校车为什么还是“稀缺品”

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 校车为什么还是“稀缺品” 除了顶层设计和配套政策的进一 步完善，还需要各地积极探索合适的的 校车运营管理制度。 中国论文网 /3/view-12952236.htm 2012 年，我国首部专门规范校车 安全的法规校车安全管理条例颁布 实施后，各地管理部门相继出台了一些 配套政策法规，正规校车开始进入幼儿 园和中小学，学生的安全也在一定程度 上得到了保护。 在市场层面，政策法规出台刺激 下，校车也成为客车细分市场的一大热 点，除了传统的客车企业，国内众多大 型汽车集团以及国外校车企业纷纷推出 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 校车产品，试图抓住这一“商机” ，在校 车市场分一杯羹。 不过，记者调查发现， 校车安 全管理条例颁布五年以恚 校车市 场虽然有过短暂爆发，但截至 2016 年， 我国专用校车保有量为 14 多万辆，相 比于上百万的市场需求，校车依然属于 “稀缺品”。 从一哄而上到市场低迷 我国校车市场的需求量到底有多 大？ 宇通客车股份有限公司校车销售 部副部长邹美坤给财经国家周刊记 者算了一笔账：如果按照欧美等发达国 家的校车运营数量作为比较对象，我国 的校车需求应该为 110 万辆。同时，根 据部分车企的市场调查数据，国内每个 县的校车需求量约在 400 辆左右，这样 算下来，我国校车市场实际需求量在 100 万辆是比较合理的。 浙江省湖州市德清县教育局原纪 委书记罗永昌告诉记者：“目前中国有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 上千万名学生儿童需要乘坐校车，以专 业校车 100 万辆的市场容量计算，每一 个更换周期的新车需求量为 45 万辆左 右。 ” 邹美坤表示，主流校车的平价格 为 23 万元左右，如果以此来计算，国 内校车市场份额大约有 2300 亿元左右。 再加上保养维修及其他费用，全国校车 市场总规模将不会低于 3000 亿元。 庞大的市场需求量对于校车生产、 运营的企业来说拥有巨大的吸引力，而 政策法规的刺激，让校车市场的需求进 一步得到释放。 2012 年前后，宇通、金龙、安凯、 黄海等客车企业纷纷将目光转向校车市 场，相继推出了各自的校车产品。 与此同时，一汽客车、长安客车、 上汽大通、陕汽汽集团等国内众多大型 汽车集团也加入到校车市场竞争中。甚 至连美国纳威司达、蓝鸟等国外校车生 产企业，也先后表态要进入中国校车市 场。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 此外， “有些名不见经传的企业， 资本实力较弱，经营规模较小，技术能 力一般，售后服务网络也不完善，在市 场竞争中本来已奄奄一息，也摇身一变， 成了校车供应商。 ”中国公路学会客车分 会副会长佘振清介绍说。 据媒体报道，仅 2012 年 2 月份， 国内 50 家客车企业共销售 14267 辆， 其中校车销量达到 2925 辆，占总销量 的 20.50%，而前两月的校车销量已经 占客车行业销量的 14%，累计销售额达 7.30 亿元。 然而，这个千亿规模的市场，经 历了短暂的爆发之后，并没有出现车企 预期的井喷场面，反而陷入了低迷。 数据显示，2014 年上半年，国内 校车整体销量仅为 8751 辆，相比 2013 年同期下滑了 32.24%，全年销量也仅 有 2 万辆左右，这种低迷的状态一直持 续至今，与业内预期的每年 5 万-8 万辆 的销量目标越来越远。 市场不景气也让不少车企黯然退 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 出市场。统计数据显示，2015 年校车市 场尚有 33 家企业，但是到了今年上半 年，国内校车生产商只剩下 23 家。罗 永昌对财经国家周刊记者表示，照 此下去，未来我国校车企业将不会超过 10 家。 即使是美国纳威司达、蓝鸟等国 外校车公司，在 2012 年发声之后也陷 入了沉寂，至今未兑现在中国建厂的计 划。 销量尴尬的背后 校车市场短暂爆发后陷入低迷， 是因为市场供应已经满足需求了吗？ 事实并非如此。根据国家统计局 数据计算，我国约有 46 万多所幼儿园、 小学、初中，而校车每年 2 万辆的销量， 远远无法满足需求，如果按在校生数量 计算，供需差距将更大。 为什么行业专家预测的校车市场 井喷现象没有出现？是中国造的校车不 安全，学校和家长不愿意用吗？ 在校车安全标准层面，为了保障 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 校车安全，国家出台了严格的校车标准。 