在全县山洪地 质灾害防御工作会议上的发言材料(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 在全县山洪地质灾害防御工作会议 上的发言材料( 精选多篇) 同志们： 全县防汛抗灾工作已经进入非常 时期。今天，县委、县政府专题召开全 县山洪地质灾害防御工作会，主要是贯 彻落实省、市山洪地质灾害防御工作会 议精神，认真研究我县山洪地质灾害防 御措施，切实做好山洪地质灾害防御工 作。刚才，灵官殿镇介绍了防灾避灾的 先进作法和经验，水务、国土部门通报 了我县山洪地质灾害防御工作情况，还 观摩了灵官殿镇双河口村山洪灾害紧急 避灾演练。等会，县委周书记、艾县长 还将作重要指示，大家一定要认真领会 精神，切实抓好落实。下面，我先讲三 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 点意见： 一、认真领会省、市山洪地质灾 害防御工作会议精神 6 月 17 日，省委、省政府在浏阳 市召开全省山洪地质灾害防御工作座谈 会。省委张春贤书记在会上强调，各级 各部门要进一步统一思想认识，明确目 标、要求、措施和责任，确保山洪地质 灾害防御工作抓紧抓好、落到实处。总 的要求是坚持“ 一个原则、两个确保 ”， 即始终坚持人民生命安全第一的原则； 确保人民生命安全，杜绝群死伤；确保 水库、尾矿库安全，不垮一库一坝。6 月 22 日，市委、市政府在洞口县召开 了全市山洪地质灾害防御工作会议，市 政府郭市长就绥宁“69”洪灾讲了十个方 面二十个问题，并部署安排当前的防汛 抗灾工作。市委童书记做了重要讲话， 要求紧紧围绕市委、市政府确定的“不 垮一库一坝，杜绝群死群伤”的防汛工 作目标，坚决克服麻痹松懈思想与侥幸 心理，结合本地实际，着力抓好山洪地 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 质灾害防御工作。各级各部门务必抓好 “六个落实”，即责任落实、防灾落实、 测量落实、预报落实、保障落实、整改 落实。全县上下一定要认真领会省、市 会议精神，尤其省委张春贤书记和市委 童名谦书记的讲话精神，对照我县的工 作目标与任务，结合各自工作，不折不 扣地抓好落实。 二、正确分析我县目前山洪地质 灾害防御工作面临的严峻形势 近年来，在县委、县政府的坚强 领导下，我县未发生一起造成人员伤亡 的山洪地质灾害。应该肯定，全县上下 对防御山洪地质灾害越来越重视，科学 防控，积极应对，做了大量富有成效的 工作。前段时间气象部门几次预报有强 降水过程，我县虽然没有大的强降雨， 没有造成大的损失。我们希望风调雨顺， 但必须有备无患。如今年 6 月 24 日， 简家陇、水东江乡及三都、黄家坝水库 等地持续一个多小时强降雨，其中简家 陇最大三小时降雨 96 毫米、杨家冲老 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 百姓房子水浸四行土砖高，冲垮了一些 山塘，淹没禾苗、西瓜，造成了一些经 济损失。幸好只有一阵子，雨就停了， 如果时间再长，那么就会造成很大损失， 因此我们必须清醒地认识到，目前已进 入主汛期，到了险情和灾情易发、高发 的时候。因我县防御山洪地质灾害基础 不牢，隐患大，所以，我们绝不能掉以 轻心，具体表现在以下几个方面： 一是山洪地质灾害隐患较多。目 前全县重点山洪防治区就涉及 26 个乡 镇，103 个村，其中市级重点村 48 个。 存在各类地质灾害隐患点 125 处，其中 崩塌 1 处、滑坡 85 处、泥石流 4 处、 地面塌陷 4 处，岩溶塌陷 1 处。主要分 布在两市镇、牛马司、界岭、砂石等矿 区以及灵官殿、石株桥等花岗岩分布区。 二是尾砂坝安全问题突出。我县有邵东 铅锌矿尾矿库、高桥铅锌矿尾矿库、金 众矿业公司尾矿库、华泰龙公司渣场四 座尾矿库，大都存在着坝体稳定性不强， 巡坝、放矿工人业务素质不高，无观测 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 设施，无应急救援物质储备等安全隐患。 