全县水利建设 工作情况汇报材料

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 全县水利建设工作情况汇报材料 全县水利建设工作情况汇报材料 尊敬的杨组长，各位领导： 受县委冯书记和县人民政府张县长的 委托，首先，我代表县委、县政府和全 县各族人民，向杨组长一行的各位领导， 在百忙之中莅临我县检查指导水利建设 工作，表示诚挚的欢迎！向各位领导长 期以来对*经济社会发展的关心、支 持与帮助，表示衷心的感谢！下面，我 从四个方面简要回汇报我县水利工程建 设情况，不妥之处，敬请批评指正。 一、*县基本县情 *县位于云南省东北、云贵川三省 结合部，著名赤水河发源地，素有“鸡 鸣三省”之称，是国家扶贫开发重点扶 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 持县、全国煤炭基地县、省财政管理体 制改革试点县和革命老区县。全县国土 面积 3696 平方公里，辖 28 个乡镇、 244 个村、5232 个村民小组，有彝、苗、 白、回等 17 个少数民族。全县春迟秋 早、夏短冬长，年均气温 11.5、年日 照 1261 小时、年降水量 903 毫米，最 高海拔 2416 米，最低海拔 630 米，县 城海拔 1630 米。概括起来，*现阶段 的基本县情主要表现为“ 人口大县、经 济小县、财政穷县、基础弱县、资源富 县”五句话。 “人口大县 ”。2010 年，全县人口普查 快报数已达 152.36 万人，人均耕地面积 不足 0.8 亩，远远低于昭通市和全省人 均水平；人口密度高达每平方公里 412 人，比昭通市高出 140 人左右，比全省 高出 270 人左右，属云南省第一人口大 县。 “经济小县 ”。2010 年，全县生产总值 完成 53.05 亿元，人均生产总值仅 3482 元，排全省倒数第一，仅为昭通市人均 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 水平的 49.2%、全省人均水平的 24.4% 左右；人均消费品零售总额仅 1090 元， 排名昭通市和全省倒数第二，为昭通市 人均水平的 61%、全省人均水平的 21.8%； 农民人均纯收入仅 2482 元，排昭通市 倒数第一，只占全省人均水平的 62.8%；按年人均纯收入 1196 元的脱贫 标准，全县还有 51.4 万贫困人口，占昭 通市贫困人口总数的 35%左右、全省贫 困人口总数的 10%左右，扶贫攻坚任务 十分艰巨。 “财政穷县 ”。2010 年，全县地方财政 一般预算收入为 2.7 亿元，地方财政一 般预算支出为 26.19 亿元，地方财政一 般预算收入仅占支出的 10.3%。从人均 水平上讲，2010 年人均地方财政收入仅 177 元，排名全省倒数第一，为昭通市 人均水平的 37.2%，全省人均水平的 9.4%；人均地方财政支出 1706 元，排 名全省倒数第一，为昭通市人均水平的 63.2%，全省人均水平的 34.2%。人员 工资和机构运转高度依赖于上级财政， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 建设资金仅靠有限的煤炭规费收入。 “基础弱县 ”。2010 年，在全县 2938 公里的公路里程中，等级化率不足 13%，比昭通市低近 20 个百分点，出 滇入川进黔的主通道通行能力弱， “一县 连三省”的区位优势难以显现；水利化 程度仅为 19.58%，比昭通市低 14.1 个 百分点，比全省低 21.1 个百分点；电网 建设力度不够，农网覆盖率仅为 32.4%；城镇化率仅为 20.4%，远远低 于全国 47.5%、全省 36%和昭通市 21% 的平均水平，城镇基础脆弱、功能不完 善、特色不鲜明。 “资源富县 ”。全县有丰富的煤炭、硫 铁矿、大理石、水晶石、石灰石等矿产 资源，其中煤炭资源远景储量达 74 亿 吨，占全省储量的 10.7%、昭通市储量 的 45%，煤田煤层气储量达 843 亿立方 米，是昭通盆地煤层气总量的 7 倍；页 岩气储量非常丰富，中石油集团公司正 在勘探之中；硫铁矿资源远景储量达 12.3 亿吨，占全国硫铁矿保有储量 53.82 亿 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 吨的 22.9%，县级储量居全国前列；马 铃薯、魔芋、木漆、竹笋、蚕桑和生猪、 土鸡、肉牛等生物资源丰富；全县富余 劳动力达 50 万人左右，居全省之首。 二、全县水利建设情况 “十一五”期间，我县在省、市党委政 府的坚强领导下，在省市有关部门的大 力支持下，紧紧围绕“ 兴水利，除水害 ” 及县委“123456”的发展思路，以提升水 利化程度为目标，大力实施水利工程建 设，农村人饮安全工程、重点水源工程、 水库除险加固、 “五小” 水利、中小河流 治理、干支渠防渗、农村小型水利管理 体制改革、水利普查等各项水利工作有 序开展。