基层反映：基 层人民法庭工作存在问题和建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：基层人民法庭工作存在 问题和建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：基层人民法庭 工作存在问题和建议范文，供大家在 撰写基层反映、社情民意或问题转报时 参考使用！正文如下： 法院是社会正义的最后一道防线， 而基层人民法庭作为基层人民法院的派 出机构，他们直接面向农村，面向基层， 则是最后一道防线中的“ 第一防线 ”，法 庭在充分发挥前沿阵地作用，化解基层 矛盾，为促进社会和谐、维护社会稳定 中发挥了积极作用。以笔者所在的，扶 绥县法院为例，辖区内共设 3 个基层人 民法庭，即东门法庭、渠黎法庭、中东 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 法庭，共有在职在编人员 10 人，聘用 人员 6 人，截止 2016 年 10 月，三个法 庭共收案 567 件，结案 385 件，调撤 168 件。 我国现正处于经济社会转型期， 农村社会矛盾纠纷凸显，农村社会矛盾 纠纷逐渐增多，基层人民法庭工作中正 面临一些具体的困难和问题。 一、基层人民法庭存在的困难和 问题。 法庭审判力量不足，职能作用未 能充分发挥。由于法院派出的三个法庭 为中心法庭，每个法庭辖管几个乡镇案 件的审理，随着案件数量的不断增多和 基层群众对司法服务需求的不断提升。 基层法庭不仅要坐堂审案，还要推行上 门立案、巡回开庭、诉讼调解等一站式 服务和便民措施，同时还要承担大量的 法律政策咨询、诉讼引导、信访接待、 指导人民调解委员会工作和参加社会治 安综合治理的职能，案多人少的矛盾异 常突出，导致了一些便民利民措施落实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 不全面，指导基层调解工作力度不足。 法律文书送达难，导致案件审理 期限长。近年来，随着城市化进程发展 迅速，导致人口流动性加快，尤其农村 外出务工人员增多、人口分离现象严重， 在送达法律律文书时经常出现被告已外 出务工的情况；有些农村当事人农忙时 一般都是早出晚归，正常的工作时间很 难送达，而采取休息时间和节假日送达， 情况依旧不太理想；有些村民抱着“多 一事不如少一事”“戒备法院工作人员” 的心态，虽然法律明确规定了留置送达 见证人的条件，但由于缺乏对相关人员 不配合送达的压力性措施，导致留置送 达在基层送达工作中很难实现；无法直 接送达的案件需要公告送达，这必将延 长案件审限，影响审判效率，同时，由 于一些农村当事人自身经济困难、或其 他原因致使其缴纳公告费用的积极性不 高，延误案件的正常审结。送达成为了 制约审判工作效率的突出瓶颈。 巡回审理受制约，巡回审理效果 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 不佳。目前，制约人民法庭开展巡回审 理工作的因素有：一是运行成本高；二 是部分案件不宜巡回审理；三是没有法 警陪同，安全欠保障；四是法庭人员太 少，一旦开展巡回审理，法庭几乎要关 门。法庭巡回审理工作流程没有相对稳 定的做法，规范的庭审要进行同步录音 录像，而法庭在巡回审理时无相关设备 配备，庭审活动有较大的随意性；各基 层人民法庭巡回审理案件的比例不一样， 在一定程度上影响了巡回审理的效果。 矛盾纠纷逐渐增多，矛盾化解难 度增大。近年来，随着城乡一体化建设 的发展以及林业改制，各种新类型矛盾 纠纷在农村不断呈现，如原来比较少发 生的征地补偿纠纷、土地、田地纠纷、 林地使用权和所有权纠纷，正呈多发式 趋势发生，这些类型的案件多涉及土地 纠纷，前期多经司法工作人员调处过， 矛盾易于激化或引发群体性事件,处理难 度大，若法院只是一判了之，社会效果 不好，而基层法庭在处理该类纠纷的能 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 力和水平还有待提高。 基础设施建设陈旧，法庭安保亟 待加强。扶绥法院三个基层人民法庭， 除渠黎法庭于 2014 年新建成外，中东 法庭和东门法庭审判综合楼分别建于 98 年和 96 年，审判办公楼比较陈旧，办 公场所已不能满足现在的审判需要，物 质装备欠缺。基层法庭经常受理农村一 些多年积怨成诉的案件，由于当事人对 立情绪较大，加上农民法律意识淡薄， 当事人往往会出现对骂、哄闹法庭的现 象，而法庭还缺少必要的警务保障措施， 审判人员的人身安全难以保障，也有损 法律尊严。 二、对基层法庭人民工作的对策 和建议 强化法庭配置，充实法庭力量。 积极争取县委、县政府和上级法院的高 度重视，主动汇报请示，增加法院政法 编制，多招录一些高素质的法律优秀人 才，从现有法院内设机构中调配审判人 员，增加聘用辅助人员，充实人民法庭 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 审判力量；法院机关在人力、物力、财 力上给予法庭支持和倾斜。实行驻庭办 案，更好地实现司法便民，确保基层法 庭工作正常有序开展。加强对人民陪审 员和人民调解员的培训指导，充分发挥 人民陪审员的作用，加大与司法行政调 解、人民调解的对接力度，推进人民调 解工作的深入开展为辖区社会和谐稳定 发展提供有力司法保障。 疏通送达渠道，提高审判效率。 充分发挥送达地址确认书的作用，对不 方便或者不乐意甚至是恶意避讼的，确 立送达方式及送达途径。针对农村工作 性质和恶意拒收的情况，打破 8 小时工 作制，充分利用清晨、傍晚等有利时机 直接送达；遇当事人拒绝签收时，充分 利用基层组织和民间组织，调动他们配 合的积极性，或用拍照或摄像的形式记 录下送达过程，作为留置送达的法律依 据；对于路途遥远确实不便直接送达的， 充分利用委托送达或司法专邮送达；对 当事人住所地确实无法准确查找的，及 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 时在其户口所在地村委公告栏及其住所 张贴公告或利用报纸公告送达。 结合农村实际，改革巡回审判。 以司法服务网络体系为抓手，因地制宜 地开展好巡回审判，确定巡回审判案件 范围，规范基层法庭巡回审判工作流程， 多地设置巡回审判点，对巡回审判给予 人力、物力、财力上的支持，合理配置 司法资源，切实降低诉讼成本，真正做 到便于当事人诉讼，便于人民法院依法 独立、公正、高效行使审判权。 坚持调解优先，实现案结事了。 在依法自愿的原则下，兼顾公正与效率， 确立“多调少判，以调保稳” 的工作思路， 形成贯穿于庭前、庭上、庭后全过程的 调解工作机制。对涉及婚姻家庭、邻里 关系、土地承包等与群众利益密切相关 的案件坚持调解优先原则，尽力争取调 解结案。法庭要联合乡村民调组织，找 准问题症结，利用乡土人情化解纠纷， 非判不可的案件，在判决的同时辨析法 理，尽力做好当事人的思想教育和法制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 宣传工作，使当事人服判息诉，实现案 结事了人和。积极配合当地党委、政府 参与当地社会治安综合治理，通过公开 庭审、巡回办案、开展法律咨询等形式 以案讲法、送法下乡，提高普法工作的 实效。 加快基础建设