转变教学理念 创新教学方法

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 转变教学理念 创新教学方法 摘要：对于公共管理教学而言， 培养学生的创新能力，以及善于解决管 理实践问题的能力，比单纯灌输管理知 识更为重要。公共管理的学科历史相对 短暂，学科体系还处在不断完整之中。 在目前的学科框架下，要达到良好的教 学效果，可以从四个方面进行完善：突 出学习价值，培养学生学习情趣；夯实 基础知识，突出理念教育；实现理论教 学与案例教学的有机结合；实现教学与 科研的相互促进。 中国论文网 /4/view-12761095.htm 关键词：公共管理学；教学理念； 教学方法；教学效果 中图分类号： C93-03 文献标识 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 码：A DOI：10.3969/j.issn1003- 8256.2014.02.011 对于公共管理专业的学生而言， 他们将来从事的工作大部分是管理工作， 因此教授他们解决管理问题的方法和思 路，比讲授管理知识更为重要。但是鉴 于公共管理较为短暂的学科历史，这一 目标在教学中并没有得到有效的贯彻和 实施。如果我们将威尔逊 1887 年发表 的那篇经典论文行政学之研究 作为公共管理学（公共行政学）诞 生的标志，公共管理学也才走过百余年 的历程。一百年，对于一个学科而言， 太过短暂。在我国，由于学科调整的原 因，自 20 世纪 50 年代，就废除了公共 管理的研究与教学。一直到 20 世纪末， 国务院学科委员会决定对学科进行调整， 公共管理学作为一级学科，才跻身大学 教育。这次学科调整的重大举措之一就 是设立公共管理一级学科，下设行政管 理、教育经济与管理、社会保障、公共 卫生管理和土地资源管理五个二级学科。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 此次调整提升了公共管理的学科地位， 但是调整后的公共管理学科存在结构性 矛盾：一是行政管理和其他二级学科之 间存在非对称关系，行政管理是其他二 级学科的基础；二是二级学科之间缺乏 有机的内在联系；三是学科整体并不完 整，很多领域没有囊括进来。 这种学科结构性的矛盾，使得公 共管理的教学内容设定存在模糊和争议。 不同高校的公共管理教学课程可能存在 较大差异。鉴于篇幅限制和本文探讨的 主题，笔者在此不对公共管理教学内容 的设置进行探讨，而重点探讨在这种体 系松散、内容庞杂的学科现状之下，如 何实现公共管理课堂教学的良性发展。 1 培养学生的学习兴趣 如上所述，公共管理的学科历史 “短暂”，其学科体系尚在不断完善之中。 这种现状也使得公共管理在社会上的知 名度并不很高，很多考取公共管理专业 的学生，多是调剂而非主动报考。这种 状况使得公共管理的教学面临挑战：在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 客观上，大部分学生对于自己所要学习 的专业知识、内容茫然无知，他们并不 清楚自己应该从何处入手切入这一专业 学习；在主观上，很多学生没有激发出 学习的热情，他们对这一专业的学习抱 有某种抵触情绪。这种状况，对公共管 理的教学产生非常不利的影响。要实现 公共管理教学的良好效果，首先要突出 公共管理的学习价值，培养学生的学习 情趣。在此基础上，良好的教学手段和 内容才能获得理想的教学效果。基于教 学经验的总结，笔者认为可以从两个方 面培养学生学习情趣。 联系社会时事。现代社会是一个 政府职能空前广泛的社会。自凯恩斯主 义诞生以来，政府的职能已经延伸到社 会、经济的各个领域。表现在现实中， 很多社会现象都与政府密不可分，随处 可见政府的身影。关心时事的学生非常 渴望了解这些社会现象发生的背景、过 程及背后所蕴含的原理。而如果能够在 课堂中将这些社会现象阐释出来，会激 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 发很多学生的学习兴趣。如以下的案例： 为何会发生 2008 年的金融危机？ 中国政府为何要注入 4 万亿的投资以应 对这一危机？这一举动将取得何种效果？ 近十余年来，中国的房价如何节节攀升？ 为何政府需要出面遏制房价上升？如何 遏制才能取得良好的效果？中国政府为 何要承担起铁路交通的职能？春运的症 结是否是政府职能错位所造成的？ 这是在我们身边发生的社会时事， 是学生非常感兴趣的东西。他们渴望能 够获得解释这些社会想象的答案。