扶贫攻坚宣战2020

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 扶贫攻坚宣战 2020 三十年前，国务院成立专门扶贫 工作机构，一纸“ 开发式扶贫 ”方针标志 中国开始有计划、有组织和大规模地进 行开发式扶贫。三十年来，我国扶贫开 发事业为全面建成小康社会积累了重要 经验，但贫困问题仍旧未能得到根本解 决，根据国家统计局的数据，截至 2014 年底，我国还有贫困人口 7017 万人。 在熠熠生辉的中国版图上，他们在角落 里长期沉默。 中国论文网 /7/view-12823482.htm 足寒伤心，民寒伤国。 “全面小康 是全体中国人民的小康，不能出现有人 掉队。未来五年，我们将使中国现有标 准下 7000 多万贫困人口全部脱贫。 ”五 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 年时间，要解决近 7 千万人的贫困问题， 任务非常艰巨。如何提高扶贫的支持力 度，如何精准消灭贫困，不仅是一个经 济问题，更是一个社会和政治问题， “中 国式扶贫”面临历史大考。 同时，当前中国人均 GDP 刚好 处于中等收入状态，在这个阶段里，有 很多国家无法跨越“ 中等收入陷阱 ”，中 国要在 2020 年全面建成小康社会，就 必须想办法跨越“ 中等收入陷阱 ”，全面 彻底地消灭贫困，是不可避免的重要一 环。 随着扶贫工作进入冲刺期，单纯 依靠一个政策、一项举措让上百万人脱 贫已不现实，各地各领域正在根据自身 情况探索精准扶贫的最佳路径。而这些 举措的实施，将形成巨大的规模效应， 给中国经济下一步发展带来新的机遇。 让阳光照进每一个角落 现在距实现全面建成小康社会只 有五六年时间了，时不我待，扶贫开发 要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 号，决不能让困难地区和困难群众掉队 中国最穷困的人口生活得怎么样？ 在中国早已成为世界第二大经济体的今 天，这个问题似乎游离于很多人特别是 都市人的视野之外。国家统计局数据显 示，目前全国农村尚有 7017 万贫困人 口，约占农村居民的 7.2%。 自 1986 年起，30 年间，中国的 反贫困政策几经调整：从“救济式扶贫” 到“开发式扶贫 ”；从“区域性扶贫”到瞄 准贫困县、 “整村推进 ”，再到 “扶贫入户” 现在，扶贫的最新关键词是“精准” ， 临近收官，愈发深化。 一方面，通过 30 多年的扶贫攻 坚，农村贫困面大幅缩小，贫困被赶进 了“角落”里。另一方面，今后的扶贫不 得不去啃最硬的“ 骨头” 。那些最穷的地 方，也正是底子最薄弱、条件最恶劣、 工程最艰巨的贫困堡垒。随着 2020 年 全面建成小康社会的节点不断迫近， “中 国式扶贫”又面临着一场严峻的历史大 考。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 贫困现状依然不容乐观 30 多年来，我国扶贫开发取得了 举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫 困居民底数不清、情况不明、针对性不 强、扶贫资金和项目指向不准的问题较 为突出，在具体工作中还存在“谁是贫 困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性 帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。 由于全省乃至全国都没有建立统一的扶 贫信息系统，因此对于具体贫困居民、 贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点， 真正的一些贫困农户和贫困居民没有得 到帮扶。从当前贫困形势看， “多、广、 深”的贫困现状依然不容乐观。 贫困人口数量多。2014 年全国农 村贫困人口为 7017 万人，其中河南、 湖南、广西、四川、贵州、云南 6 个省 份的贫困人口都超过 500 万人。 贫困区域分布广。全国不仅有 14 个连片特困地区，除京津沪 3 个直辖市 外，其余 28 个省级行政区都存在相当 数量的生活在贫困线以下的群众。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 贫困程度依然深。全国还有 20 多万人用不上电，数千万农村家庭喝不 上“干净水”，全国还有 7.7 万个建档立 卡的贫困村不通客运班车，83.5 万个自 然村中，不通沥青（水泥）路的自然村 数 33 万个，占 39.6%。贫困人口中因 疾病导致贫困的比重超过 40%，需要搬 迁的贫困人口近 1000 万。 与此同时，随着经济发展的“减 贫效应”逐年递减，与过去相比，同样 的投入、同样的方法难以取得应有的 “产出”。专家认为， “中国式扶贫”有必要 在以往成功经验的基础上，进一步改革 创新，走出一条适应新形势的扶贫之路。 从粗放“ 漫灌” 到精细 “滴灌”。国 务院扶贫办主任刘永富说，贫困人口致 贫原因各不相同，有的读不起书，有的 看不起病，有的住危房，有的没有劳动 能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛 胡子一把抓” ，而要“ 一把钥匙开一把锁 ” ，精准扶贫、精准脱贫。