根据专用校车安全技术条件要求， 校车按用途分为幼儿园校车、小学生校 车、中小学生学车，不同校车之间的技 术指标、技术要求均不相同。 从国内主流车企的生产技术上来 看，我国汽车企业也已经完全有能力有 实力造出安全、舒适、美观，让政府、 学校和家庭都放心的校车。 据了解，目前国内一线客车企业 已经覆盖 5 米到 11 米、19 座到 56 座的 全系列校车产品，能够满足从幼儿到中 小学生各年级段的乘车需求。除了满足 基本安全标准，一些国产校车还在全球 率先搭载了智能升级版的“安芯” 系统， 能够提供车辆监控、学生乘车统计、学 生动态查询等多项功能服务。 除了国内市场，我国生产的校车 甚至已经开始出口海外，为全球不同地 区的孩子提供专业安全的校车。 根据公开数据，2011 年，安凯客 车向沙特供应 3000 辆校车;2014 年，中 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 通客车向沙特出口 2186 台校车;2015 年 6 月，厦门金龙客车 1060 辆校车出口沙 特;2015 年 10 月，海格客车与沙特客户 签署 1200 辆客车出口战略协议;截至目 前，长安校车已出口沙特、科威特、伊 朗等 10 多个国家和地区，其中，在科 威特校车市场的保有量已经达到 4500 台，市场占有率高达 40%。 尽管校车在海外一些地区出口顺 畅，但在中国仍然难以普及，在受访企 业人士和业内专家看来，症结有多个方 面。 首先是鼓励学校采购校车的政策 支持力度不够。一些学校的负责人称， 学校如果投入校车，多半需要学校自己 掏钱，相关部门并没有针对校车出台相 应的财政支持政策，对于一些地方尤其 是经济发展水平不高的市县，存在困难。 其次，尽管校车安全管理条 例已经出台多年，但是在校车监管上， 权责还不够清晰，监管力度仍然不够， 校车一旦出事故，学校和主管机构都要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 负责任，这让一些地方教委和学校不愿 意支持校车的发展。 罗永昌说：“ 有些地方总是担心 会承担责任，所以对推动校车普及并不 积极，这种想法不仅阻碍了校车市场的 发展，也间接造成了很多不必要的安全 事故。 ” 梦想如何照进现实 实际上，即便校车市场降声一片， 甚至出现零增长，中国专业校车的推广 运营也未完全陷入僵局，在广东、浙江、 河南、山东等一些地区，取得了一定突 破。 这其中的关键，是这些地区探索 出了适合当地的校车运营模式，解决了 相关主体的积极性问题。 以德清为例，早在 2009 年，德 清县政府决定由财政斥资 2000 万元， 购买 79 辆校车专门接送小学生，并成 立了公司，招聘专职司机，总结出的技 术标准和运营模式，为校车国家标准的 则提供了经验参考。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 罗永昌告诉记者，德清校车的运 营经验全在 16 个字上，即“政府主导、 部门监管、公司承运、市场运作”。校 车盈利性低，完全市场化的运作对该市 场的发展促进作用非常有限，完全靠政 府财政的投入也非是长久之计。因此， 政府和市场相结合，成了校车持续运营 的基础。 广东省江门市也在“政府+市场” 的校车运营模式上取得一些经验。2012 年江门市教育局联合各相关单位，明确 所有专用校车都必须在 2013 年 5 月 1 日前完成整改。 在整改路径上，江门通过“个人 购买+政府补贴” 的形式，鼓励学校新购 或者换购专业校车，同时鼓励由有实力 的大型公交、客运企业提供校车服务， 并提倡有条件的地方通过成立专业运营 单位或政府购买运营公司服务。 安徽合肥市下属的肥西县，则在 “政府+市场” 的校车运营中，闯出了“肥 西模式”，为校车运营提供了新的参照 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 样本。 2013 年 3 月，合肥客运总公司成 立了肥西校车公司，校车先由运营公司 购置，政府逐年返还车款，同时运营中 的费用减去家长交的交通费后也由政府 来埋单，而公司则必须保证校车安全顺 畅地运行，受到教育局等多个部委的联 合监管。 合肥肥西县校车服务公司总经理 施健同样将肥西的校车运营模式概括出 了 16 个字：即“ 政府主导、公司运营、 家校共管、学生受益” 。 除此之外，在北京朝阳区，校车 运营是由政府部门组织招标产生承运企 业，并给予财政补贴，学生每人每天的 乘车费用为 10 元，学生所付车费减少 一半;烟台高新区开通的新校车则完全由 政府出资，学生无需花费 1 分钱;烟台开 发区，则是学生每人每天承担乘车费用 1 元，剩余部分由区财政和相关街道办 事处财政各承担 50%。 从目前各地的情况来看，我国校 -精选财经经济类资料-