在教 学中，贯穿这些社会时事，用公共管理 的原理来阐释这些时事，会大大激发学 生的学习热情，这种热情甚至会延伸到 课下。这种现象在笔者多年的教学体现 中感切身受。当在课堂上深入探讨某一 热点时事后，不少学生意犹未尽，自己 会主动搜集资料，课下寻找老师再次探 讨，或者邀请老师举办讲座。 凸显学习价值。公共管理的培养 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 目标是为政府及其他公共组织输送管理 人才。近年来，公务员考试一直成为社 会关注的热点。很多学生也希望通过学 习，为将来考取公务员奠定基础。公务 员考试内容涉猎广泛，这与公共管理的 教学内容相契合。戴维qH q 罗森布 鲁姆认为，公共管理具有三个研究途径： 管理、政治与法律。 这从一个侧面说 明了公共管理涵盖领域的广泛。单就 行政管理学一门课程而言，就涉及 经济学、管理学、政治学、行政学、法 学等多个学科。而且，公共管理系是为 数不多开设逻辑学的专业。这些教学内 容与公务员考试内容相契合。良好的学 习将为学生考取公务员奠定坚实的基础。 向学生明确公共管理学习对他们考取公 务员的帮助，将激励他们努力学习。 当然，公共管理的教学内容还不 单单局限于政府管理。人力资源管理、 绩效管理、战略管理等课程，也可以为 学生将来进行企业提供很好的帮助。在 教学过程中，明确这些教学内容对于学 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 生未来职业规划的帮助，也将激发他们 的学习热情。 2 凸显教学的理念教育 课堂教学的重要任务之一就是要 使教学过程成为学生获取知识、发展能 力的活动过程，成为科学知识内化为学 生精神财富的过程。知识的获得与内化 必须符合学生的认知规律，并借助学生 已有的经验对知识进行自主性地构建。 因此，教师在课堂教学过程中需要运用 一定的教学策略，帮助学生打开知识之 窗，重现知识的形成过程；引导学生体 验知识，感受知识的存在；指导学生应 用知识，增强对知识的记忆与理解；帮 助学生回归知识，促使教材知识活化。 知识的学习固然重要，但是它只 是公共管理教学的基础，而不是全部。 相对于知识教育，理念教育在公共管理 教学中占有更为重要的位置。所谓理念 教育是指，在教学中对学生的价值取向 进行引导，培养学生思考问题的方式， 充实学生的人文素养。理念教育在公共 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 管理高层次的教育中更为重要，它也是 公共管理教育价值的体现。在笔者进行 公共管理专业研究生教学过程中，曾经 有学生这样询问笔者：“ 老师，我毕业 后并不想进入政府工作，还有必要学习 如此生僻、晦涩的公共管理专业论知识 吗？”这一提问代表了学生对知识教育 和理念教育的模糊。笔者一般会通过案 例分析来诠释理念教育的重要性。如以 下的案例： 秃鹫在印度具有举 足轻重的地位。因为秃鹫可以快速处理 尸体，从而避免尸体腐败而传染疾病。 但是近几年，印度秃鹫以每年 50%的速 度在递减，这意味着要不了多长时间， 秃鹫在印度就会绝迹。鉴于秃鹫对生态 环境的重要作用，生物学家开始寻找秃 鹫死亡的原因，以期挽救秃鹫。他们的 第一反应是秃鹫可能得了某种传染病。 但是通过秃鹫尸体的化验，没有发现任 何疾病。化验只是显示秃鹫在死前有肾 衰竭的症状。这一结果使得研究陷入了 停止和困境中，生物学家们不知道如何 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 才能破解秃鹫大批死亡的原因。此时， 一位名叫奥克斯的生物学家独树一帜， 他决定从秃鹫的食物而非秃鹫本身去寻 找答案。他搜集了几十种能够导致肾衰 竭的药物名单，然后在印度进行实地调 查，以核实是否有这些药物在使用。经 过调查，发现其中一种药物双氯芬 酸被广泛使用。双氯芬酸被用来缓 解牛的痛苦。由于牛在印度的特殊地位， 死牛不会进入人们的餐桌，而被放置野 外，被秃鹫所食。秃鹫啄食这种残留药 物的死牛时，就会导致肾衰竭，从而大 批死亡。秃鹫死亡的原因被找到了。只 要禁用这种药物，就可以拯救秃鹫。 这是一个生物学家科研的案例。 从中我们可以发现，生物学家与公共管 理学家在研究思路上几乎完全相同，他 们唯一的区别在于使用的研究工具不同， 公共管理学家只不过不会使用仪器去化 验动物的尸体罢了。他们最需要的是从 纷繁复杂的现实世界中，用一种独到的 视角去寻找事物发生的原因。