目前，我县已进入主汛期，强降水天气 时有出现，对尾矿库安全构成极大威胁。 三是水利工程现状不容乐观。据统计， 全县 126 座水库中存在不同程度险情的 有 56 座，尚有 23 座没有通防汛公路。 中型水库干渠及引水渠共有险工险段 132 处，特别是三合、炉前、天台山三 座水库的引水渠，不但难以发挥防洪减 灾作用，而且已成为安全度汛的重大隐 患。四是报警设备缺乏与落后。全县 48 个山洪地质灾害易发村仅有 17 个配备 了高音喇叭等报警设施，其它 31 个仅 配置了铜锣、口哨等简易报警设施。五 是防汛器材物资配备不足。特别是属乡 镇管理的小型水库防汛器材物资储备严 重不足。六是非法建房、构筑现象时有 发生。在水工程管理与保护范围内非法 修建建筑物、构筑物。如黑田铺乡大塘 村刘富军擅自在左冲水库溢洪道管理范 围内非法建房，严重影响该水库的安全 运行。七是基层群众防灾避灾意识不强。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 山区群众受教育程度相对较低，对灾害 认识不足，防灾意识淡薄，自救互救能 力低。此外，不合理的人类活动也加剧 了山洪灾害损失，与水争地、与山争地 现象普遍，必须采取切实可行的措施加 强解决。 三、扎实做好山洪地质灾害防御 的各项工作 各乡镇、各部门要按照省委“坚 持一个原则，做到两个确保”的总体要 求，紧扣市委、市政府确定的“不溃一 库一坝，杜绝群死群伤“ 的防汛工作目 标，结合实际，突出重点，着力抓好以 下几个方面的工作： 1、加强宣传发动。防汛抗灾工 作必须广泛动员基层干部和广大群众积 极参与。要进一步加强山洪地质灾害防 御知识的宣传普及和教育培训，采取多 种有效方式，将防御山洪灾害的基本知 识宣传到村、组、户，将防灾、避灾、 救灾常识送进机关、学校、工厂、矿区 等，切实提高全社会的防灾意识和避险 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 自救能力。要在做好宣传工作的基础上， 有计划、有针对性地对各级干部进行相 关知识培训，提高各级干部特别是乡村 领导干部和党员骨干的应急反应和组织 指挥能力。 2、强化防汛抗灾预案的落实。 山洪地质灾害的不确定性，要求防汛工 作必须立足于防大汛、抗大灾、抢大险， 不断地总结经验，落实预案制度。防汛 预案要充分考虑到各种可能性，力求周 密细致，重在可操作性。各乡镇、各部 门都要按照“ 零伤亡，少损失 ”的要求， 对险段防守、队伍调度、人员转移、物 资调运、医疗救护、治安保卫以及灾后 救济、保险理赔等各项工作，制订简洁、 明确的操作规程。 3、建立健全预警预报体系。这 项工作做好了可以为防汛抗灾争取更多 的时间。气象、水文、水务、国土资源 等部门要切实加强雨情自动监测站、人 工监测点、水情监测站、气象雷达等预 警设施建设，加强实时监测。相关部门 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 要搞好对河流水情以及山体滑坡、泥石 流的监测预报，努力提高预报的时效和 精度。同时要与各乡镇对自然灾害易发 村进行全面排查，对没有预警预报装置 的自然灾害易发村，要予以 配置好；对已有的要进行维修和 完善；气象部门要及时准确发布气象、 水文预报信息，特别是对灾害性天气变 化，要进行会商，要随时向社会发布。 各乡镇要加强基层预警体系建设，在手 机短信预警的基础上，结合各自的实际 情况，采用电话、敲锣、吹口哨、高音 喇叭等快速、简便、可靠的报警手段， 形 成直接覆盖到每一个山洪地质灾 害易发区乡镇、村、组、户的群众预警 系统。 4、全面落实查险处险措施。一 是全面排查。各乡镇、安监、国土、水 务部门要迅速组织力量对各类水利工程、 矿山和山洪灾害易发区进行“拉网式“ 排 查，逐乡镇逐村组逐塘库排查并建档， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 对严重存在问题的研究处置方案，建立 台账，迅速形成排查书面报告。二是抓 紧处险。对查出来的险情，不得视而不 见，听而不闻，不得存有侥幸心理。