全省农村社区 党的建设现场经验交流会发言

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 全省农村社区党的建设现场经验交 流会发言 近年来，我省苏南地区各级党组织 主动顺应农村经济社会发展的新变化， 积极探索农村社区党的建设新路子，充 分发挥党组织的核心作用和党员的先锋 模范作用，在动员组织群众、整合社会 资源、促进农村发展、维护社会稳定、 巩固基层组织等方面取得了显著成绩， 体现了农村基层党组织建设的与时俱进。 现将张家港市委、江阴市委以及中央党 校两位专家在全省农村社区党的建设现 场经验交流会上的发言摘要刊登，希望 能对基层党组织先进性建设与党建工作 创新有所启迪。 切实加强农村社区党的建设在推 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 进城乡和谐发展中体现先进性中国共产 党张家港市委 近年来，我市认真 贯彻落实“三个代表 ”重要思想和科学发 展观，与时俱进弘扬张家港精神，主动 适应农村城市化的新形势，创新思路， 积极探索，扎实推进农村社区党的建设。 一、顺时应势，积极探索农村社 区建设新路子，为建设社会主义新农村 注入新动力 1、统筹布局，科学规 划，拉开农村社区建设大框架。科学制 订城乡规划，构筑了各具特色的“一城 四片区”城乡格局，并通过大力度调整 行政区划，全市建制镇由 26 个减至 8 个，行政村从原来的 436 个减至 182 个， 2014 年城市化率达到了 60.2%。在城区 整合组建了 27 个社区，在农村集镇所 在地建立了 39 个集镇社区，在各行政 村建立了 182 个村级社区，初步形成了 覆盖全市的农村社区大框架。 2、 政策引导，集约整合，推动农民向社区 有序集中。专门编制了全市镇村布局 规划方案 ，计划用 15 年左右的时间， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 使 5023 个农村自然村庄逐步调减为 380 个农村集中居住区，预计可节约宅基地 面积 8.2 万亩。全市已先后建成了金港 元丰小区、中德中南新村、锦丰小区等 10 多个农民集中居住小区，有 6.3 万户 农民进入镇区和农村集中居住区的公寓 房或联体房，共计节约宅基地面积达 3.2 万亩。 3、深化改革，加快发 展，奠定农村社区建设坚实基础。在农 村全面推行了“ 三大合作”改革，全市各 类合作经济组织已达 106 家，计划用三 年时间全面完成社区股份合作制改革任 务。目前，全市村平均年可用财力超过 了 200 万元，其中超千万元的村 5 个， 最多的村达 5500 万元。对年可用财力 低于 50 万元的 40 个经济薄弱村，由市 财政补贴 4000 多万元，扶持建造标准 型厂房，增强村级经济的内生功能。 二、与时俱进，构建农村社区党建新体 系，充分体现党的先进性 1、在强 化领导上突出超前谋划，落实责任。把 加强党的建设作为农村社区建设的重要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 保证，纳入市委工作规划。市主要领导 多次现场办公，先后召开了经验交流会 和现场会等多个专题性会议，对全市城 乡社区党的建设进行了总体布局和具体 部署。建立了党员干部包片联系社区制 度对社区党建和社区建设进行具体指导。 2、在管理体制上突出完善网络， 营造合力。在镇级社区全面建立了党组 织，去年初又在全市开展了村级党组织 设置改革工作，80%以上的村级党组织 由支部“升格 ”为总支或党委，并在农村 社区建立了党支部，基本实现了“一社 区一支部”。成立了由社区党组织及驻 社区单位党组织共同参与的社区党建联 席会。 3、在队伍建设上突出配优 建强，激发活力。通过公开招聘、民主 选举等办法，一批有文化、有活力、有 创新意识的年轻同志被推上社区工作岗 位，70% 以上的社区党支部书记达到大 专以上文化程度。今年，又从市级机关 挑选了 30 名年轻干部到社区挂职。