加强村党支部 书记队伍建设，推动农村基层政权建设

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 加强村党支部书记队伍建设，推动 农村基层政权建设 加强村党支部书记队伍建设，推动农村 基层政权建设 我们要结合实际做好当前工作，就是 要抓好农村基层组织政权建设，让人民 群众得实惠。村党支部是党在农村的组 织基础，担负推进农村三个文明建设和 各项事业不断向前发展的重任。村党支 部书记是直接责任人，是村党支部发挥 作用的关键。有的村党支部书记队伍还 不能完全适应形势任务的需要：年龄结 构不合理，科学文化素质偏低，有的习 惯简单的行政指令，不善于运用与新形 势相适应的办法来解决实际问题，有的 思想僵化、观念守旧，改革开放和开拓 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 创新意识不强。要加强村党支部书记、 村委会主任的管理，我想应从以下几方 面着手： 一是要正确处理好村党支部与村委会 的关系 村党支部与村委会之间的关系是 村级各种组织之间最重要的关系，要正 确处理好村党支部和村委会的关系，就 必须做好如下三点： 、澄清模糊认识，明确“两委” 关系。 对于村党支部和村委会之间的关系，许 多同志一直认识模糊。有的同志认为， 村委会是全体村民选举出来的，对任何 事情拥有决定权，只要依法开展工作， 行使职权，村支部就无权过问，向村党 支部闹“独立 ”，抵制村党支部的领导； 有的同志认为，党支部核心领导作用就 是体现在抓党建、管党务上，除此之外 的权限都属于村委会；也有的同志认为， 村党支部领导核心，就是包揽村里的一 切事务，不论大小，事无巨细，都由党 支部说了算，进而包办代替村委会的工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 作。这些观点和认识都失偏颇，我们必 须予以克服和纠正。党章中明确规定村 党支部与村委会是领导与被领导的关系。 村党支部是农村一切组织和全部工作的 领导核心，在政治上对村委会实施领导， 这是由党的执政地位所决定的。村委会 是村民自我管理、自我教育、自我服务 的基层群众性组织，村民自治是在党的 领导下，在国家法律政策规定的范围内 的自治。村党支部对村委会的领导作用 主要体现在三个方面：一是领导核心作 用。主要是提出全村经济发展与精神文 明建设的意见，通过村委会工作，把党 的方针、政策和党支部意图变为群众的 自觉行动，协调村委会同其他组织的关 系。二是战斗堡垒作用。按照先党内， 后党外的原则，讨论议决村内的重大事 件，充分发挥党员先锋模范作用，对村 民会议或村民代表会议作出的决议、决 定，自觉维护和遵守，并监督考核在村 民组织中工作的党员和干部。三是支持 保障作用，支持和保障村委会依照法律 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 规定，独立负责地开展活动，行使职权。 、加强制度建设，明确“两委” 职责。 其主要目的就是要以协调处理农村“两 委”关系为核心，提出了以制度化建设 和规范化管理为突破口，加强农村基层 组织建设，其中最为关键的就是进一步 明确了村党支部和村委会的具体职责和 任务。党支部要充分发挥在本村政治、 经济、文化工作中的领导核心作用。明 确职责范围，作为一种制度，只有制度 才带有根本性、全面性、稳定性和长期 性。才能正确地处理好村党支部和村委 会之间关系的关键所在。 、加强团结协作。能否正确处理好 村党支部和村委会的关系，关键还要看 村党支部书记，村委主任能否做到团结 一致，协调配合，村委会实行民主选举 后，在一些村往往容易出现支部、村委 “两张皮”现象，各吹各的号，各唱各的 调，工作难以协调，发展受到影响，甚 至相互争得剑拔弩张，各执一词，告状 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 上访，相互拆台，最终是两败俱伤。争 来争去，争谁说了算，其核心是权力之 争。我们经常说“ 村看村，户看户，党 员看支部，群众看干部” ，老百姓用最 朴实的语言揭示出了一个很耐人寻味的 哲理， “桃李不言，下自成蹊” 。