要 采取切实有效措施消除隐患，对一时难 以彻底消除隐患的要确定应急抢护方案 与安全度汛措施，确保万无一失。 5、落实防汛物资与抢险队伍。 各乡镇要按照分级负责和防大汛的要求， 想尽千方百计备足防汛物资器材，并做 到专人管理。没按要求备足抢险物资的 一定要及时补充备足，并做到管理有序， 除编织袋等不易保管的物资可以采取代 储的方式储存外，其它如砂卵石、木材 等抢险物资一定要以实物的方式储存到 位。各乡镇要将山洪地质灾害易发村的 高频口哨、铜锣等简易实用的预警设施 配备到位。各水库要落实好以水管单位 为主的专业抢险队伍，以大坝附近村组 劳动力为主的常备抢险队伍。中型水库 不得少于 300 人，小一型水库不得少于 100 人，小二型水库不得少于 50 人。县 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 人武部预备一支 100 人防汛抢险机动队 伍。抢险队伍人员要造具花名册，并进 行培训，建立联系卡，确保一旦出现险 情，能够拉得出、顶得住、战得胜。 6、认真搞好防御演练。这次会 议后，各乡镇要组织搞一次防御演练， 对可能发生山洪地质灾害的村及病险水 库下游村进行一次演练，切实提高实战 能力。防御演练要做到测报有设施、预 警有手段、转移有路线、避灾有地点、 安置有方案、生活有着落、防疫有保障、 群众受教育。 四、强化山洪地质灾害防御工作 体系建设和责任制 当前正值主汛期，防汛抗灾责任 重大，各乡镇、各部门要紧急行动起来， 以责任促工作，以工作促落实，以落实 促效果。 一是加强组织体系建设。县防汛 指挥部由县领导及相关部门组成，县委 书记任顾问，县长任指挥长，负责指挥 全县防汛抢险工作，县防指办安排领导 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 带班，专人值守。根据上级防指部门要 求，结合县里实际情况，按照预案要求， 督促检查工作，遇特殊情况要进行汇商。 各乡镇、各部门要把山洪地质灾害防御 列为重要议事日程，高度重视防汛防灾 害组织体系建设，乡镇有防指部、村要 有防汛指挥所，有领导带班，有专人负 责，有具体要求，有工作预案，确保防 汛指挥体系运转正常有效，指挥有力。 二是落实领导责任。要切实加强 组织领导，严格落实防汛责任制和责任 追究制。要充分发挥各级各部门党组织 的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范 作用、职能部门的技术支撑作用，形成 强大的工作合力。要强化行政首长责任 制，县级领导是中型水库指挥长，乡镇 主要领导包小、小型水库。各乡镇、 有关部门要进一步明确任务，把责任落 实到。 十都镇党委政府以“服务群众、 维护安全、珍爱生命、干群互动”为理 念，以省委书记张春贤讲话精神和市县 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 电视电话会议精神为指导，全面部署， 科学管理，切实做好 2014 年度山洪地 质灾害防御工作，确保不垮一堤、一坝， 确保无人员生命财产损失，为群众生产 生活营造良好的环境，十都镇 2014 年 山洪地质灾害防御工作汇报。一、十都 镇山洪地质灾害基本情况十都镇地处炎 陵县东北部，山高坡陡，植被茂盛，部 分地区水土流失严重，是炎陵县最为严 重的山洪灾害、山体滑坡高发区之一。 辖区内高山较多，群众居住分散，且多 在高山之下依山而建。山洪灾害和山体 滑坡等地质灾害给十都镇人民群众的生 命财产带来了严重的损失。全镇 20 个 行政村中上井、青石岗、小江、晓东等 8 个村为特级警戒区，其潜在威胁较大， 其他 12 个村为一级警戒区。二、大力 宣传 提高认识山洪地质灾害防御是一 项长期性全民性的工作，需要每一个人 时刻绷紧这个弦。为此，我们首先从宣 传上下手，提高全民预防意识。充分启 动舆论机制，充分利用会议、宣传车、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 标语、横幅、宣传画等，广泛深入宣传 山洪地质灾害防御的内容、目的、意义 以及有效转移逃生的相关知识。