基层反映：当 前农业综合开发中存在的问题及对策建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：当前农业综合开发中存 在的问题及对策建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：当前农业综合 开发中存在的问题及对策建议范文， 供大家在撰写基层反映、社情民意或问 题转报时参考使用！正文如下： 农业综合开发是农业和农村经济 工作的重要组成部分，对发展农业、繁 荣农村、富裕农民都发挥了无可替代的 作用。在新的形势下，农业综合开发中 存在的一些问题亟待解决。 一、当前农业综合开发中存在的 问题 一是开发内容缺乏“综合” 性，重 农业基础设施建设，轻农业产业开发。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 当前，一些地区把农业综合开发局限于 垒坎砌沟、改田改土等单一的开发思维 之中，特别是农业综合开发的土地治理 和产业化经营“ 两个项目”的结合在认识 上存在偏差，政策上受到制约，要求上 存在差异。对实施深度开发、扩大层面、 增强开发实效在方向上不很明确。忽视 新农村建设的本质要求，片面理解新农 村建设，农业综合开发与新农村建设的 结合点和亮点很少。 二是开发投资结构不合理，政府 投入逐步增加，农民筹资筹劳不足。农 业综合开发虽然投资规模逐年增加，仍 无法满足农业发展的资金需求。一方面， 在农村个体农户无力投资大型农田水利 基础设施建设，各级财政对农田水利设 施的投资欠账多，使农田水利设施损毁 老化严重，需要的改造修复资金不断增 多。另一方面，国家对农业实施税费改 革后，农民筹资筹劳难度加大，集中大 规模农民投工投劳参加农业综合开发比 较困难。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 三是开发主体错位，农民的主体 作用没有得到较好发挥。农民是农业综 合开发的必然主体。当前，有的地方， 农业开发项目办的是农民的事，却没有 农民的参与。同时，因农民科技文化素 质偏低，接受新观念、新技术能力弱， 青壮年劳动力大部分外出务工，造成劳 力不足，主体缺乏，部分农民对农业综 合开发政策理解和参与程度不够，主体 意识相对淡薄，农民的主体作用没有得 到较好的发挥。 四是运行机制不健全，重建轻管 现象亟待解决。农业综合开发项目所建 农业基础设施工程，由于国家没有明确 界定其所有权归属，形成了重建轻管、 只用不管状态。虽然与相关单位办理了 相关移交手续，制定工程管理制度，但 因未从法律上界定资产的权属人；资产 管理费没有稳定的资金来源渠道。使大 多数管护制度难以落到实处。工程损毁 后，无人修复，使工程难以长期发挥作 用。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 二、对策措施 一是拓展开发领域，深化农业综 合开发内涵。把提高农业生产效益、改 善农村环境、增加农民收入作为工作的 出发点和落脚点。在改善农业生产条件 的同时改善农村的生活环境紧密结合起 来；将农业技术推广与农民文化、技术 素养的培育结合起来，提高农民的生产 技能和综合素质；把发展畜牧养殖和能 源工程建设结合起来，积极发展节约型 农业和循环农业，推进农村资源节约型 和环境友好型社会进程。 二是多渠道多方式筹集资金，增 加农业综合开发投入。 搭建农业综合开发平台，加大对 支农资金的整合力度，带动土地整理、 小型农田水利建设，推动建立农村资源 节约型和环境友好型社会。加大农村公 共基础设施建设，健全投入机制，发挥 农业综合开发项目资金的杠杆作用和规 模效应，建立国家、集体、个人三位一 体的投入机制。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 三是构筑促进农村经济增长的基 础平台，多方增加农民收入。以实施土 地治理项目为重要手段，发展以节水灌 溉、大棚等为主要内容的设施农业，用 现代物质装备武装传统农业，加强耕地 基础设施建设，发展现代农业。以产业 化经营项目为手段，扶持农业龙头企业 和农业专业合作组织、优势农产品生产 基地建设，用现代产业体系提升农业， 培育特色 农产品，打造主导产业，拉 长产业链条，推进农业产业化经营，促 进农业增效、农民增收。 四是发展农业高新技术，推进现 代农业建设。确立农民对技术需求的主 体地位，提高农民采纳农业新技术的自 愿性。推进农业技术推广的组织创新， 形成社会力量广泛参与的农业技术社会 化服务体系。鼓励企业、农民等参与农 业技术