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文档简介
“纪念改革开放40周年”就业工作文章1999年我国首部?职业分类大典? (以下简称?大典?)在人民大会堂正式颁布。这部?大典?第一次全面反映了我国社会职业结构,是人力资源科学规范管理的基础,对就业人口结构统计调查、劳动力供求分析和规划、职业指导和职业介绍以及职业教育培训等工作领域都有重要的服务和基础作用。回想当年?大典?组织编制工作的历程,几个片段值得记述。一、“老”帅强将领队,“小”兵勇敢冲锋1995年,我在劳动部职业能力开发司技工学校处工作,是一名普通的年轻同志。时任劳动部职业能力开发司司长张小建同志找我谈话,希望我能够到分类标准处参与?大典?的组织编制工作。我感谢组织的信任,为能够加入核心团队参与这项有历史意义的工作感到荣幸。这个核心团队相继由当时的李伯勇、张左己、林用三等部领导挂帅,司长领兵,分类标准处的同事和天津职业技术师范学院、中国劳动出版社的几位年轻同志及相关核心专家共同组成。在编制过程中,部领导和司领导亲自率领团队指挥关键战役,解决重点难点问题。同时在工作推进中,放手给年轻同志压担子,充分发挥其积极主动性,鼓励他们创新开展工作。历经4年艰苦努力,与国家统计局、原国家质量技术监督局等相关部门协同配合,组织各行业上千名专家参与编写,共同完成了这部填补我国职业分类空白的?大典?。?大典?颁布的同时,也打造出一支了解职业现状与发展的人力资源管理和专家队伍,并在今后工作中发挥着重要作用.我自己在工作中得到领导和专家的悉心指导,大局观不断增强,视野更加开阔,组织和协调能力得到锻炼提高.之后,相继从事职业标准开发、职业技能鉴定、职业教育和培训、职业技能竞赛等领域工作,走上与“职业”分不开的从业之路。 二、“吵”出来的框架,“打”出来的友谊在编制?大典?基本框架阶段,我们借鉴国际标准和经验,遵循“工作性质的同一性”基本原则,对我国社会职业进行分类。为此,工作中要突破行业部门管理权限,改变条条分割、自成体系的状况,打破干部工人的身份界限,将工作性质相同或类似的职业(工种)归在同一类别中。例如,将原来由不同行业部门管理的普通汽车驾驶员、出租车驾驶员、无轨电车驾驶员、民航特种车辆驾驶员、矿用重型卡车驾驶员等,按工作性质的同一性归并到第六大类“机械设备操作”中“公(道)路运输机械设备操作及有关人员”小类的“汽车驾驶员”细类中。为了使来自不同行业的专家跳出本行业圈子,以国家大局为重,我们召开多次会议统一认识。很多专家都能够理解国家职业分类的目的和意义,但也有一部分专家坚持强调本行业职业(工种)的特殊性,不愿意将本行业管理的职业(工种)归并到其他类别中。在一次会议分组讨论中,两位行业专家因职业归并问题争吵起来,一位老专家还生气地冲出会议室准备回北京。这样激烈的争论虽然是个案,但是作为组织编制者,最重要的工作就是做好各行业专家的说服解释工作,协调不同意见,找到多方认可的解决途径,引导大家求大同存小异,为调整直至统一职业(工种)归类而努力,这种责任使命贯穿整个?大典?编制工作始终。正是这样的工作,让各行业专家相互结交,彼此了解不同行业、不同职业的特点和魅力,找到最大公约数和最好结合点谋求共赢,在工作协调切磋中打磨出了友谊。 三、“舍”不了的历史,“截”不断的发展编制?大典?基本框架时,也正值我国改革开放时期。国家产业结构调整,经济发展和科技进步不断加快。一些职业生命周期缩短,职业内涵更迭加速,新职业快速涌现。如当时寻呼机(BP机)风靡全国,无线呼叫业务发展迅猛,将传统话务员职业的内涵大大拓展和更新。再如,随着人民生活水平不断提高,满足温饱后的人们开始注重营养健康和心理健康,营养配餐员、心理咨询师逐步发展成为新兴职业。当时对新职业的产生也存在着不同的看法,我们则必须做好新职业的发现、鉴别、引领工作。新职业蓬勃发展的同时,一些传统职业也逐步衰退或消亡。我印象最深的是当时看到媒体一则新闻,记录了黑龙江鄂伦春族“退猎还林”的情景。最后一个老猎户放下背了一辈子的猎枪时的难舍和对新生活遥想期盼的心情,恰恰迎合了我们当时希望记录“老”职业、留下历史,又希望将符合时代发展的新生新兴职业列入?大典?的心境。在?大典?基本框架讨论中,编委会领导指出,职业发展变化就像截不断的流水一样,是个动态的过程。大典是对职业现状和动态发展的阶段总结,它一出台就会面临旧职业消亡和新职业的诞生。因此,要辩证考虑历史和发展,反映出一个时期的职业现状和发展。为此,我们组织核心专家,对职业的新生、成长和稳定、衰退和消亡周期进行分析,并正确引导社会对职业的认识,研究提出了将符合国家法律法规和社会道德行为规范,既客观总结现状又考虑前瞻发展,列入?大典?的职业参考标准。 ?大典?颁布后,为了不断反映职业动态发展,国家还建立了新职业发布制度,向社会提供就业岗位增长点信息,不断发掘就业潜力,引导职业教育和培训。?大典?基本框架确定后,转入对各类别进行描述的编写阶段。我们采取“典型引路”方式,组织部分专家试写,而后对试写过程中出现的问题进行研究,提出了各类别描述的编写原则、依据、程序、分工及格式和文字等要求,并为各行业专家提供编写范例作为模板进行编写。编写范例采用正误两面的编写示例。由于示例中的描述会出现行业专业内容,于是有的专家产生了“作为反面编写例子不光彩”的疑虑。这时来自冶金企业的一名核心专家主动请缨,甘当“坏”典型,将编写描述时出现的各种类型的问题,用冶金行业的内容写出正误示例。这个“坏”典型,日后让参与编写的千余名专家少走了弯路,为保证?大典?编制进程,提高编写质量做出了贡献。 四、留得了的“大”问题,不能出现的“小”错误?大典?编制工作进入到内容审定后期,有一天司长带着我们和出版社的同事一起来到林用三副部长办公室。林部长听取编制工作情况汇报后,对下一步工作提出了要求。我印象最深的一项要求是,他指出?大典?是我国第一部职业分类词典,是开创性的工作。编制工作中难以在当前尽快解决的部分类别划分粗细不均、部分职业归类不当、重复交叉等问题,都可以通过今后不断改进完善。但是,如果?大典?出版后发现内容中有错字、错码等“小”错误,将影响大典质量,所以务必要做好出版编校工作。细节决定成败。为了不负领导的嘱托和参与编写的千余名专家4年艰辛的努力,我们几个年轻人每人将百万字的大典从头到尾
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