镇专门 召开了 3 次会议，书记镇长多次强调山 洪地质灾害防御的重要性和紧迫性、召 开单位部门负责人专题会 3 次，村干部 专题会 1 次，张贴标语 1000 余份，工 作汇报十都镇 2014 年山洪地质灾害 防御工作汇报 。通过多种渠道的有效 宣传，做到了家喻户晓，人人皆知，在 全镇上下营造了山洪地质灾害防御的良 好氛围。为全镇山洪地质灾害防御奠定 了坚实基础。三、周密部署 尽早预防 针对十都镇地形复杂，山洪地质灾害预 防任务重的实际情况，镇党委政府本着 “早准备、早预防、严要求、重实效” 的 原则，根据上级要求，及时展开了专题 会议和全体干部职工大会，结合我镇实 际，制定了有针对性地预防方案，做到 部署周密，预防到位。一是制定了十 都镇 2014 年山洪地质灾害防御工作预 案 ，把全镇 20 个行政村按危害程序大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 小分为特级警戒区和一级警戒区。其中 特级警戒区有上井、青石岗、小江、晓 东等 8 个村，一级警戒区有密花、皮坑、 南流等 12 个村。防治监测重点为傍山 而建的房屋其中特警区 1328 户，4958 人,一级警区 2161 户，7195 人。同时制 定了山洪地质灾害预警程序。具体由各 村支部、村主任和农户及时现场监测报 告。要求山洪地质灾害一发生，各责任 人立即报镇山洪地质灾害防治领导小组， 十分钟内发出紧急避险信号。二是制定 了十都镇山洪地质灾害防御值班制度 ，要求在汛期，要实行 24 小时值班制 度，镇村要安排专人负责，要及时掌握 情况，有预警要及时通过电话等方式通 知到各村，再由各村传达到各户，做好 预防到位。并制定了严密的山洪地质灾 害转移安置方案。三是针对各个村的情 况制定了十都镇晓东村 2014 年山洪 地质灾害防御预案等村级预案。明确 了各个村的具体任务、转移路线以及相 应的防汛抗灾领导工作机构和防汛抗灾 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 抢险应急分队，做到村村有预防，村村 有落实，村村有保障。四是针对学校专 门制定了十都镇学校山洪地质灾害防 御工作预案 ，确保广大师生的人身安 全。四、加强领导 落实责任成立由镇 长亲自任组长，其他领导为副组长，各 部门负责人为成员的十都镇山洪地质灾 害防御工作领导小组，明确了各自责任 和工作要求，要求各有关成员，各司其 职，切实履行好辖区内山洪地质灾害防 御的组织、协调、指导和监督职责，确 保各项地质灾害防御工作落到实处。同 时明确了防御山洪地质灾害特级警戒区、 一级警戒区及有关领导和责任人的责任。 各个村都根据要求制定了相应的领导指 挥机构，做到领导到位，有效指挥，全 体参与，人人有责，层层落实。v 雅酉镇山洪地质灾害防御预案 为认真贯彻落实中华人民共和 国防汛法 、 中华人民共和国水土保持 法 、 地质灾害防止条例等国家公布 的有关法律、法规，预防降雨引发的山 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 洪、泥石流、滑坡等对人民生命财产造 成损失的灾害，贯彻安全第一，常备不 懈，以防为主。防，抢，救相结合的方 针，以坚持科学发展，体现以人为本， 有效地防御山洪灾害，最大限度的减少 人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事 件的发生，特制定本预案。 一、指导思想和工作目标 地质灾害防灾工作要以“三个代 表”重要思想为指导，坚持“ 以人为本”， 遵循预防为主，避让与治理相结合的原 则，建立和完善群策群防网络，强化对 突发性地质灾害的防御。镇地质灾害防 治工作实行党政一把手负责制，防灾工 作由地质灾害防灾减灾工作领导小组统 一指挥，分级负责，落实岗位责任制。 通过监测、预警、预报，控制不合理的 人为工程活动，有效减轻地质灾害造成 人民生命财产损失，促进我镇社会经济 建设顺利进行。 