安定团 结的村子，上头必有一个团结合作的班 子，反过来，越是相互拆台，内争不断 的班子，村里的矛盾就越突出，问题就 越多，摊子就越烂。 “支书是扯旗指路， 村委主任必须拉马吹号，拼命干”。作 为村委主任就是要能够始终摆正自己的 位置，既不越权，不揽权，不武断，又 要很好地尽到自己的职责，既要服从党 支部的领导，又要大胆负责，敢于开拓。 另一方面，作为村党支部书记一定要很 好地坚持党的民主集中制原则，坚决摒 弃“家长制”、 “一言堂”的做法，要注重集 体领导，善于搞好协调，不要代替村委 主任直接干预行政范畴的事务，而去实 施管理。要支持理解村委会工作，处处 维护村委主任的威信，为村委会排忧解 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 难，同时在重大决策. 二是搭建选人平台，配强“领头雁” 针对部分农村党支部书记存在年龄偏 大、文化偏低、 “双带” 能力偏弱的实际， 通过内选、外请、下派三种方式，把具 有开拓精神、有经济头脑的科技致富能 手、外出务工经商人员、退伍军人、乡 企骨干选进村党支部任党支部书记。内 选，就是在本村选拔优秀党员任党支部 书记；外请，就是把本村外出务工经商 多年，具有一定经济头脑和开拓创新的 能人党员请回来担任村党支部书记，带 领群众共同致富；下派,就是从乡镇机关 中选派优秀年轻的党员到一些热点、难 点较多，干群关系紧张，又缺乏适合人 选的村挂任党支部书记。现在村干部是 “矬子里拔大个儿 ”有的虽然难以胜任， 但除此之外再无合适人选，加强干部的 培养和培训工作是迫在眉睫，在农村党 支部换届选举中，必须要求高素质的人 员，必须限定一定的范围对文化素质低 的绝对不用，自己大字不认识几个，如 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 何作好政策的宣传，这样的干部就缺乏 进取心和责任心，工作推脱现象就严重, 这样的干部宁缺毋滥。 三、强化培养，全面提高村党支部 书记的整体素质 要把村党支部书记培训工作纳入干部 教育培训的总体规划，结合实际制定具 体的培训计划，对各村党支部书记每年 组织一次培训，每人参加集中培训时间 5-7 天。要科学确定培训内容，重点培 训政治理论以及市场经济理论、农村实 用科技、致富技能和法律法规知识以及 党务工作知识。要根据农村基层实际， 采取集中辅导与分散自学相结合，经验 交流与外出考察相结合，座谈讨论与调 查研究相结合等多种形式，强化培训效 果。通过学习和培训，帮助他们加深对 邓小平理论和“ 三个代表”重要思想的理 解和把握；增强团结和带领群众发展农 村经济，实现共同富裕的本领；增强民 主意识和法制观念，提高领导实际工作 的能力和水平。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 四、严格管理，不断提高村党支部 书记队伍建设工作水平 1、完善各类监督机制。一是进 一步完善任期审计制度、离任审计制度 和民主评议制度。对村党支部及支部书 记的工作进行定期审计。坚持一年一审 计，审计内容包括集体经济经营情况、 财务收支情况、集体资产变化情况、债 权债务情况以及其它需要审计的情况。 二是要加强对各村执行村务公开制度情 况的检查监督，保证村级财务、集体企 业和生产资料发包、群众往来账目、村 干部报酬、基础设施建设投资以及群众 关心和要求公开的事情公开到位。三是 指导各村制定和完善党内监督制度、村 民代表会议制度和各项民主决策制度， 按时组织召开党员大会及村民代表会议， 听取村党支部工作报告，讨论和决定村 里重大事项。村里重大事项在村民代表 会议讨论之前，须经过党员大会讨论并 形成一致意见。四是加强对村党支部书 记的勤政廉政的监督，实行述职述廉评 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 议制度，坚持一年一考核，半年一抽查， 增强其廉洁意识、表率意识，规范从政 行为，塑造良好形象。 2、建立健全激励制约机制。一 是建立工作目标责任制。镇党委要重点 围绕发展集体经济、增强群众收入、削 减村级债务等主要方面制定村党支部书 记工作的具体目标，年终严格考核，根 据工作目标责任制完成情况，实行浮动 工资制度，年度考核不称职的实行戒免 谈话，连续两年考核不称职