建 立了社区工作者考核机制，落实了报酬 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 待遇，先后举办了 10 多期社区工作者 专业培训班。 三、以人为本，拓 展农村社区党建新途径， 真正让 农民得实惠、素质得提高 1、注重 硬件投入，完善设施，让农民享受到与 市民同样的人居环境。从 2014 年起， 市镇两级财政投入 42 亿元，用 5 年时 间实施农村 10 项实事工程。全市公路 网全面贯通，所有镇村基本实现 15 分 钟上高速或一级公路，农民 15 分钟可 到达中心镇，村村实现了通公交车。新 建小城镇绿地 250 余万平方米，完成了 600 多个村庄庭园绿化，形成了“社区在 园中、园在社区中” 的生态景观。 2、注重教育引导，提高素质，让农民 享受到与市民同样的文明熏陶。深入开 展“现代人、现代城市、现代生活” 的市 民意识大讨论，积极实施以“树正确的 就业观念、树健康的生活方式、树文明 的行为习惯” 为主题的农民教育活动。 各农村社区党组织普遍开展了“千家藏 书”、 “万人读书”等活动。培育了 4 万多 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 “三入户”特色家庭。建成了城乡统一的 劳动力市场信息网，对农民特别是被征 地农民实行免费培训制度和就业扶持政 策。 3、注重优化服务，满足需求， 让农民享受到与市民同样的生活质量。 一是社会保障网络。全市形成了养老、 医疗、生育、失业、工伤“五保合一” 的 社会保险体系，累计参加城镇养老保险 22.4 万人，参保率 99%；农村养老保险 参保 15.8 万人，参保率 98%，参加新 型合作医疗 51.45 万人，参加率 98.5%。二是求助服务网络。我们利用 110 社区求助服务联动体系，开通了 “1890”社区求助热线和求助网站，依托 街道、城镇和村级社区的服务网点，全 方位开展社区求助服务。目前全市已形 成十大系列 60 多个服务项目。三是扶 持帮困网络。我们全面实施了农村老年 居民养老补贴制度，近 9.9 万老年农村 居民每月可领取 80 元的养老补贴。全 市每年要拿出 2 亿多资金用于弱势群体 的各项补贴。 创新党建模式构建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 和谐农村中国共产党江阴市委 近 年来，随着沿江开发、 “三集中 ”战略的 实施以及城镇化步伐的加快，农村社区 这一新的社会组织应运而生。我们以创 建“社区堡垒党支部 ”活动为载体，积极 探索农村社区党建工作的模式和路子， 不断增强社区党组织的凝聚力、战斗力 和影响力，有力地促进了和谐新农村的 建设。 一、学习华西，创新理念， 把加强社区党建作为构建和谐新农村的 战略举措 一是统筹城乡发展的理 念。通过大力推进农业向规模经营和农 业园区集中、工业向开发区和工业区集 中、农民居住向城镇和农村新型社区集 中，集约利用土地资源，突破发展空间 瓶颈，坚持城乡社区同步规划、同步建 设、同步提高，以加快农民居住向城镇 和新型社区集中为重点，配套基础设施， 完善社区服务。全市行政村由原来的 526 个撤并成 305 个，明年将撤并成 200 个左右，目前的集中居住人口已达 63.99 万，集中率达到 54.69%。沿江地 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 区和其他部分乡镇将逐步实现“无村镇” 。 二是服务群众的理念。积极引导 社区党组织和党员，强化服务意识。大 力整合社区资源，最大限度地实现社区 资源的共有、共享，努力营造共驻社区、 共建社区的良好氛围，让更多的农民享 受改革发展和现代文明的成果。 三是改革创新的理念。打破以行政村为 主管理的旧模式，建立起以农村社区为 主管理的新模式，积极推动基层党组织 由管理型向服务型转变，推动社会公共 资源向农村社区倾斜，城市公共服务向 农村社区覆盖，形成一套适应新形势、 贴近新实际、服务新农民的农村社区党 建工作新机制。 