二、地质灾害基本情况及 2014 年趋势预测 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 我镇存在的重点地质隐患点位于 下水村 6 组 7.12 山体滑坡处。经过省、 县地质专家组织的险情排查和观测确认， 地裂缝 2 处，缝长共 60 余米，缝口最 宽处 10 公分，最窄处 5 公分，缝深处 达 0.6 米，险情处于危险状态。据预测， 造大雨袭击，随时都有可能再次滑坡。 根据我镇实际，对下水村 1 隐患点指派专人负责，组织人员 监测，汛期加强巡查，及时 排险，保证人民生命财产安全。 三、 地质灾害防御措施 1、加强领导，明确责任 为保障防灾减灾工作顺利开展， 镇政府成立地质灾害防 灾领导小组，负责防灾抢险工作 的领导、决策、协调和指挥。 领导小组由镇长石维钧任组长， 副镇长麻勇、候远星和人大 副主席麻昌海任副组长，成员有 本镇全体干部职工及下水村 村支两委成员，下设办公室，办 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 公室主任由龙云芝兼任。小 组成员要从大局出发，树立有备 无患意识，服从统一指挥， 统一调配，保证防灾抢险工作责 任到位，措施到位，落实到 位，确保地质灾害防治工作的顺 利进行。 2、加强监测预报 明确专人对地裂缝定期进行观测， 及时掌握水平和垂直 变化情况，做好记录，随时根据 新情况推断隐患体变化趋势。 落实防治、监测责任人，具体监 测人，预报预警方式，进入 汛期，监测组必须加强巡回检查， 全面掌握险情变化，及时 做出预测预报。 3、加强监管，控制人为活动诱 发地质灾害 镇人民政府依法加大监督检查力 度，及时查处引发地质 灾害的不规范行为。坚决禁止对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 存在地质隐患的山体、斜破 开挖取土、加重负荷，在危险区 内疏通排水，确保畅通。不 得在易发区内修建民房和安排其 他新的建设项目。 4、落实经费，保证地质灾害防 治工作的顺利开展 镇政府将把地质灾害防治工作纳 入国民经济发展的计 划，安排一定的资金，列入本级 预算，用于抵制灾害防治管 理，灾变险情监测，预报预警系 统建设，突发性地质灾害调 查处理及治理工作。 5、完善和落实各项工作制度， 制定紧急避灾预案，提 高应急反应能力 严格执行汛期地质防治值班，险 情巡视和灾情速报等制 度。进入汛期，及时安排值班人 员，设立专线通讯，实行 24 小时值班，确保信息畅通。制定 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 紧急避灾预案，以应对灾害 发生的紧急情况，在预案中确定 监灾时的鸣警方式、撤离路 线、灾情速报方式和应急抢险救 灾组织和责任，以便能迅速 抢救灾工作，并采取应急处理措 施，防止灾害进一步扩大。 6、宣传普级地质灾害防治知识 加强对灾害工作的领导和宣传， 实现群策群防，使广大 群众掌握地质灾害监测、预防、 避险、治理等有关知识技能， 提高人民群众防灾减灾意识，实 现自觉防灾，全民防灾。 雅酉镇人民政府 二一四年七月五日 下水村山体滑坡抢险防灾应急预 案 为确保在我镇下水村六组 7.12 出 现的山体滑坡灾害后类似情况再次发生， 使镇救灾应急工作及时高效的开展，提 高对自然灾害的应变能力，最大限度地 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 减少损失，特制定本预案。 一、组织领导 为熟稔掌握的对抢险防灾工作的 领导，特成立抢险防灾领导小组，行使 抢险防灾的领导工作。 组长：李梦涛镇党委书记副组长：石维钧镇长麻勇副镇长候远星副镇长麻昌海镇人大副主席成员：龙云芝麻树齐张明磊石全 清 观测员：龙绍兴吴 成保领导小组办公室主任：龙云芝 值班电话：7581118 1、加强值班，实施监测预报工 作 编制轮流值班表，落实值班责任 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 制。并定下水村龙绍兴和退休老师午吴 成保为日常观测员，定期对下水村 7.12 发生的山体滑坡后的山体进行观测，做 好记录，及时汇报险情，有事报事，无 事报平安。