安全生产风险管控方案2篇

安全生产风险管控方案 2篇 习近平总书记提出必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。李克强总理强调要强化重点行业领域安全治理，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系。 国家安监总局明确 2016年在矿山、危险化学品、道路和水上交通、建筑施工、铁路及高铁、城市轨道、民航、港口、油气输送管道、劳动密集型企业和人员密集场所等高风险行业领域，推行风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，严防重大人员伤亡事故发生。 为深入贯彻落实习 近平总书记重要讲话精神及国家、省关于安全生产风险管控 (以下简称 “安全风险管控 ”)工作的决策部署，进一步做好我市风险管控工作，根据中华人民共和国突发事件应对法、国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知，企业安全生产风险公告六条规定 (国家安全生产监督管理总局第 70号令 )等相关规定，特制定本方案。 一、 指导思想 坚持 “以人为本、科学发展、安全发展 ”理念，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理 ”的安全生产方针，创新安全生产监管方法方式，推动和落实风险管控工作，防范重、特大事故发生。 二、主要工作目标 通过持续开展安全风险管控，着力构建安全风险分级管控的预防性工作机制 ,消除事故隐患，降低重特大事故风险，构建安全生产监管的长效机制，实现我市安全生产形势持续稳定好转。 1、 2016年完成各重点行业领域的风险源排查、分级、建档、管控工作。 在深入总结分析重特大事故发生规律、特点和趋势的基础上，根据存在主要事故隐患和可能导致的后果，结合本地区、本行业领域实际，评估本地区的重点行业领域、重点部位、重点环节，分别确定安全风险级别，用 “红、橙、黄、蓝 ”(红色为安全风险最高级 )定级，建立安全风险管控档案 和风险管控责任清单，绘制市、县以及生产经营单位风险源分布电子图，切实解决 “想不到、管不到 ”问题。 2、 2017、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控工作体系，依托风险管控的信息化平台，建立更加精准、有效的事故防控措施和机制。 三、工作原则 坚持重大风险优先、循序渐进、动态管理原则。以属地 “网格化 ”为基础，按照 “分区域、分级别、网格化 ”原则，实施安全风险差异化动态管理，明确落实每一处风险源和危险源的安全管控责任，建立管控责任清单，强化安全风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后 果控制在可防、可控的范围。 四、组织机构及职责 1、县级以上政府按照 “属地管理 ”原则，领导、支持、督促本级各有关部门开展本地区安全风险管控工作，协调、解决安全风险管控中存在的重大问题。 2、乡镇人民政府 (街道办事处 )及其同级负有安全风险管控责任的部门，落实行政区域安全风险管控 “网格化 ”管理，根据安全风险管控情况，在行政村 (居 )的基础上，按照风险源等级划分若干个风险网格，作为落实风险管控的基层单位。 3、市安委会是全市安全风险管控工作的综合协调机构，负责督促方案落实，推动全市安全风险管控工作。 (1)负责发布 全市安全风险源目录，即政府纳入风险管控的风险源范围 ; (2负责发布全市安全风险管控报告 ; (3)负责对市政府各部门和各县区人民政府安全风险管控工作进行监督检查和考核。 县、乡两级安全生产委员会负责在本行政区域内实施本方案，负责发布本行政区域安全风险管控报告，负责对本行政区域安全风险管控工作进行监督检查和考核。 4、全市各级安全生产委员会办公室根据属地安全生产状况，组织确定、公布、调整风险源目录，负责综合各类事故、隐患的统计和分析，起草本级政府综合安全风险管控报告。 五、职责划定 按照 “管行业必须管安全、管生 产必须管安全、管业务必须管安全 ”的要求，负有安全生产监管职责的部门在其主管的行业领域内负责安全风险管控工作。负责签订安全风险管控责任状 ,每年报送、发布 1次本部门的风险分析和管控报告，发布时间为发布年份的第一季度。 (1)安全生产监督管理部门负责直管行业的风险管控工作，并发布相关行业的风险管控报告。 (2)公安部门负责民用爆炸品购买、储存、运输、使用环节，剧毒化学品 (通行路线 )、经营等领域风险管控 ;负责大型群众性活动安全风险管控。 (3)公安消防部门负责消防安全风险管控 ;并负责组织火灾事故的综合分析，发布火灾 事故安全风险管控报告。 (4)公安交警部门负责道路交通领域的风险管控工作，负责组织开展道路交通事故的综合分析，发布道路交通综合安全风险管控报告。 (5)交通运输部门负责道路客运、桥梁、隧道、城市轨道交通、码头施工及运营、交通工程、道路和水路危险货物运输、渡船、客轮等风险管控。负责发布交通运输领域安全风险管控报告。 (6)住房和城乡规划负责冷水滩、永州经开区 (城市规划区范围内 )审批的房屋在建工程项目和市政道路工程、督促、指导全市建筑工程的风险管控工作。组织相关事故的综合分析，发布相关领域安全风险管控报告。 (7)质量技术监督部门负责电梯、锅炉、游乐设施、压力容器等特种设备安全风险管控。负责编写特种设备等行业安全风险管控报告。 (8)环境保护部门负责放射源、危险废物 (含非持证 )经营等风险管控。负责发布环境安全领域风险管控报告。 (9)国土部门负责自然地质灾害等安全风险管控 ,负责发布本行业领域的风险管控报告。 (10)教育部门负责学校 (留宿学校 )、培训机构、幼儿园、校车的安全风险管控。负责编写教育系统安全风险管控报告。 (11)城市管理行政执法部门城管部门负责全市燃气 (蓝山除外 )和市本级供水、燃气、污水处理、垃圾处 理 (包括在建工程 )等风险管控工作，负责编写相关的安全风险管控报告。 (12)经济和信息化管理部门负责工业和信息业及相关行业的风险管控工作，负责专用铁路、铁路专用线等安全风险管控。负责编写相关行业的风险管控报告。 (13)卫生和计划生育部门负责医疗机构风险管控。 (14)旅游部门负责旅游安全风险管控工作 ,在其职责范围内指导地方旅行社做好安全风险管控工作 ,指导旅游景区 (景点 )、星级酒店的风险管控工作。 (15)人力资源社会保障部门负责职业培训学校等风险管控，负责工伤事故统计分析和风险管控报告。 (16)商务和粮 食部门负责商贸 (商场、农贸市场 )等领域的风险管控工作。 (17)水利部门负责水利、水电工程建设和设施及病险水库、河道采砂、尾砂治理等风险源管控。 (18)农业、国资、食品药品监管等其他安委会负有安全监管职责的部门自行在监管的领域内开展风险管控工作。 (19)经济开发区 (工业园区 )负责园区内风险管控工作。 (20)重大活动的安全风险管控由活动主办单位牵头管理。 六、工作流程 (一 )风险源建档 1、全市统一执行安全生产风险源分类目录。 (风险源分类目录详见附件 1)。 2、生产经营单位按照风险源分类目录在本单位进行 风险源排查、评估、分级、建档，做到一源一档，风险源档案应包括： (1)风险源名称，所属单位，地址，所在单位法定代表人或负责人、安全管理责任人及其联系方式，监管部门的责任人及其联系方式等 ; (2)风险源相关技术资料，包括反映风险程度 (即风险显露的可能性、严重性的主要指标 )和风险源隐患排查标准 ; (3)风险源已采取的检测及监控措施 ; (4)风险源应急预案。 3、基层相关部门在风险源调查的基础上，结合事故和隐患分析情况，提出本部门红、橙、黄色风险管控清单。上级部门在下级部门提出的风险源分级的基础上提出本级红、橙、 黄色风险管控清单。 安全风险管控清单包括风险源基本情况清单、风险源管控责任清单、管控记录清单和应急处置清单。 跨区域风险源由两个行政区域共同上级部门指定进行风险源管控。 安全风险管控存在职能交叉的，职能交叉单位分别建立风险源档案。 (二 )风险源评估、分级 1、风险评估、分级。风险评估方法采用风险矩阵法。首先确定风险源发生事故的可能性和后果的严重程度，然后通过风险矩阵确定其风险等级，作为两者的综合描述指标。事故发生可能性等级和事故后果严重程度参考 (附件 2和附件 3)来确定。 安全风险等级按由低到高分为蓝、黄、橙 、红四级，红色为最高级别。 2、乡镇 (街道 )安全生产委员会办公室在各相关部门确定的红、橙色风险源的基础上提出本级政府红、橙色风险管控清单，并向区安全生产委员会办公室备案。 3、县区、管理区政府县区政府对本行政区域内容易引发事故灾难的橙、红色风险源和危险区域组织调查、登记、定级。在本级相关部门和下级政府确定的红、橙色风险管控清单的基础上，提出本级政府红、橙色风险源清单，并向市安全生产委员会办公室备案。 4、市政府对本行政区域内容易引发事故灾难的橙、红色级风险源和危险区域进行调查、登记，在本级相关部门和下级政府 确定的橙、红色风险管控清单的基础上，提出本级政府橙、红色风险管控清单。 (三 )、落实风险源分级监管职责，明确责任人 安全生产风险管控实行分级监管，风险源所属单位承担主体责任，负责对本单位的风险源进行排查、登记、定级、建档，制定并落实管控措施，明确本单位直接责任人，确保风险可控。 蓝、黄色级别风险源由所属单位和所在乡镇、街道办事处负责全面落实管控措施。 橙、色级别的风险源，县区政府明确监管单位、责任人，并定期进行检查、监控，责令有关单位落实安全防范措施。 红色级别的风险源由市政府明确监管单位、责任人，并定期进 行检查、监控，责令有关单位落实安全防范措施。 各级负有安全生产职责的部门对本行业领域内的企业安全生产风险源制定分级管控方案，明确本行业领域内橙、红色级别风险源监管职责、确定责任人，切实落实行业领域内的风险防范措施。在风险管控中发现的风险特别高、不可控的风险源，可以根据有关法律法规和程序报请人民政府及时关闭。 七、监督、考核 (一 )全市各级安委会建立健全对本级政府橙、红风险源管控情况的常态化监督制度，不定期组织专家和工作人员，对各风险源管理的责任部门管控措施落实情况，按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的要求进行不定期抽查，抽查结果将及时反馈至相关单位和其上级主管部门。 (二 )签订责任状，确保风险管控责任落实。按照管行业必须管安全的原则，各级各部门要负责本行业领域的安全风险管控工作，层层定责，层层落实，切实做到闭环监管，失职追责。 (三 )实施安全风险管控通报制度。上级部门对下级部门，同级安全生产委员会对同 级部门，上级安全生产委员会对下级政府的安全风险管控工作定期进行通报。通报涵盖风险源管理的总量、橙色以上风险源数量及管控状况和监管队伍等情况，总结推广先进经验，鞭策督促被动落后单位。 (四 )风险管控工作纳入市政府对市直单位和县区年度绩效考核，并列入安全生产季度考核内容。凡未开展风险管控工作的，依照考核细则进行扣分。 八、责任追究 (一 )发生以下情况的，启动风险管控工作约谈，上级部门对下级部门，同级安全生产委员会对同级部门，上级安全生产委员会对下级政府可实施约谈： 1、未建立风险源管控清单和风险源管控责任清单 ; 2、未落实橙、红色风险源的监管责任单位、责任人、监管措施 ; 3、发生的事故当中存在明显的监管责任。 (二 )发生下列情况的，全市各级安全生产委员会对下级政府或同级部门实施挂牌督办： 1、橙、红色风险源单位存在重大隐患，没有上报或采取有效防控措施 ; 2、行业风险管控工作存在重大问题，远低于同行水平 ; 3、区域风险源管控明显滞后 ; 4、橙、红色风险源发生较大以上事故 ; 5、未按要求进行风险源管控造成事故多发、频发。 (三 )橙、红色风险源发生一般以上事故的，要依法依规依纪实施责任追究。既要追究风险源所属单位的主体 责任，又要追究监管部门的监管责任。未落实风险源管控责任的，要追究监管部门主要领导的责任。 九、实施步骤 (一 )准备动员阶段 (6月 ) 1、召开我市安全生产风险管控工作动员会，印发风险管控工作实施方案，明确县区、部门职责、及分级分类标准和分级监管要求。 2、统一风险分级标准和风险源目录。 (二 )具体实施阶段 (7 1、第一阶段 (7：各级各部门按照风险源分类目录进行排查、建档。对本部门监管的行业领域，对本单位、行业领域内的风险，进行风险源登记，建立风险源档案。在风险管控信息化系统没有建立之前，进行 台账管理。 2、第二阶段 (9，将登记建档的风险源按照统一标准进行分类、评估、定级，建立分级管控清单。安全风险管控清单包括风险源基本情况清单、风险源管控责任清单、管控记录清单和应急处置清单。 3、第三阶段 (12月 )，对县区、部门、生产经营单位实施安全风险管控工作进行督促、检查。重点检查安全风险管控工作落实情况，抽查台账和责任落实情况，下发通报。 4、第四阶段 (2017年 1月 )，对安全风险管控工作进行年度考核。 十、工作要求 (一 )加强领导，专人负责 各级安委办、各负有安全监管责任的部门要高度重视安全 风险管控工作。要成立安全风险管控领导小组，一把手要担任组长，亲自带头抓，将其作为落实本级政府、行业领域安全监管职责的重要手段，负责具体统筹、协调、组织本部门和行业领域实施安全风险管控工作，明确专人作为联络员。安全风险管控领导小组的主要职责是： 1、督促开展风险源辨识与风险评估工作 ; 2、负责组织安全风险管控相关培训工作 ; 3、负责起草本行业领域安全风险分析、评估、管理报告 ; 4、负责组织开展安全风险监测、风险预警 ; 5、负责构建与安全风险管控相适应的应急处置支撑、资源保障能力。 