耕地征用对我国农民生活水平的影响的调查

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 耕地征用对我国农民生活水平的影 响的调查 【摘 要】随着我国城市化进程 的加快，农村的耕地被大量征用。如何 解决和处理好失地农民问题已经变得越 来越重要。本课题根据成都及其周边部 分地区的情况，提出解决我国失地农民 问题的对策和建议。 中国论文网 /5/view-5339528.htm 【关键词】城市化进程；耕地征 用；社会稳定；失地农民 一、政府对失地农民的补偿及相 关保障的落实现状 通过此次调查我们得到的一个基 本调查结论是：失地农民利益没有得到 根本保障。大部分农民认为失地后他们 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 最需要的补偿是社会保障，而养老保险 和医疗保险对农民来说，显得更重要。 主表 1 对成都及其周边地区耕地 被征用农民的调查问卷汇总表 1、耕地占用补偿标准过低的现 状。当前各地采用的征地补偿标准，是 土管法第 47 条所规定的。该补偿 费用标准不管是低限还是高限，都远远 不足以使被征地农民保持原由的收入水 平，不足以弥补农民因失去土地而带来 的机会损失。收入减少的农户，大多是 农业县的纯农业户，这类农户除了农业 生产活动外，基本没有其他的生产经营 活动，耕地较少，收入自然也随着下降； 加上这类地区一般都是财政困难的地区， 经过层层截留后，补偿费用到农户手中 已所剩无几，既失去土地，又得不到应 有的补偿，农户的收入自然会降低。 2、失地农民只得到了部分补偿。 补偿措施落实不到位。就是这样低的补 偿费用，能够真正落到失地农民手上的， 也仅仅是一小部分。在相当一部分地区， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 土地补偿费仅发给农民一半，有的地方 只发三分之一。安置补助费的发放更是 多种多样，有的不安排就业，但安置补 助费只发给某一年龄段内的青壮年劳动 力；有的安排到乡镇企业或者介绍到大 城市打工都算安置了。存在贪污农民耕 地征用补偿款的现象。因国家建设征地， 投放巨额征地补偿款，有的地方干部经 不住诱惑，趁机贪污挪用，补给农民的 生存钱成了村官口中的“ 肥肉 ”。政府信 息公开制度不健全，导致信息获取渠道 受阻。需要获得补偿款的农民没有及时 掌握相关信息，让部分有邪念的干部动 了私心，骗取农民土地补偿款行为一次 次蒙混过关，得偿所愿。 3、征地工作缺乏透明度，失地 农民缺乏知情权、发言权。在大部分地 方，征用土地工作的透明度不够，没有 体现公开、公平、公正的原则。首先， 某些乡镇、有关部门或村委会在征用农 村集体土地前宣传力度不够，很少有征 地公告，基本没有真正向农民征求意见。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 有的地方即使有征地公告，也是事后公 告，即通知失地农民集体到指定机构办 理补偿登记手续，农民只能被动接受。 其次，补偿标准的确定不与农民见面， 不公开测算耕地征用前三年的平均年产 值计算方法和补偿安置费的倍数，事后 也很少同村民协商。 4、失地农民的生活没有保障。 据相关资料的调查统计，我们发现，农 民失去了赖以生存的土地，生活顿时失 去了保障，同时在征地补偿问题上得不 到较满意的补偿数额，加上有些农民因 为年老体弱或是知识欠缺，就业无门， 一切生活保障都来自于政府给予的各种 社会保险。然而，有的村因为资金不足 以为村民继续缴纳各种保险，只好将社 会保险缴纳到某一年年底，从下一年起 由村民自行负担。但一年 4000 多元的 保险费对于广大失地农民来说却是个不 小的数目，因此许多失地村民就成了 “种地无田，就业无岗，保险无份” 的 “三无农民”。这也是此次调查中农民怨 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 言最多的地方之一。 5、关于失地农民再就业的矛盾。 鉴于失地农民暴露的众多问题，各地方 政府都提出了“ 失地农民再就业 ”的口号。 有些地方政府甚至埋怨失地农民自己不 愿再就业，只想坐吃国家补助。然而， 经过我们的调查，这其中是存在着很多 的问题和矛盾的，具体可归纳如下：失 地农民没有其它方面的职业技能。农民 除了种地，几乎没有其它技能，失去土 地后，很少有需要他们的岗位。而且， 许多农民特别是 50 岁以上的都有一直 “安土重迁”的思想，他们这个年龄思想 上接受不了不种地而去干别的，更没有 能力去创业或许学习其它技能。政府对 失地农民的职业培训不够支持。许多地 方政府往往只是提口号，却很少有实际 措施去帮助失地农民进行职业技能培训， 这使得失地农民再就业显得有气无力。 许多农民也表示有这个想法，可惜没有 条件和能力。社会没有足够的资源容纳 这批“失业大军 ”。大量的失地农民如果 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 涌进各行各业，这势必使得就业资源一 下子高度紧张。因为，社会没有足够的 资源来容纳失地农民的再就业。这不仅 反而加大了农民就业的难度，也会对青 年人的就业形成很大的冲击。 二、缓解失地农民生活艰难现状 及相关社会矛盾的一些建议 1、考虑多方因素，适当调整补 偿标准。对征用耕地农民的补偿，应充 分考虑以下四个因素：一是体现耕地自 身的最佳用途；二是失去耕地的农民自 身的生活水平不能下降；三是养老所需 费用及参加养老保险等社会保障所需费 用；四是耕地上不仅附着房屋，而且还 有水利等设施。因此，不仅要考虑对房 屋的赔偿、拆迁补偿费，而且还应充分 考虑对除房屋外的水利等构筑物的赔偿。 2、加强对失地农民补偿政策的 落实和补偿款发放的监督力度。加强警 示宣传教育，提高防腐拒变的能力。检 察机关立足检察职能，加大国家“三农” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 补偿款发放部门干部的警示宣传教育工 作，尤其要开展以案说法，以此案例为 典型，开展预防犯罪工作，教育有关干 部正确对待手中的权利，认真履行自己 的职责。规范工作制度，加大监督力度。 要完善工作制度，加大工作监督力度， 促使工作规范化、制度化、透明化，做 到定期与不定期的检查相结合，及时的 发现问题，确保国家“ 三农 ”补偿款的发 放能够落实到位，不损害农民的切身利 益。 。政府信息公开制度应落实到位。 政府信息公开制度应落实到位，信息透 明化，让犯罪分子无处藏身。 3、完善社会保障体系。要建立 失地农民最低生活、基本养老、重大疾 病三大保障制度，在生活上给予失地农 民政策扶持，是解决失地农民生存生活 问题最直接最普惠的办法。对特别困难 的失地农民，纳入最低生活保障范围， 确保其基本生活所需。 4、健全培训体系，拓宽就业渠 道。加强失地农民就业培训，提高他们 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感