在雨期特别是暴雨期， 增加观测人员和观测站次数，如发现有 变化，每天一次或 24 小时看守监测。 办公室必须坚持 24 小时值班，保持信 息的畅通。 二、应急措施 为使救灾应急工作及时高效的开 展，特组建了疏散组、抢险组、后勤组、 医疗组、联络办公室。 1、信息组：负责人胡焕群，负 责对各种信息的收集，整理分析掌握暴 雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡，及 时为领导指挥决策提供依据. 2、转移组：负责人麻勇，负责 按照指挥部的命令及预警通知，做好受 威胁群众按预定路线和地点转移的组织 工作，负责转移的责任要一个也不漏地 动员到户、到人、同时确保转移途中和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 安置后的人员安全。 3、调度组：负责人候远星，负 责抢险人员的调配、调度并管理抢险救 灾物资、车辆等，负责善后补偿的处理 等。 4、保障组：负责人石林安，负 责转移群众的基本生活和医疗保障的组 织工作，负责被安置户原房屋搬迁建设 及新的房基地审批手续的工作。 5、应急抢险队：负责人龙新辉， 负责在紧急情况下听从命令进行有序的 抢险救援工作。 6、医疗组：负责人王建军，负 责受伤群众的治疗和转医治疗工作。 7、信号发送员：吴五金，在获 得险情监测信息和接到紧急避灾转移命 令后，立即按预定信号发布报警信号。 五、转移路线 1、沿村级公路向北方向转移。 2、向寨后高善坡东北方向开阔 地转移。 雅酉镇人民政府 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 二一四年七月十五日 龙源期刊网 http:/.cn 赣州市山洪地质灾害及其防御浅 谈 作者：陈颖 陈观发 来源：科技创新导报2014 年 第 23 期 摘 要:分析了赣州市山洪地质灾 害发生特点及其产生原因,提出了防御山 洪地质灾害六个方面的具体措施。 关键词:山洪地质灾害 特点 防御 措施 赣州市 中图分类号:x43 文献标识码:a 文章编号:1674-098x08-0252-01 每年汛期都是赣州市山洪地质灾 害泛滥成灾的集中时期。本文所指的山 洪地质灾害是指山洪灾害和地质灾害的 统称,它是由局部暴雨和短时强降水所引 发的山区溪沟中发生的暴涨洪水和局部 暴雨和短时强降水所引发的滑坡、崩塌、 泥石流等自然现象,它具有突发性强、点 多面广、成灾迅速、破坏力大等特点,往 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 往导致房屋倒塌,田地、道路、桥梁等被 冲毁,造成人员伤亡等。给赣州市经济社 会发展和人民生命财产带来极大的危害。 赣州市山洪地质灾害的频发多发, 既有天气气候方面的原因,也有地质地形 地貌方面的原因,还有些是人为原因造成 的。 赣州市是典型的山区丘陵地区,整 个地势四周高中间低,南高于北,四周高 山环绕,中部丘陵起伏,小盆地散布,河流 汇聚。地质环境条件复杂,受河源 邵武地震带影响,地质环境条件“先天不 足”。典型的亚热带湿润季风气候使得 全市 4-6 月的降水占全年降水的一半,而 且暴雨和短时强降水相当集中。再加上 依山切坡建房和傍水而居的传统习俗。 使赣州市成为山洪地质灾害易发、多发 地区。山洪地质灾害已经成为赣州市当 前经济社会发展和防汛减灾中的突出问 题。赣州市山洪地质灾害的防御从大的 方面来说有工程性措施和非工程性措施 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 两种。就非工程性措施而言,目前有效的 办法是提前预警预报,及时赢得时间躲灾 避灾,将山洪地质灾害易发区的群众转移 到安全地带,尽最大可能避免或减少人员 伤亡。其中最大的难点在于,如何让山洪 地质灾害预警信息及时传递到乡村,直达 千家万户。 因为从暴雨和短时强降水开始到 形成山洪,再到诱发泥石流、山体滑坡、 崩塌等地质灾害,虽然时间短,但还是有 一段时间差。