五年来，共争取上级资金 6.25 亿元，建成各类小型水利工程 8678 件， 文笔山、大木桥、李家河坝三座小型水 库除险加固任务全面完成，华电*电 厂配套水源工程全面竣工，大水沟水库 通过省级验收，胡家山水库进行了开工 奠基，完成了 55.7 万人的农村饮水安全 建设，治理水土流失面积 350 平方公里， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 全县新增库容 5840 万立方米，新增有 效灌溉面积 6.07 万亩，到 2010 年底土 地有效灌溉保证率为 19.58%，为全县 经济社会发展提供了强有力的保障。 为深入贯彻落实中共中央、国务院 关于加快水利改革发展的决定 、 中共 云南省委、云南省人民政府关于加快实 施“兴水强滇 ”战略的决定 、 昭通市人 民政府关于进一步加快水利建设的实施 意见及各级水利工作会议精神，2010 年 11 月 12 日，县委、县政府召开了全 县水利工作会议，并根据我县水利建设 面临的形势和任务，在认真组织调查研 究的基础上，拟订出台我县关于加快 全县水利改革发展的实施意见 ，进一 步对加快水利改革发展的工作进行全面 安排和部署。 三、农村饮水安全工程建设情况 2004 年末，全县核定农村饮水不安全 指标 774305 人，2008 年 12 月核定新增 饮水不安全人口 81900 人，2010 年新增 不安全人口 2 万人，农村饮水不安全人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 口总指标达 876205 人。全县 520 所学 校，因水源保证率不达标造成 167127 名师生饮水不安全。全县有 12 个林场 576 名职工，其中，因氟超标造成 395 人饮水不安全。截止目前，全县饮水不 安全人口包括学校、林场等共计 1043727 人，已解决了 736082 人的饮水 不安全问题，还有饮水不安全人口 307645 人。 2005 年至 2010 年，下达我县农村饮 水安全项目总投资 25343.24 万元，其中， 中央资金 1.98359 亿元，地方配套 5507.34 万元。实际到位资金 2.455903 亿元，其中，中央资金 1.98359 亿元， 省配套资金 3059.96 万元，市配套资金 221.98 万元，县配套资金 1441.16 万元。 计划建设自流引水工程 1420 件，水窖 工程 2721 件。目前，已累积建成自流 引水工程 1381 件、水窖工程 2515 件。 累计完成投资 30502.67 万元，其中，中 央资金 19835.93 万元，省级配套资金 2745.05 万元，市级配套资金 221.98 万 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 元，县级配套资金 1441.16 万元，群众 投劳折资 6258.55 万元。 2005 年至 2009 年，各批次农村饮水 安全项目已通过市人民政府检查验收， 2010 年度第一、二批农村及学校饮水安 全工程已进入竣工资料整理阶段，近期 将组织县级初步验收，通过县级初步验 收合格后，再上报竣工资料请求市级验 收。 我县农村饮水安全工程的实施，有效 改善了农村水利基础设施薄弱状况，使 项目区群众生产、生活条件有了明显改 善，对全县经济社会发展起到了一定的 促进作用。为切实将农村饮水安全工程 建设工作落到实处、取得实效，在项目 实施的过程中，主要采取了以下几个方 面的措施。 加强组织领导，建立组织机构。为认 真贯彻落实上级农村饮水安全工程建设 的有关文件和会议精神，切实加强对饮 水项目工作的领导，保证项目建设任务 的顺利完成，县人民政府成立了*县 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 农村饮水安全工作领导组，由县人民政 府分管领导任组长，县政府办、县水务 局主要负责人任副组长，县直相关部门 为成员，领导组下设办公室在县水务局， 负责制定项目规划、工程设计及项目建 设日常管理工作。并成立*县人民政 府农村饮水安全工程建设指挥部，负责 搞好技术指导、质量监督、管材招标、 竣工资料汇编、检查验收等工作。在项 目建设中，县人民政府多次组织有关部 门负责人深入施工一线，了解工程建设 进展情况，协调解决工程建设中遇到的 困难和问题。各成员单位认真负责，积 极配合，县水务局全力以赴，精心组织， 积极协调项目乡镇认真实施，各项目乡 镇也成立了领导机构和工作机构，进一 步加强对农村饮水安全工程建设工作的 领导，保证了项目建设的顺利实施。 科学合理规划，因地制宜建设。针对 我县水资源现状和农村群众吃水状况， 为使农村饮水安全工作初期布好局、起 好步，县人民政府组织相关部门深入全 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 县各乡镇，对不同区域的水量、水质情 况进行全面测量调查和取水化验，在掌 握大量基本资料的基础上，组织专业技 术人员进行论证，按照“ 以水源定规模、 以规模定设计” 的原则，制定了农村饮 水安全工程的总体解决方案，做到“一 次规划到位，按年分步实施”。