二、落实措施， 永葆先进，把加强社区党建作为构建和 谐新农村的重要保证 1、加强组织 领导，构建网络化体系。市委成立社区 工作领导小组，具体负责对全市农村社 区工作的协调指导。结合社区换届选举， 将 19 个农村社区党支部升格为社区党 总支，全市社区党组织组建率达 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 100%，形成了以街道党委为核心，社 区党支部为基础、社区党员为主体、各 基层党组织共同参与的社区党建工作组 织网络。抓住社区领导班子建设这一关 键，从市、镇机关、街道选派了一批素 质好、会做群众工作的年轻干部担任社 区党支部书记，数次面向社会择优招聘 社区工作者。加强对社区干部教育培训。 2、加大投入力度，完善多元化保 障。市、镇两级财政为每个社区年拨工 作经费 15 万元，每个新建社区给予一 次性补助开办费 10 万元。社区工作者 的报酬待遇、社区办公经费等，由市镇 两级财政和村居合一的行政村保障支付。 在沿江乡镇和农村“ 三集中 ”试点镇，重 点解决社区规模、选址、资产处置、人 员安置、配套设施等实际问题，确保每 个农村社区办公活动用房 2014 平方米 以上。每新建一个农村社区投入 500 万 至 800 万元，普遍建立起了社区党员服 务中心、社区求助中心、医疗卫生中心、 文化娱乐中心等。 3、健全规章制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 度，促进规范化建设。先后下发了关 于加强社区党建工作的意见 、 关于全 面推进社区建设的意见 、 江阴市社区 党组织工作细则 、 江阴市社区堡垒党 支部考核细则等 10 个文件。市级机 关 73 个党组织和 232 个驻区单位党组 织分别与社区党组织结对共建，使社区 党建工作资源得以充分整合和利用。 三、发挥优势，打造特色，把加强社区 党建作为构建和谐新农村的龙头工程 1、强化社区服务，促进人际和谐。全 市已建有社区服务求助中心、医疗卫生、 文体教育等各类服务设施 600 多个。各 农村社区服务中心都设立了 100 平方米 左右的敞开式服务受理大厅，为农村社 区居民提供水电维修、就业援助、法律 咨询、民事调解、组织关系接转等一站 式人性化服务，24 小时受理服务，服务 项目有 15 个系列 130 余项。深入开展 “联系千户家庭，帮扶万名群众” 、 “三走 进三服务”、 “一助一”结对帮困等活动。 2、营造社区文化，促进文化和谐。开 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 展创建文明社区、文明楼幢、文明家庭 等活动，依托社区市民学校、社区党校、 党员活动室、老年活动室等阵地，对农 民群众开展普及科技文化知识、公民道 德教育和法律法规教育，举办文化节、 学习节、读书节、艺术沙龙、体育比赛 等，丰富社区居民的文化生活。 3、维护社区稳定，促进利益和谐。建 立城乡劳动力统筹就业管理制度，完善 城乡一体的社会保障体系，近 12 万老 年农民享受到农民基本养老保险，近 20 万被征地农民纳入基本生活保障，近 94 万人参加了农村大病医疗保险，并为农 村男年满 60 周岁、女年满 55 周岁的年 老人员发放每月 80 元的生活保障费。 开展村级集体经济股份制改革试点工作， 成立了 30 个村级股份经济合作社，使 农民真正成为资产的所有者和受益者。 建立社区群防群治网络，促进社区稳定。 农村社区实践是党领导建设和谐 公民社会的成功范例中央党校党建教研 部主任、教授、博士生导师王长江 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 近年来，面对改革和发展中遇到的新情 况新问题，各地党组织大胆实践，勇于 探索，在改革和完善党的领导方式和执 政方式、推进社会民主和党内民主等方 面，都有很多发展和创新。有越来越多 的探索和创新体现了广大党组织对执政 党建设深层次问题的思考和解决，为新 的历史条件下的执政党建设增添了大量 新鲜内容，给了我们很多有益的启示。 江苏省加强农村社区建设的实