独立学院普通专职行政人员的工作现状刍议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 独立学院普通专职行政人员的工作 现状刍议 摘 要 专职行政人员是独立学院 发展过程中的一支特殊队伍，是独立学 院得以持续稳定发展的坚实后盾。但现 实中由于受到多种因素的影响，普通专 职行政人员的工作呈现不同的问题，状 况不容乐观。本文通过外部环境、师资 保障、个人发展等方面对独立学院行政 人员现状进行分析并提出操作性意见。 中国论文网 /3/view-12939531.htm 关键词 独立学院 专职行政人员 问卷调查 自 2003 年 4 月国家颁布关于 规范并加强普通高校以新的机制和模式 试办独立学院管理的若干意见为开端， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 独立学院的发展逐步规范化，办学规模 不断扩大，成为我国高等教育的一个重 要组成部分，其以公办民助的方式，创 新性地利用社会资源，为发展民办高等 教育事业、促进高等教育大众化作出了 积极贡献。 在独立学院发展过程中，专职行 政人员的重要性不容忽视。专职行政人 员作为教职工中一支特殊的队伍，既是 基本教学科研工作得以顺利开展的基本 保障，又是高校开展管理工作的执行主 体，还是一个学校的精神面貌和人文特 点的直观体现，直接反映了高校的办学 水平和发展前景。但实际上，普通专职 行政人员的工作由于受到多种因素的影 响，状况并不乐观，本文通过开展问卷 调查形式对独立学院普通专职行政人员 的工作现状进行调查、测量与分析，在 此基础上提出操作性的意见。 一、基础数据 本文采取的是随机抽样形式，共 发出 230 份调查问卷，回收问卷数 180 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 份，有效问卷 166 份，问卷涉及广东、 云南、江西、北京、湖北等地，内容主 要包括工作性质职责、薪酬待遇、个人 提升发展、个人荣誉感、工作环境与人 际关系六个方面，共有 23 个小题。调 查结果的基础数据如下： 第一，性别分布：参加调查的教 师中，女性占 63.86%，男性占 36.14%。 第二，年龄分布：25 岁以下的占 14.46%，2635 岁的占 73.49%，35 岁 以上的占 12.05%。 第三，工龄分布：1 年以下的占 12.05%，13 年的占 45.78%，35 年 的占 20.48%，5 年以上的占 21.69%。 第四，月收入水平分布：4000 元 以下的占 31.33%，4000 元5000 元的 占 26.51%，5000 元6000 元的占 25.3%， 6000 元以上的占 16.86%。 本文对研究的仅为独立学院的 普通专职行政人员，并不包括“双肩挑” 人员及专职行政领导干部群体。从上述 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 数据看，行政人员中女性占绝大多数， 大部分职工处于 35 岁以下，生理年纪 偏小，同时月收入基本为 5000 元以下， 较同校教师、相同学历不同行业人员的 收入低。 二、独立学院普通专职行政人员 工作现状 （一）外部环境 第一，职业形象不及教师，社会 对高校行政人员的评价本身偏低，认为 行政人员并不能对学校的发展创造任何 价值，高校内部教师群体也对基层行政 人员有明显的轻视与排斥，甚至于有很 多大学生不尊重行政人员、不认可行政 人员的教师身份，尤其是独立学院内部 对行政人员的轻视甚于公办学校，导致 专职行政人员对自身职业有一定意义上 的怀疑和否定。调查中有一题为“您为 自己是行政人员感到满意”，其中 78.3% 选择“否”，59.04% 的被调查人员认为所 在岗位技术含量低。可见大部分行政人 员对自身职业的失望程度受到外部环境 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 的影响，行政人员缺乏对自我身份的正 确认知。 第二，人员专业性有待提升，调 查中发现管理类、教育类学科的专职行 政人员只占总数的 30.1%，这代表一定 程度上独立学院专业行政管理人员的缺 失。高校行政工作有其复杂性、规范性， 就算只是单调烦琐的日常行政管理工作， 没有专业的行政专业人员参与，缺乏专 业的理论思想指导、基本的规范化工作 制度、明确的部门岗位职责分工，在工 作出现问题的情况下，就会完全凭经验、 凭感觉进行，不具有现代化管理意识， 严重影响工作方法的改进和行政效率的 提高。 第三，人员流动性相当高。经过 调查，一年内，44.58%基层行政人员流 动频率超过 30%，近三年内，62.65%基 层行政人员流动频率超过 30%。