楚序平-企业履行社会责任 须完善法律法规

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 楚序平:企业履行社会责任 须完善法 律法规 编者按：党的十八届四中全会提 出，要加强社会责任立法。11 月初，在 “2014 年全球企业社会责任领袖峰会” 上， 国资委研究中心主任楚序平做开幕致辞 时表示，企业履行社会责任，必须完善 法律法规。该文为楚序平此次发言的主 要内容，标题为编者所加。 中国论文网 /7/view-12783109.htm 当前我国经济的阶段性特征，就 是增长速度换挡期、结构调整阵痛期、 以往刺激经济增长政策消化期的“三期 叠加”。今年前三季度国内生产总值 42 万亿元，同比增长 7.4%。经济发展数 据表明，我国经济已经进入以速度中高、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 结构优化、创新驱动、强化动力、多维 挑战为特征的经济“ 新常态 ”。三期叠加 “新常态”的根本出路在于创新发展。我 国经济“新常态 ”将告别过去粗放发展的 高速增长阶段，告别过去发展主要依赖 资本投入、资源投入的旧路，告别过去 对资源和环境的过度开发利用和破坏， 实现“四个转向 ”：中国经济发展将转向 更加突出经济增长的质量和效益，转向 更加突出依赖创新和技术进步驱动，转 向更加突出环境友好型和资源节约型发 展，转向更加突出经济发展的公平正义， 转向更加突出依法治国、依法治企。中 国经济发展” 新常态” ，对企业可持续发 展，履行社会责任提出了新要求、新挑 战。企业履行社会责任，实现可持续发 展，不是空洞的口号，不是简单发布一 个报告，而是要实实在在、真刀真枪去 实践。结合当前我国经济发展和改革实 践，企业履行社会责任，要做好五点： 第一，通过履行社会责任，促进 我国全面深化改革。企业履行社会责任， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 股东是关键。目前，我国企业虽然也有 近百家企业进入了世界 500 强，但是企 业大而不强、大而虚胖问题还比较严重。 股东关系是企业履行社会责任的关键和 基础。怎么培育具有内生活力的大企业， 目前的关键在于混合所有制改革。当前 发展混合所有制，在实践上难题不少。 在混合所有制企业，国有企业作 为大股东的，要当一个好大哥，保障中 小股东的知情权、参与权、监督权和求 偿权，依法合规披露关联人以及关联人 交易、损益，不占用公司资金，依法依 规分红，切实保障中小股东的合法权益。 国有企业作为参股的小股东，也要依法 维护自身的知情权、参与权、监督权和 求偿权，实现国有资产保值增值。发展 混合所有制，最重要的还是制度建设， 保障“同股同权、同价同酬” ，加强司法 救济，明确大股东和管理人的民事、行 政和刑事责任，规范大股东行为，建立 完善集体诉讼、优先赔付等保护中小股 东权益的制度。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 其二，混合所有制，必须坚持改 革公开、公平、公正，要创造新私募基 金、公募基金形式，使公众有参与混合 所有制改革的机会。要创新政策，使社 保资金、保险资金等公众资金能够更多、 更有效进入混合所有制。不能把混合所 有制搞成只是大资本、少数人的机会。 国有企业资产属于全民，要尽快按照十 八届三中全会决定精神，加快国有资本 收益 30%划入公共财政步伐，使全民更 多、更直接分享公有制经济的福利。 第二、通过履行社会责任，激发 企业内生活力和动力、实现经济发展的 公平正义。当前改革的重点，是积极推 进员工持股改革。党的十八届三中全会 决定提出，积极发展混合所有制经济， 允许混合所有制经济实行企业员工持股， 形成资本所有者和劳动者利益共同体。 以前的股份制改革已经改了多年，都是 资本与资本的对话和结合。三中全会确 定的员工持股改革，其最大的理论意义， 是产权理论的创新，通过员工持股实现 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 资本与人力资本的结合。企业价值由五 个方面创造，资本、风险、管理、科技、 简单劳动。第一是资本价值，资本的价 值体现为平均利息率。第二是风险价值， 可以体现为平均保费率。第三是企业家 价值，随着所有权和经营权分离，企业 家价值体现为特殊的复杂劳动。第四是 科学家价值，体现为科技专利、技术服 务价值。第五是员工价值，员工的熟练 劳动，沉淀了学习、培训成本，成为人 力资本投资的一部分。员工持股，实践 了马克思劳动创造价值理论，是一个重 大创新。国内外最优秀成功的企业都是 员工持股的，其经验就是通过员工持股 在产权上形成利益共同体。在这里，我 呼吁，无论是国有企业，还是私人企业， 还是外资在华的企业，都应当推进员工 持股改革。未来可以这么说，只有员工 持股的企业，才可能成为可持续发展的 好企业。 第三、通过履行社会责任，促进 我国经济转型升级。