利用这个时间差,受威胁群 众就能及时转移到安全地带,从而赢得生 机。 因此,赣州市山洪地质灾害的防御 首先就是要加强对暴雨和短时强降水的 预测预报工作。赣州市从 2014 年开始 就成立了由防汛、气象、水文、矿管等 部门组成的赣州市气象、水文地质灾 害防御技术中心,及时制作发布全市气象 地质灾害预警信息,这对减轻全市山洪 地质灾害的损失减少人员伤亡起到了至 关重要的作用。但必须进一步提高对暴 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 雨和短时强降水预测预报的时效和精度。 龙源期刊网 http:/.cn 其次,就是要将山洪地质灾害的预 警预报信息迅速传递到乡村,直达千家万 户。 一是要运用先进科技手段,建立手 机短信预警系统。当预报某地即将发生 暴雨和强降水等灾害性天气时,就要通过 手机短信预警系统,向当地山洪地质灾害 防御责任人群发预警短信,由责任人提前 组织群众转移。二是运用传统的鸣铜锣、 高音喇叭喊话等报警方法,解决预警信息 传输“最后一公里 ”问题,由村、组责任人 及时通知群众转移。 第三,要建立以行政首长责任制为 核心的防灾责任制。 实行市领导包县、县领导包乡镇、 乡镇领导包村、村领导包组以及联户防 范责任制和部门分工负责制,形成强有力 的领导指挥体系。要落实一名县级领导、 一名部门负责人、一名乡镇领导、一名 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 村干部、一名看守人员“ 五个一 ”的较为 完善的基层山洪灾害防御责任体系,还要 建立县、乡、村应急联动机制,为防灾抗 灾工作提供有力组织保障。 第四,要加强山洪地质灾害及防御 宣传工作,提高防灾意识和自救能力。 近年来,尽管全市上下加大了山洪 地质灾害和防御知识的宣传力度,发放了 明白卡,建立了联户防范责任制,但仍有 不少群众防灾意识淡薄,缺乏灾患意识和 避灾常识,对防御措施和灾害延时性重视 不够,存在麻痹和疏忽。有关部门应加大 对灾害的危险性,形成原因、日常防范和 自救措施等方面的宣传,收集历史灾害、 当地灾害典型范例等并制作影像、图片 类通俗易懂的宣传警示资料,对重点灾害 点的群众进行科普宣传,提高群众的灾害 意识、危机意识、增强群众的避灾和自 救能力。 第五,加大源头治理力度,建立农 村公共设施和农民建房审批否决制。 一是在村庄规划、圩镇规划、道 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 路桥梁规划设计中,要高度重视防洪避灾 问题。二是有关部门在审查、审批中要 对不符合防洪规划和防灾避灾要求项目 实行否决制,特别是要坚决制止新的切坡 建房和占河道建房。三是建立审批责任 制,谁批准谁负责,对违规审批人员制定 处罚制度,对违规建筑予以拆除。对于当 前正在建设的切坡建房、占河道建房,特 别是易形成新的山洪地质灾害隐患点,该 叫停的应立即叫停。对涉及山洪地质灾 害的规划和选址,应充分征询当地防汛、 矿管、气象、水文等部门的意见。对因 灾倒塌房屋的重建应与新农村建设结合 起来,科学规划灾民新村。对冲毁的桥梁 等涉河建筑物的修复重建,应严格按国家 规定论证和报批,确保河道行洪安全。 飞 仙 桥 乡 金 童 村 洪 地 质 灾 害 防 御 演 习 方 案 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 飞仙桥乡防汛抗旱指挥部 2014 年 5 月 10 日 1 山 金童村位于飞仙桥乡东南部，是 新宁县主要山洪灾害易发村之一。辖 2 个组，84 户，349 人，总土地面积 4.2 平方公里，耕地面积 211 亩，其中水田 40.1 亩，旱土 170.9 亩，林地 785 亩， 人年均收入 980 元。现有河坝 2 座，山 塘 2 座，桥梁 3 座，公路 13 公里。装 有程控电话 60 门，无线电视机 80 台， 警报喇叭 1 套，锣 1 面，口哨 2 个。为 搞好本次演习，特制订本方案。 一、演习目的 本次山洪地质灾害防御演习旨在 进一步提高全乡干部