某些行 政人员入职不到两个月就开始申请离职 手续，过高的人员流动率会出现工作断 层、工作交接问题，还需要重复花费大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 量时间精力熟悉工作岗位事项，延缓行 政效率，也无法提高工作的连续性，影 响学校的稳定发展。 （二）资源保障 第一，人员配备不齐全，调查中 发现行政部门人员满编的情况仅 28.92%，42.17%岗位职责不清。人少活 多导致工作强度大、心理压力大，加班 现象突出，57.83%的行政人员每天工作 时间超过 8 小时；岗位职责不清晰则让 行政人员疲于应付，权责不分，管理混 乱，无法专岗专用，也容易出现工作推 诿、责任推卸、效率低下等现象，造成 人际关系紧张，破坏工作环境的和谐。 第二，独立学院对教师、科研、 海外师资引进的过度重视，导致分配至 行政人员的资源减少。调查中发现， 43.37%的行政人员没有取得专业技术职 称，没有一个人取得中级以上职称，同 时在取得职称的这部分群体中取得高等 学校教师类别的为 59.6%。职称制度改 革后，专职行政人员如果缺少核定的课 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 时量不得参与专业职称评定，独立学院 对行政人员兼课条件极其苛刻，限制颇 多，部分高校对行政人员的职称评定待 遇也不计算在薪酬里，导致行政人员更 加无心投入。职称评定仅是行政人员资 源的一个反映，从中可以发现，行政人 员在资源稀少的情况下还需要同教师群 体竞争，社会资源分配有失公平。 第三，薪酬待遇方面，57.84%的 行政人员收入低于 5000 元，行政人员 和教师群体相比，两者收入差距不断扩 大。在某独立学院，同学历同年入职的 行政人员与专职教师收入相差 1000 元 以上。就行政群体整体来看，现行绩效 工资制度对行政人员的绩效奖金部分进 一步压缩，大部分民办高校行政部门未 实行二级管理制度，资金统一使用，缺 少对行政岗位的奖励条例，绩效考核中 实行一刀切考核指标，未考虑行政工作 复杂程度和岗位性质种类，按入职年限 统一分配薪酬。 （三）个人发 展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 第一，晋升缓慢，高校行政职务 呈金字塔形特点：职务越高，人数越少， 晋升难度越大。而科级以上行政人员稳 定性比较高，基层行政人员没有一个显 著的晋升通道，也无清晰的晋升前景。 在对工作最不满意的一点选项中， “职业 发展窄”占比 30.12%，能明显看出基层 行政人员对现状充满怀疑，工作不被学 院和领导尊重，就会不停寻求新的工作， 流动性大，严重影响高校的持续健康发 展。 第二，位替代性强，转型空 间小。不仅是独立学院普通专职行政人 员，大部分的高校行政人员承担的日常 事务性工作烦琐枯燥，内容重复机械， 行政工作成果不显著，在工作岗位上干 好干坏一个样。严格的坐班制度，导致 行政人员基本处于与外部隔绝的状态， 其积累的工作经验在社会上无类似岗位 可以转型，就算辞职也不一定能适应新 的工作和环境，容易使行政人员出现长 期性失落、迷茫的负面情绪，对目前工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 作缺乏积极性，丧失对职业发展的长远 规划，得过且过。 第三，缺少培训、深造途径，调 查得知，近两年参加业务培训次数 12 次的占比最大，为 46.99%；0 次 培训机会的占比 32.53%，远远低于能 力提升需要的次数。与此同时，行政人 员有继续深造打算的占 72.29%，表明 行政人员想要提升自身的意愿强烈。但 现今民办高校缺乏把职工培养当作学校 职责的科学思维，将教职工当成“快速 消耗品”，有的是一种物尽其用的功利 想法，对行政人员尤甚，对他们缺少耐 心和包容。只有考评，欠缺培养，行政 人员的能力未曾增值，反而在多方压力 下不断减值。 三、改善独立学院普通专职行政 人员工作现状的路径 第一，转变传统观念，加大社会 对行政的重视，意识到行政管理工作是 高校持续稳定发展的重要基础，着力构 建新型行政与教师、行政与学生的关系， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 营造尊重行政人员的社会氛围，创新性 地运用人文关怀精神，提高其职业认同 感。 第二，独立学院加强对行政人员 的准入门槛，完善基层行政人员的培养 机制，培训常态化、固定化，选用科学 行政理论内容培训，提升专业素质；优 化行政绩效考核制度，明确岗位部门职 责，权责对等；最大限度地实现工作分 配、薪酬福利、培训深造方面的公平， 搭建适合行政人员的成长发展平台；规 范行政晋升政策，建立健全行政特点的 高校用人机制，进一步激发行政人员的 工作潜力。 第三，行政人员自身创新办法， 积极吸取行政管理专业知识，不断学习 工作方法、总结工作经验，