6、负责对本行业领域实施的安 全风险管控工作进行监督检查和考核。 各县区安办和市直相关部门请于 7月 10日前将风险管控领导小组成员文件和联络员信息报送至市安办备案。 (二 )加强沟通，按时报送信息 各级安委办、负有风险管控责任的部门要加强沟通，研究和推动工作的顺利开展。要及时报送相关工作信息。 1、 7月 30日前，将本级政府安排部署风险管控工作情况和相关工作方案报送至市安办。 2、 负有安全监管责任的部门要在 8月 20日前建立本部门橙、红色风险管控责任清单。 8月 30日前将红色风险管控责任清单报同级安办。 3、县区、管理区安委办在要 9月 30日前完 成本级政府橙、红色风险管控责任清单的汇总、建档工作，并在 10月 20日前，报至市安办备案。 4、年底报送工作总结和风险报告：负有安全监管责任的部门在12月 20日前要向同级安办报送今年开展风险管控工作的总结并编写本部门监管领域的风险管控评估报告。各县区、管理区安委办要在2017年 1月 10日前将县区、管理区风险管控工作总结和风险管控评估报送至市安委办。 以上信息请报送至：联系人：蒋玉梅 联系电话： 8361061请县区安办联络员和市直部门风险管控工作联络员 加入 180117224 (三 )加强督导，不断总结提升 各级安委办、各级部门要迅速将安全风险管控工作安排部署通知到各乡镇 (街道 )、各相关单位，并认真组织贯彻落实，努力把各项措施落到实处。要加强对本辖区、本行业领域安全风险管控工作的督导，对好的经验做法，要总结、提升、推广，对发现的不足，要及时纠正、通报，确保取得监管实效，逐步构建起我市安全风险管控的长效机制，推动我市安全生产形势持续稳定好转。 安全生产风险管控方案 为贯彻落实省政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知 (鲁政办字 2016 36号 )和济宁市安委 会关于印发 “济宁市安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案 ”的通知 (济安字 2016 14号 )，按照济宁市安委会统一部署，结合公司实际，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设 (以下简称 “两个体系建设 ”)工作，制订本实施方案。 一、任务目标 全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统， 实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到 2016年年底，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生，构建公司安全生产长效机制。 二、组织机构 为加强 “两个体系建设 ”工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立 “两个体系建设 ”工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检查。 组 长：申玉海 副组长：陈海天 吴艳蕊 高中峰 成 员：苑红波 宋 磊 王吉祥 王加峰 余 波 徐 军 程昆庆 朱发彬 高 波 秦贞才 王宗磊 孙云峰 刘彦玲 王培军 刘清元 李 辉 宋继民 孔 民 王法源 领导小组下设 “两个体系建设 ”工作办公室，办公室设在 加峰任办公室主任。具体负责 “两个体系建设 ”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。 三、标准和依据 鲁政办字 2016 36号 ) 宁市安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案的通知 (济安字 2016 14号 ) 3.危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则安监总管三 2012 103号 4.安全生产事故隐患排查治理暂行规定安监 总局第 16号令 5.济宁市安全生产事故隐患排查治理实施意见济安字 201114号 6.济宁金威化工公司隐患排查治理管理办法济金化发 201554号 7.济宁金威化工公司安全风险评价管理办法济金化发 201632号 四、工作计划 查风险点 (5月 25日 0日 )。为切实做好 “两个体系建设 ”活动。要求各单位认真做好此次活动的宣传发动工作，利用黑板报、宣传栏、条幅、 用学习时间和班前班后会时间，组织员工认真学习公