国际货币基金组织 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 （IMF）数据显示，基于购买力平价 （Purchasing Power Parity，PPP）计算， 中国 2014 年的 GDP 将达 17.6 万亿美元， 超过美国的 17.4 万亿美元，中国在全球 经济中所占的份额为 16.5%，而美国所 占的比例为 16.3%，中国成为世界第一 大经济体。但是我们不能沾沾自喜，我 们经济发展的质量不高。 企业可持续发展，最关键的是要 提高可持续发展能力，但是我国经济的 一些可持续竞争力指标还有很大差距。 比如，有个指标叫工业增加值率，分子 是工业增加值，分母是营业收入，一除 得出工业增加值率。2011 年，我国制造 业的增加值率仅为 26%，与美国、日本 及德国相比，分别低 23 个、22 个、11 个百分点。说明我们的量够大，但是质 量效益不高，多个行业的经济技术指标 和国际先进比仍然有较大的差距。2013 年我国能源消耗总量为 37.6 亿吨标煤， 占世界总能耗的 22%，我国的 GDP 只 占 12%。每一个企业都责无旁贷，从自 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 己做起，节约每一度电、每一滴水，大 力降低单位 GDP 能耗、物耗。企业社 会责任报告，要披露这些数据信息，并 和全国同行业、全球同行业对标比较， 找出差距、迎头赶上。 第四、通过履行社会责任，促进 基于诚信的法制市场经济。诚信是市场 经济之本，也是履行社会责任之本。首 先，要依法经营，反对商业贿赂。当前， 反腐败正在深入开展，我们可以看到， 每倒下一个贪官，都会跟着倒下几个不 法企业家；每一个关进监狱的企业家， 也都会涉及几个贪官。以黑金形式进行 恶性商业活动，最终没有赢家。依法经 营，既是保护企业家，也是企业可持续 发展的基础。其次，企业可持续发展， 重在诚实守信，这是我国经济健康发展 的基石。当前，我国企业应收账款上涨 幅度很大，三角债问题日益突出，合同 失信等问题比较严重。现在经济增速下 滑，更多地出现了违约，客户欠企业的 钱，企业欠供货商的钱，供货商欠工人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 的钱，债务像击鼓传花，停到谁家谁倒 霉。企业三角债问题可以说是企业诚信 度最大的问题，也是目前企业最担心的 问题。应强化依法合规经营，强化维护 各类投资者合法权益，强化维护消费者 权益，强化与合作伙伴共赢。没有完善 的法制规范和道德约束就没有诚信，没 有诚信就会导致每个企业、每个个人都 可能成为受害者。因此，每个企业都应 从自己做起，建设诚信企业。 第五，通过企业履行社会责任，促进我 国经济转向环境友好型和资源节约型发 展。社会责任最权威的解释，当属 ISO 26000，该标准开宗明义，把社会责任 定义为可持续发展，也就是国际社会公 认的“经济发展既能满足当代人的需要， 又不对后代人满足其需要的能力构成危 害的发展”，既要达到发展经济的目的， 又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、 海洋、土地和森林等自然资源和环境， 使子孙后代能够永续发展和安居乐业。 决不能吃祖宗饭，断子孙路，不简单以 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 GDP 论英雄，不要带血的 GDP，不要 污染的 GDP，要以新的发展模式，实现 中国经济新常态。2013 年，我国石油和 天然气的对外依存度分别达到 58.1%和 31.6%。我国铁矿石对外依存度达到 73%， 镍矿对外依存度为 70%，铝土矿为 74%，铜矿高达 81.7%。资源如此紧张、 枯竭近在眼前。但是，我们的矿产资源 浪费惊人，综合利用率极低。我国矿产 资源的综合回收率平均不超过 50%，综 合利用率约为 30%。有色金属矿产资源 综合回收率为 35%，黑色金属矿产资源 综合回收率仅为 30%，比发达国家低 20%。我国是世界最大煤炭生产消费国， 2013 年产量 37 亿吨，但是煤炭回采率 平均只有 40%左右，比世界平均水平低 20%以上，每年浪费煤炭资源 7.4 亿吨， 价值 4000 多亿元，和日本 8 年侵华战 争每年造成的损失差不多。资源是大自 然、我们的祖先留给我们的宝贵财富， 我们不能这么挥霍浪费，不能把儿孙的 饭都吃完。根据我们资源能源短缺的国 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 情，我们应该比世界上其他任何大国更 加珍惜资源能源。 企业履行社会责任，必须完善法 律法规。党的十八届四中全会提出，要 加强社会责任立法。我个人建议，应该 从三个方面加强社会责任立法：第一， 制定专门法，尽快制定企业社会责任 法 ，对中国企业履行社会责任的原则、 内涵、义务、责任、违法责任提供统一 的法律规范。第二，进一步完善现有法 律法规，根据社会责任的要求，修订完 善公司法等法律法规，体现利益相 关方的权利、责任和义务。第三，相关 制度规章建设，尽快完善严格的环保制 度，把资源消耗、环境损害、生态效益 纳入企业发展评价体系，建立体现可持 续发展符合生态文明要求的考核办法、 奖惩机制。要建立优胜劣汰的制度体系， 发展优