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 从各部门“ 单打独斗 ”到“握拳出 击”。 “每年各行各业的扶贫资金不少， 但我们以往条条管理的方式，使得钱到 了地方比较分散。就像烧水，总是在五 六十度。 ”中国国际扶贫中心副主任黄承 伟坦言， “要想烧开，必须加火，把全部 资源集中起来。 ” 从政府“ 一己之力”到全社会“共 同面对”。从去年开始，我国将每年的 10 月 17 日设为“ 扶贫日” 。国务院扶贫 办副主任郑文凯介绍， “1017”谐音为“邀 您一起”，意在最广泛地动员全社会力 量投入扶贫济困工作。 摆脱贫困一个都不能少 长期来，由于贫困居民数据来自 抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的 低质、低效问题普遍存在，如：贫困居 民底数不清，扶贫对象常由基层干部 “推估”（推测估算） ，扶贫资金 “天女散 花”，以致“年年扶贫年年贫 ”；重点县 舍不得“脱贫摘帽 ”，数字弄虚作假，挤 占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社 会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗 放扶贫是工作方法存在问题，实质反映 的是干部的群众观念和执政理念的大问 题，不可小觑。 2013 年 11 月，国家主席习近平 到湖南湘西考察时首次作出了“实事求 是、因地制宜、分类指导、精准扶贫” 的重要指示。2014 年 1 月，中办详细规 制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推 动了“精准扶贫 ”思想落地。 2014 年 3 月， 习近平参加“ 两会” 代表团审议时强调， 要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行 重点施策，进一步阐释精准扶贫理念。 2015 年 11 月 27 日至 28 日，习 近平在中央扶贫开发工作会议上发表重 要讲话，指出“ 要坚持精准扶贫、精准 脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是 要找准路子、构建好的体制机制，在精 准施策上出实招、在精准推进上下实功、 在精准落地上见实效。精准扶贫是为了 精准脱贫。要设定时间表，实现有序退 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。 要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽 不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽 标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫 到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要 群众认账”。 按照政府规定，年人均纯收入收 入 2800 元以下的属于贫困人口，目前， 我国有 14 个片区，592 个贫困县，12.8 万个贫困村，这些地区大多交通不便， 基础设施和公共服务条件较差。从“可 有可无”到“硬性考核”。 “以前地方上政绩 考核多以 GDP 论英雄，扶贫工作干得 好没奖励，干得不好也没有处罚。 ”中国 人民大学反贫困问题研究中心主任汪三 贵说，随着各地改革贫困县考核机制， 提高贫困人口生活水平和减少贫困人口 数量成为考核“ 硬指标” ，扶贫开发将从 “可有可无”转为“主要工作”。 实现贫困人口如期脱贫，贫困县 全部摘帽，必须实施精准扶贫精准脱贫 基本方略，改革现行扶贫思路和方式， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 变大水漫灌为精准滴灌。专家同时认为， 对贫困问题的艰巨性、长期性和复杂性 要有更深刻的认识。 “全面建成小康社会， 并不是所有人都达到同样的发展阶段， 东部地区的小康标准和西部地区的肯定 不一样。比较现实的目标是，到 2020 年，目前 7000 多万贫困人口的生活水 平都达到贫困线以上，实现不愁吃、不 愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房。 ” 2015 年 1 月，习近平在云南考察 时指出，扶贫开发是我们第一个百年奋 斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。 现在距实现全面建成小康社会只有五六 年时间了，时不我待，扶贫开发要增强 紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决 不能让困难地区和困难群众掉队。2016 年 2 月，习近平在江西井冈山茅坪乡神 山村慰问时，再次对乡亲们说，我们党 是全心全意为人民服务的党，将继续大 力支持老区发展，让乡亲们日子越过越 好；在扶贫的路上，不能落下一个贫困 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 家庭，丢下一个贫困群众。 国务院扶贫办主任刘永富认为， 扶贫工作要从解决突出问