乡镇基层信访 工作规范化建设情况自查报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 乡镇基层信访工作规范化建设情况 自查报告 海游镇基层信访工作规范化建设情 况汇报 海游镇共有 4 个工作片，5 个社 区，63 个行政村，常驻人口 8.3 万。近 年来，我镇始终把做好信访工作作为维 护社会稳定、推进和谐社会建设的有效 抓手，切实加强领导，创造性地开展工 作，下决心从基层基础工作抓起，全面 推行基层信访工作规范化建设，走出了 一条基层信访工作新路子。2014 年，我 镇被县委、县政府评为信访工作先进单 位。2014 年，被市委、市政府评为信访 工作先进单位。 一、主要做法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 突出组织领导，狠抓制度落实 镇党委、政府十分重视信访工作， 将此项工作作为一件事关社会稳定的大 事常抓不懈。我镇每年都要召开 4 次以 上专题研究信访工作的党政联席会议， 定期听取汇报，部署相关工作。镇党委 书记担任信访工作领导小组组长负总责， 分管领导具体抓。镇主要领导经常在大 小会议上强调要重视信访工作，要求镇 干部着力解决群众关心的热点、难点问 题。多次主持召开专题会议，分析研究 信访形势，商讨解决办法。镇主要领导 始终站在接待群众来信来访的第一线， 面对上访群众，耐心细致地解释，逐个 研究调处方案，果断的处理信访问题。 为使信访工作落到实处，我们从完善相 关制度入手，建立了领导责任制、定期 排查研究制度，领导接待日制度、领导 包案及责任人挂钩制度，定期督办制度 等 5 项制度。并严格落实落实信访工作 责任制，实行镇班子成员包片，驻村干 部包村，层层落实责任。镇里与各社区、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 工作片、村签订信访工作目标责任书 ，把信访工作纳入机关干部的年度工作 岗位目标考核中，如所驻村或所辖片、 社区内发生一起越级集体访的，要追究 驻村干部或片主任、社区书记、分管领 导的责任，并在年终考核中扣发一定的 奖金。今年 4 月，我镇对镇、村两级全 体干部进行了信访规范化建设的具体业 务知识进行了培训，要求在学习杜桥镇 信访规范化建设的试点基础上做到主要 领导干部率先重范、经常过问，班子成 员身体力行，一般干部实行责任挂钩。 通过抓组织领导，落实责任，我镇形成 了“上下联动，左右互动 ”的良好格局， 使许多的信访事件及时化解在萌芽状态。 突出网络建设，狠抓基层基础 我镇重视抓好基层信访组织网络 建设。镇里成立信访工作领导小组，设 立了“信访联动调解中心 ”，专门设立了 信访接待室，有中层正职干部担任的专 职信访员 2 名，负责日常工作。各工作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 片、社区由副主任任专职信访员，设立 信访工作站。在各村级建立信访工作领 导小组，村支部书记任组长，成员由分 管治保调解、纪检、信访的村两委干部、 驻村干部或农村指导员等组成，负责村 民信访件的联合调处。并按上级要求进 行规范化建设，每村配备信访员和信访 联络员。村级信访员每村 13 名，负 责村民信访的接待、调查、记录、汇报、 联络及案件跟踪反馈等工作。村级信访 联络员基本上是自然村或每组一名，主 要负责排摸群众信访苗头并及时向村里 汇报。每村专门安排一间信访接待室， 用于接待群众来访。在村办公室或公共 场所设置信访举报箱，接受群众信件。 在村级信访室，我们规范和完善了村信 访工作制度、村信访工作职责、村信访 接待日制度、村助信助访制度、处理信 访事项听证评估制度等五项信访工作管 理制度，建立了群众来信来访登记簿、 簿稳定因素排摸登记簿和案件报结登记 簿。向全体村民公开村信访接待日，确 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 定为每月五号、十五号、二十五号为全 镇各村信访接待日，接待日由村主要领 导和信访员坐阵接待村民来访。逐步形 成了由镇信访办工作片信访站 村信访室组成的纵向贯通、横向联动的 三级信访网络体系。 突出规范管理，狠抓分类协调 村级信访工作的重要内容就是” 就地调处”和 “助信助访”这两种方式。 “就 地调处”，是指本村权属范围的信访 件在村内就地解决。对于一般信 访件，主要由本村信访室现场调处。对 于复杂的信访件，实行听证的形式解决。 听证是指村信访领导小组无法解决的信 访件，召开由村民代表、党员、群团组 织等代表参加的听证会进行解决。如我 镇城东村在处理农嫁农在册人员年终利 益分配信访件过程中，村两位干部有不 同意见，最后召开由村民代表参加的听 证会，与会人员一致表决通过上访人应 该享受，村两委干部接纳了意见，使缠 访多次的信访件终于得到圆满解决。对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 于疑难的信访件，实行评估的形式解决。 