各项目 乡镇根据辖区内饮水不安全人口分布状 况，统筹安排工程布局，综合考虑水源、 水量、水质和周围环境等因素，本着资 金最省、质量最优、效益最大、调配最 科学的原则，因地制宜拟定工程建设规 划方案，合理确定工程建设规模及标准， 确保规划的合理性、可行性，真正把农 村饮水安全工程建成“ 民心工程、德政 工程”。 明确目标任务，落实工作责任。为确 保全面完成目标任务，项目计划下达后， 县人民政府及时将项目任务分解落实到 乡镇、到村组，认真制定了详细的农村 饮水安全项目建设实施方案，明确了工 作目标、工作措施、工作责任、考核体 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 系、项目管理等。县人民政府与项目乡 镇、县直相关部门签订了工作责任状， 进一步细化了工作任务，界定了工程工 期，明确了工程质量。各项目乡镇、县 直有关部门也按照与县人民政府签订的 农村饮水安全项目建设责任状的要求， 层层签订工作目标责任状，将工作任务 分解到每一个具体责任人，进一步夯实 工作责任，形成了一级抓一级、一级对 一级负责、一抓到底的责任体系，确保 了农村饮水安全工程建设有序开展。 强化宣传发动，营造工作氛围。农村 饮水安全工程是惠及千家万户的民心工 程，涉及面宽，任务繁重。为全面完成 目标任务，在每一批工程启动之前，县 人民政府及时召开专题会议进行安排部 署，各项目乡镇、县直有关部门也按照 会议的部署和要求，及时传达贯彻落实 会议精神，并通过召开群众会、座谈会 等一系列宣传措施，把工程建设的意义 向群众解释清楚，争取群众的理解支持 和投工投劳，发动受益群众广泛参与。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 在项目实施过程中，县农村饮水安全工 作领导组办公室及时收集、汇总、上报 项目建设情况，编发信息简报，加强信 息传递、反馈工作，及时总结推广项目 建设中的好经验、好方法，并加强与县 新闻宣传单位的协调联系，对工程进展 较快和有特色的乡镇进行宣传报道，推 动整体工作，形成加快农村饮水安全项 目建设的强大合力和良好的舆论氛围。 狠抓工程管理，确保工程质量。在实 施过程中，县人民政府坚持“质量第一、 效益第一”的原则，严格按照项目计划 和设计批复，参照有关施工规范、质量 标准和项目基本建设程序要求，认真组 织，精心实施，加强管理，确保工程质 量。一是严把工程材料关。对饮水工程 建设材料全部实行招标采购，选择有信 誉、有实力的厂家，采购质量合格、价 格合理的管材、管件等工程材料，并严 格检测，确保材料质量。二是严格执行 公示制度。工程启动前，各项目乡镇在 项目区对工程规模、建设内容、工程投 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 资、资金来源等进行公示，让群众心中 有数，提高工程建设的透明度，使群众 能够更好地关心、支持、监督项目的实 施。三是加强技术指导。县人民政府从 县水务局等有关部门专门抽调技术人员， 深入施工现场，驻守工地，蹲点负责， 加强技术指导，全程跟踪，发现问题及 时督促整改落实，确保工程质量。四是 加强资金监管。严格按照农村饮水安 全项目建设资金管理办法的要求设置 专户管理，专款专用，封闭运行，由县 监察、财政、审计等部门进行监督，坚 决杜绝滞留、挤占、截留和挪用资金等 现象，确保资金规范、合理、有效使用。 五是抓好建后管理。农村饮水工程点多、 面广、战线长，建后管理难度大，为扭 转“重建轻管 ”、 “建而不管”等不良现象， 确保农村饮水安全工程永久使用，县人 民政府坚持建管并重的原则，积极探索 管理模式，创新建管方式，及时制定下 发了*县农村小型水利工程管理体 制改革实施方案 ，对农村饮水安全工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 程全面实行管理体制改革，进一步明确 工程产权，落实管护责任，健全管理工 作制度，确保饮水安全工程有人建、有 人管、有效益，确保建成一件，成功管 理一件，正常运行一件。 加强督促检查，严格责任追究。在项 目实施期间，县人民政府从县水务局、 发改局、财政局、审计局等部门抽人组 成农村饮水安全建设检查组，并聘请了 三位德高望重、工作经验丰富的退休老 领导参加督查，定期或不定期深入到项 目建设乡镇进行巡回检查，跟踪问效， 并将检查结果进行全县通报。同时进一 步加大责任追究力度，对工程建设进度 快、质量好、按设计标准施工、后续管 理高效运行、群众满意的，按照“大干 大支持”的原则，优先安排项目和投资。 对领导不重视、责任不落实、措施不到 位、进度迟缓、后续管护不力的乡镇， 严肃追究乡镇主要领导、分管领导及相 关人员的责任。通过一系列督促检查措 施的落实，有效保证了工程质量和进度。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 四、存在的困难和问题及下步工作打 算 通过近几年来的努力，我县的农村饮 水安全工程建设工作虽然取得了一定成 效，但也存在一些困难和问题，主要表 现在以下几个方面。 一是农村饮水安全工程项目涉及面广、 工程量大，工程计划下达迟，加之，受 冬