新生代农民工再教育政府支持的构建

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 新生代农民工再教育政府支持的构 建 摘要：新生代农民工是中国制造 走向中国创造的重要力量支撑，对这一 群体的人力资源开发和建设刻不容缓。 而农民工再教育培训受各种条件的制约， 存在许多突出的问题。政府作为社会公 共管理的主体，应该肩负起新生代农民 工再教育的重要责任。 中国论文网 /1/view-13028082.htm 关键词：新生代农民工 再教育 培训 政府 2010 年，国务院发布的中央一号 文件中首次提出“ 新生代农民工 ”群体这 一概念。我国人口红利的大部分来自于 农民工外出务工，其中以新生代农民工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 为主。新生代农民工是一个队伍庞大的 青年群体，是我国中国特色社会主义现 代化建设的重要力量。 新生代农民工再教育具有一定的 重要性和必要性。随着我国改革开放不 断深化，经济、社会快速发展，新生代 农民工缺乏科学的职业知识、工作技能， 无法适应产业转型升级趋势，造成许多 新生代农民工的工作能力与工作需求的 矛盾。因此在中国“ 制造”走向中国“创 造”的过程中，新生代农民工的人力资 源开发问题日益重要。 在“河南省新生代农民工再教育 发展状况”创新项目中，我们在河南省 郑州市、平顶山市、安阳市三个地区展 开了实地调研，深入了解河南省新生代 农民工再教育状况。 一、新生代农民工再教育存在的 问题 （一）相关制度不完善，缺乏有 效保障机制 近几年国家有关部门针对新生代 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 农民工的再教育问题出台了一些相应的 政策，但主要是关于农民工培训的大方 针指导。郑州富士康的培训人员反映到 政府对职工培训没有出台强制命令和具 体规范标准，各地区行业企业对农民工 再教育的需求存在较大差异，导致农民 工再教育培训工作没有明确的方向和目 标，造成各地方培训机构泛滥、无序的 局面。政府对新生代农民工再教育培训 的宣传工作没有做到位。郑州富士康许 多工人都反映到不了解政府给予的优惠 政策和政府开展的教育培训项目。政府 缺乏统一的规划、指导和不完善的监督 管理制度，造成再教育培训秩序混乱。 一方面导致企业培训随意化和教育培训 机构的盲目化，另一方面还打击了农民 工参加再教育培训的主动性和积极性。 （二）再教育培训资金投入不够 新生代农民工再教育资金的问题 没有形成完善的筹措机制，存在政府收 入和再教育资金的需求难协调，企业不 愿多投入，但农民工自身支付能力不够 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 的现象。在安阳市内黄县的调查反映到 许多技术培训学校缺乏资金支持已经倒 闭；政府的“ 雨露计划” 、 “阳光计划”缺乏 支持资金和相关机构，甚至一些农民工 的培训补贴也没落实到位。 （三）新生代农民工自身主客观 条件限制 首先，由于农民工以短时目光对 待工作发展，对再教育培训的作用和前 景认识不到位，影响再教育的普及和推 广。其次，农民工大多从事工作强度高 的流水线工作，不能保证参加再教育的 时间。再者，参加再教育培训需要自费 的费用较大，大多农民工经济能力有限。 最后，新生代农民工转换职业快、流动 大，影响再教育的连续性。 二、从政府的角度对再教育问题 提出对策建议 政府的经济建设职能要求政府对 新生代农民工的再教育培训问题承担主 导责任。 （一）建立完善的制度和保障机 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 制 一是建立和完善相关规章制度， 来规范再教育培训市场秩序，使新生代 农民工再教育培训规范化、制度化。二 是将新生代农民工再教育培训这方面的 内容，纳入国家的教育整体发展规划中。 三是密切联系企业和相关教育培训机构， 合力制定和完善新生代农民工再教育的 配套政策措施。四是建立农民工再教育 优惠补贴和职业技能培训制度。 （二）加大政府宣传力度 首先建立完善有效的再教育工作 宣传制度和反馈机制，保证相关政策信 息有效传达。其次，政府应借助新闻媒 体、网络等平台，扩大政策影响力，保 证更多的新生代农民工了解到有关政策。 最后，政策宣传过程应考虑新生代农民 工的知识文化水平差异，能动有效的解 释、宣传，让他们能够真正了解政策内 容。加强再教育的舆论宣传，让新生代 农民工认识到再教育培训的重要性，提 高他们参加教育培训的热情和积极性。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 （三）建立多元化的新生代农民 工再教育资金投入机制 首先政府是培训经费投入的主体， 应加大对新生代农民工再教育经费的投 入的力度。在财政支出中，设立专项资 金扶持农民工的再教育培训工作，保证 相应的经费投入。其次鼓励企业、再教 育培训机构、新生代农民工重视再教育 的投入，给企I 发放补贴或者减少税 收，鼓励支持企业为新生代农民工教育 培训投入专项经费。给再教育机构、新 生代农民工报销一定比例的培训费用、 联合社会力量建立新生代农民工教育培 训基金等。此外还应鼓励相关大中专院 校培训机构等参与农民工的再教育培训。 建立起以政府为主导，企业、个人及社 会各方力量共同参与的多元筹措机制， 解决教育培训的费用问题。 （四）引导支持新生代农民工参 加再教育培训 除了实行优惠补贴的等相关鼓励 政策，政府应该建立起农民工参加教育 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 培训的配套政策措施。首先积极开展农 民工返乡创新创业工作，鼓励农民工参 加教育培训。其次发展社区教育，建立 覆盖工业区、农民工聚居区的基于学习 中心的社区教育网络。最后建设农民工 参加教育培训的配套设施，如提供教育 培训的宿舍，解决其住宿问题。 （五）积极引导教育机构，完善 教育机构管理机制 根据不同类型、层次的再教育培 训机构的设置标准，成立多元化的农民 工再教育机构。每个教育培训机构应该 承担起为新生代农民工构建公益性的素 质教育平台，为他们享有平等教育的机 会提供便利渠道得责任。 （六）推动企业和教育培训机构 的良好互动 政府在企业、教育培训机构间发 挥重要的引导、沟通和协调的作用，使 得企业和教育机构良好合作，促进新生 代农民工再教育培训工作稳定有序发展。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 农民工是经济建设和现代化进程 中的重要支持力量，因此必须建立起以