评估是指对受理的信访事项对照国家政 策、法律法规、村民自治章程和村规民 约进行评估，得出意见和结论。按照评 估意见进行答复和解决。 “助信助访” ， 是指村级无法解决或者超越本村职权范 围内的信访件，帮助村民合理反映诉求， 配合上级协调解决。 “助信 ”是指在村民 自愿基础上，由村信访员帮助村民书写 需反映的信访事项，并协助村民逐级向 上反映：“助访 ”是指村内无法解决的信 访事项，由村信访员或驻村干部帮助联 系相关部门负责人下访、约访。通过实 施“助信助访 ”制度，一方面可以引导群 众以合理的上访途径和合适上访方式进 行有序上访，有效解决了群众上访规范 问题。另一方面，使基层干部能在第一 时间掌握了解群众上访信息，便于上访 案件的提前介入和调处。 突出破解矛盾，狠抓问题落实 随着经济社会快速发展，各种利 益关系进一步调整，一些深层次的矛盾 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 日益显露，信访工作的内容和形势发生 了新的变化。我镇针对这些新问题进行 了深入研究，明确了“ 抓源头 ,常预防” 的 工作原则，建立了预测排摸制度和信访 预警情报中心，制定了详细的排查方案， 及时反映社情民意，及时发现上访苗头， 把影响稳定的信访苗头和群体性事件及 时纳入视野，对排查出的问题进行分类 排队，筛选出群众普遍关注的带有普遍 性、倾向性的突出信访问题和集体事件， 集中时间、集中力量进行重点解决，力 争消灭在萌芽状态。今年以来，镇党委、 政府通过开展“ 访民情、解民忧、促和 谐”下村蹲点和 “走近矛盾、破解难题 ” 等专项活动，全镇干部深入基层，进村 入户、排查和疏理出一批当前急需解决 的困难和矛盾，通过领导包案，责任到 人，限期处理，解决了一批重大疑难问 题，取得了明显成效。 二、初步成效 1、增强了村干部的信访意识。 通过建立村级信访室，较好的解决了长 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 期以来村级干部对信访工作认识不到位 问题，摆正了村级干部在信访工作中的 位置，有效发挥了村级干部这支队伍力 量，很大程度上调动了干部参与处理信 访事务的积极性，使村干部的形象在群 众中得到提升。 2、减少了政府信访工作压力。 通过建立村级信访室，进行信访关口前 移，大量的村级信访件就地消化，减轻 了上级信访站的压力。如松门村由于村 两委关系协调，村里从解决群众反映的 焦点和热点问题入手，解决了群众利益 分配、宅基地安排等一批信访积案，村 里的工作变顺了，经济也得到不断发展。 由于群众问题协调好了，群众的利益问 题解决好了，政府部门也可以把更多的 精力投入到经济建设这一中心上来，有 力推动了我镇经济的发展。 3、增强了政府对社会面控制。 由于在村级配备了大量的信访员和信访 联络员，有效的延伸了政府的信息触角， 使镇里领导能及时了解、掌握第一手的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 信访动向，有利于政府抓住工作先机， 有利于把矛盾和问题化解在萌芽状态， 信访问题得到及时解决，使党群和干群 关系进一步密切，干部的工作积极性、 主动性明显增强。 4、规范了基层信访工作机制。 通过建立村级信访室，有效解决一些信 访问题，同时也规范了信访程序。如听 证程序和评估程序，有利信访问题解决， 进一步减少重复访、越级访、集体访。 通过建立“助信助访 ”，进一步使上访人 明确了上访的程序和要求，使群众上访 更加规范有序。 5、提高了上访人的满意度。通 过建立村级信访室，群众反映事情十分 方便，而且有些问题能及时得到解决， 有效解决了基层信访渠道不畅， 部分群众上访无门的问题。村级信访员 对每一个信访群众热情接待，对每一个 信访问题认真记录，对每一个事项跟踪 问效，对每一个重大问题实行包案，把 信访工作从单纯劝返转移到办实事上来， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 做到能办的马上办、难办的努力办，合 理的尽快办、不合理的解释好，较好地 理顺了上访群众情绪，群众的反映很好。 三、几点体会 1、要学会善于做好群众工作。 在做信访工作的同时，通过案件的下访 与约访，使信访人自觉遵守法律意识， 按照正常的程序反映问题，同时要解决 部分信访户对政府的依赖思想，就要耐 心细致做好群体工作，这是解决信访问 题最根本、最有效的方法。 2、要树立信访工作责任心。对 信访工作一定要求树立责任心，做到胸 怀大局，有为民办实事，办好事的理念。 要做好信访工作，就要解决各级领导干 部的认识问题，认识到位，才能树立责 任心。同时，加大督查力度，建立行之 有效机制，以免这项工作流于形式。 3、要形成整体联动、协力调处 的大格局。信访工作应加强各部门之间 的联系和互动，尽量消除各部门存在信 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 访信记信息沟通少的问题。不但要加强 上通下联，更应关注横向互动，形成信 访资源的有效整合