 标制度，通过修订标底造价，确定招标 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 合同价。 三、抓好甲供设备、材料投资管 理 甲供设备、材料投资也是左右工 程造价的重要因素之一。在工程建设中， 甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货 为主，市场自行采购为辅。在自行采购 时，由主管工程的机关、工程指挥部共 同参与，坚持三人同行、货比三家，力 求质优价廉，大型的设备订货可采取招 标方式，在签订的合同中要明确质量等 级和双方责任义务，设备材料进场后如 有质量问题，现场施工代表及施工单位 有权拒收，以达到保证供货质量、节省 设备材料投资的目的。 四、严格办理设计变更签证 （一）工程建设严格按投资计划 执行，严禁擅自提高建设标准，严禁计 划外开工项目。有些对原设计影响很小 的修改项目，只经甲、乙双方确认就可 执行，对某些有可能引起造价较大的变 更，如设计不适合使用要求，平面布局、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 建筑结构及装修标准有大的变动，需要 召开建设方、承建方和设计方三家参加 的联席会议，从技术、经济等方面进行 论证商定，达成一致意见并形成文字纪 要备案。 （二）严格设计变更签证审批程 序。一般性变更由甲方现场代表起草， 交施工负责人及工程指挥部领导审批， 大项的变更，应先做概算，报主管首长 批准后实施。同时要注重变更的合理性， 对于不必要的变更坚决不予通过，对于 某些不合理或保守设计，在满足使用要 求的前提下，通过优化设计，可降低工 程造价。 （三）加强对设计变更工程量及 内容的审核监督。对于变更中的内容及 工程量增减，由施工、预算人员进行现 场抽项实测实量，以保证变更内容的准 确性。 制定统一的设计变更管理办法， 要求变更单编号连贯一致，提高变更单 的内容质量，同时变更要准确及时。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 五、竣工决算时严格设计变更单 的审查 除在施工过程中严把设计变更签 证关外，在竣工决算时，决算人员须从 专业角度对设计变更进行审查，主要包 括以下几个方面。 （一）审查设计变更内容是否符 合规定。查设计变更内容与原工程标底 预算是否重复列项，即设计变更增加的 经费是否已包含在合同造价中，如有上 述情况，应与签证人员联系补充修改， 使其符合规定后，再进行调整修改。 （二）审查手续是否符合规定。 凡设计变更都应有建设单位和施工单位 的盖章及现场人员的签字，比较重要的 设计变更还应有设计单位有关人员的签 字，方能生效，手续不全者不予计算。 （三）审查内容是否清楚。设计 变更都应资料齐全，内容表达清楚，有 具体的变更部位、变更原因、变更项目、 数量，以及特殊情况的技术处理意见等。 设计变更应满足做增减预算的要求。如 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 有的变更内容不清楚或过于简单，应核 实具体内容情况，补充设计变更签证。 （四）审查签证是否准确。有无 把不属签证范畴的内容列入签证参与决 算的情况，诸如像施工单位自身原因返 工的项目，施工现场临时设施项目，及 施工单位现场用工等。 六、抓好项目实施及竣工决算中 审计制度的落实 目前在各施工企业经济独立核算 的情况下，乙方都以获取最大限度利润 为目的。因此，要把好开标前审计，开 标、评标审计，定标、合同审计，及决 算审计关。开标、评标、定标、合同审 计，主要是审查其合法性合理性，公正 性及可操作性，而竣工决算审计是最后 一道关口，主要目的是促进建设单位强 化管理意识、完善管理制度、改进管理 方法等，使工程建设投资达到最佳的经 济性、效率性、效果性，审计人员须秉 公办事，坚持原则，从严把关；工作中 应坚持深入施工现场，了解工程变更内 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 容的具体做法，熟悉工程变更增减工程 量情况，为决算审计打下基础，同时要 建立严格的审计制度，审减率直接和岗 位责任、评功评奖等挂钩，只有坚持严 格的办法和程序，才能保证决算的真实 性、严肃性。严格坚持项目全程审计制 度，对有效控制工程造价必将发挥巨大 作用。 小结： 实践证明，概预算工作只有合理 地确定工程造价,才能更有效地控制