公共管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 的理念教育，其实质就是在培养学生的 这种寻找问题的独到视角。笔者会告知 学生，即使你们毕业以后不去政府部门 工作，但是通过学习所获得这种寻找事 物发生原因的能力，将是任何行业都需 要的。因此，理念教育将使得公共管理 专业的学生更能体会到教育的价值，也 使得他们在进入社会后，更能适应各行 各业工作的需要。实际上，让学生认识 到公共管理理念教育的价值所在，也是 激发他们学习热情的方式之一。 3 注重有效的案例教学 杜宝贵和孙萍在论正确认识 MPA 教学中的几个关系 一文中强调， 公共管理教育需要处理好几个关系，其 中之一就是处理好理论教学和案例教学 的关系。 如何实现理论教学与案例教 学的有机结合，是提升公共管理教学效 果的关键之一。笔者认为，可以秉承 “用理论贯穿课程、用案例诠释理论” 的 授课原则，实现理论教学与案例教学的 有机结合。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 “用理论贯穿课程 ”，是指课程教 学一定要给学生一个条理化和系统化的 学科框架，不能使得学生感觉该课程杂 乱无章，无从把握。为此，笔者在教学 实践中，每学期的第一堂课就和学生 “约法三章”，其中的“一章”就是：要求 学生每人必须准备一个笔记本，要记课 堂笔记。记课堂笔记要把握两条原则： 一是笔记只记框架性的内容；二是在记 录框架的过程中，如果感觉有几点内容 能给自己特别的启迪，就马上在笔记上 记录下来，以便课后的进一步思考，或 者进一步查阅资料，进一步和教师交流、 探讨。基于这样的原则，教师的课堂教 学课件也尽力保持简练，教师是“讲” 课， 不是“背”或“念”，学生在教师的引导下 可以有更多思考和交流，而不仅仅是去 “记”或“抄”课件内容。这种条理、简练 的框架式记录，会让学生对课程的理论 体系非常容易领会和掌握。 “用理论贯穿课程 ”并非是要单纯 讲授理论，恰恰相反，对于每一点理论 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 的讲授，都需要秉承“ 用案例诠释理论 ” 的原则。用生动的案例来诠释理论，会 让学生对理论的把握会更深刻。如笔者 在讲授“精英政治 ”及托马斯 戴伊的精 英决策模型时的例子： 托马斯戴伊的理论说：美国尽 管是一个“民主 ”国家，有近 3 亿人口， 但是掌控美国的只有几千人。这几千人 通过政治议程、传媒、教育、金融等掌 握美国。这种单纯的理论说明，很多学 生很难对这一理论有深入的理解。我通 过分析“美国与以色列的关系” 来诠释这 一理论。 良好的案例分析会启发学生讨论 和思考的热情，活跃课堂气氛，也让学 生很容易理解和掌握理论。恰当、合理 的案例分析，可以深化学生的理论认知； 而系统的理论学习，也有利于培养学生 自觉运用理论解释现实事例的能力。 4 提升学生的科研情趣 对于大学教师而言肩负着教学与 科研的双重使命。如何协调教学与科研 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 的关系，实现教学与科研的相互促进， 是大学教育的一个重要命题。对于学科 历史短暂、与现实有着密切联系的公共 管理而言，实现教学与科研的互动，更 为重要。唯有将研究成果不断吸纳入教 学体系，才能不断夯实公共管理的学科 基础，充实学科内容；唯有将研究成果 不断吸纳入教学体系，才能使得公共管 理与现实保持密切的关系。公共管理教 学与科研的互动，应该体现在两个方面。 首先，需要在教学中充实科研成 果。公共管理的课堂教学中，如果单纯 基于知识的记忆和讲授，难以受到学生 的认可和青睐。唯有不断对问题进行挖 掘，以一种更为新颖和深邃的思想来洞 邃知识，激发学生思考的热情，才能获 得良好的教学效果。让学生在课堂上感 受深邃的思想，并获得思想的震撼，是 大学人文教育的追求目标之一。要达到 这样的效果，没有持续、深入的科研， 是难以想象的。而如果能够在教学中将 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 自己的科研成果与学生分享，不断更新 知识和理念，将实现良好的教学效果。 其次，需要培养学生亲近科研成 果的兴趣。人文社会科学的研究成果如 果要获得巨大的社会推动力，除了需要 自身完善的理论构建外，还需要社会予 以关注和汲取。一个单单为学术界所阅 读和分享的理论，其社会推动力难以取 得理想的效果。因此，公共管理的教学 目标之一，就是培养学生亲近科研成果 的兴趣和热情。学生亲近科研成果的