在全省林改现 场会上的发言

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 在全省林改现场会上的发言 提高认识 狠抓落实 积极稳妥推进集体林权制度改革 在全省林改现场会上的发言 *市国土面积 507.6 万亩,全市规 划林业用地面积 243.7 万亩,占土地总面 积的 48%。涉及林改的集体林地面积 93.2 万亩，其中商品林 61.7 万亩，公益 林 31.5 万亩。全市共 17 个镇、245 个 村委会、1764 个村民小组，农业户数 13.7 万户，其中涉林户 11.2 万户，宗地 块数约 36 万块。在省委、省政府的正 确领导与省林业局的大力支持和关心下， 我市认真落实一系列有关林改文件精神， 稳步推进全市林改工作。9 月 16 日止， 全市林改任务 93.27 万亩，已完成勘界 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 测量面积 49.6 万亩，完成率 53.2%；林 地纠纷解决 147 宗，2.2 万亩，完成率 24%；制定村组林改方案 305 个，完成 率 17.3%;完成首批确权发证 1520 本， 发证总面积 12860 亩。 我市的林改取得了初步成绩，我 们的主要做法是： 一、提高认识，加强领导 *紧紧围绕深入学习实践科学发 展观活动开展林改工作，通过动员会、 现场会、分析会等形式，大家统一了思 想，深刻认识到全面开展林权制度改革， 是科学发展观科学内涵对林业建设提出 的要求，是实现林业科学发展的具体体 现，从而以科学发展观统领林权制度改 革，使各项工作的推进获得了强大的思 想动力。市委、市政府“ 以项目带动产 业、以产业拉动经济” 的发展思路，把 林改作为农村综合改革和经济建设的重 大项目，加强领导。一是成立各级林改 机构。市、镇、村委会都成立了林改领 导小组和林改办，由书记任领导小组组 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 长，三级书记抓林改，政府、人大、政 协全面参与；二是明确任务。林改工作 流程多，工作量大。市林改办根据林改 工作的任务和要求，结合我市的实际认 真梳理，把任务内容细化，并制定工作 方案印发实施。各镇也相应制定了林改 工作方案，明确各自的任务和实施的时 间节点，为林改工作的顺利进行奠定了 基础。三是落实责任。在明确任务的基 础上，我市按照职能分工，将林改各项 工作的责任落实到位，建立了“市级领 导，乡镇组织，村组操作，部门服务” 的工作机制，每个市领导包点一个镇， 联系点机关单位的第一把手是一个镇的 责任人；并把林改工作纳入农委和乡镇 年度考核的内容，形成了市、镇、村委、 村小组四级联动、强势推进林改的工作 态势。四是强化督导。组成了市督导组、 农委总督导组、农委驻镇督导组三级督 导组，成员均为各级主要领导及业务骨 干。市督导组定期督导农委和各镇特别 是工作落后镇的林改工作；农委总督导 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 组在各镇巡回督导， 掌握各镇的进展情况和主要存在 问题，并采取针对性的措施促进各镇林 改工作；农委督导小组每个镇 1 个，驻 点督导，帮助各镇解决林改工作中的重 点、难点问题。三级督导机制，既全面 又有重点、既有行政督察又有业务指导， 全方位覆盖林改各项工作。为了加强督 导的实效，张琦市长、罗时祥副书记带 媒体记者深入农村，访问农民，找测量 人员和技术人员谈话，找镇、村干部了 解情况，并做出重要指示。在市领导的 带动下，各级督导组全力以赴，齐心协 力搞好林改工作。五是启动问责。采取 每日进度上报、每周汇报例会、每月通 报等定期报告以及专题分析会、工作部 署会等不定期会议相结合的形式，随时 跟踪掌握各镇林改的进展情况，分析存 在问题，狠抓整改，并定期报告市委、 市政府。张琦市长在全市林改现场大会 上强调：“对于林改落后的镇领导，第 一次批评，第二次黄牌警告，第三次勒 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 令引咎辞职。 ”在市委、市政府的严格要 求下，各镇领导把压力变动力，采取有 力措施，全心投入、千方百计搞好林改 工作。 二、多种形式，大力宣传 我市充分利用各种资源大张旗鼓 地搞好林改宣传工作，把什么是林改、 为什么要林改、改什么、怎么改、林改 对农民有什么好处，等等，宣传到千家 万户。一是召开动员会。4 月 30 日召开 全市林改动员大会后，各镇于 5 月全面 召开各镇及各村委会的动员会。7 月 30 日召开全市林改现场会进行再动员。二 是市、镇包点干部下村宣传，把林改宣 传作为日常工作之一。三是印发汇集林 改政策、文件、工作流程等各种资料的 林改工作手册3000 册；创作并印发 林改宣传*山歌集 5000 册并唱录光盘 5000 张；创作、演播*山歌剧春风绿 大地，林改促和谐并录制光盘 5000 张。这些宣传资料发放到各镇、村委、 村，并要求各村用广播播放和集中观看 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 歌剧等形式欣赏，实现林改宣传覆盖到 每个村小组。四是加大新闻媒体对林改 的宣传力度。在农委与市电视台联合创 办的乡村新发现栏目中，播放林改 有关内容，并将林改宣传标语与各镇林 改进度和排名在黄金时段滚动播放。 *新闻报开设“ 林改进行时 ”专栏， 加大林改新闻的报道频度和力度。五是 充分发挥各级林改办的窗口宣传作用， 市、镇、村委会林改办各种宣传资料齐 备，村则设立宣传栏，以及书写固定上 墙标语。六是制作大型林改广告牌并放 置在主要路段，发放宣传单致农民朋 友的一封信 ，悬挂宣传横额等。 三、搞好建设，多方推进 一是建好林改办。落实各级林改 办办公室，精心筹划上墙的组织机构、 制度、工作流程、进度等内容，规范化 建设，努力 将市、镇两级林改办建成信息畅 通、安全舒适的办公场；二是搞好培训， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 强化技术指导。我市通过网上公示和考 试，招聘了 106 位大学生作为内业技术 人员，同时在各镇组织了 290 名外业测 量人员。分五期进行培训，确保技术到 位。同时，还派出两个由技术骨干领队 的技术巡回指导组，不间断地在各镇间 巡回指导，确保硬件、软件使用正常， 发挥成效。三是抓好队伍建设。从思想 上、作风上狠抓林改队伍建设，通过会 议、谈话等形式提高思想认识，通过落 实责任和督导促进工作作风。对镇府干 部按照目标责任制来考核；对机关干部 则落实责任人制，形成“ 一项工作，一 个方案，一个责任人，一批人马”的工 作机制；对聘用技术人员，则在聘用合 同书中强调责任，并先后印发加强工 作纪律的通知 ， 加强林改电子数据管 理的通知 ，完善考勤制度，并作为工 资发放的依据。同时，加大奖惩力度， 对完成好的镇，给予干部和技术人员现 金奖励；对表现突出的技术员，优先作 为今后农委续聘技术员候选对象。对于 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 工作不到位的技术员及时批评教育，对 纪律散慢、教育无效的技术员，已解聘 两人。四是保障经费，稳步推进林改各 项工作。我市在省林改办的指导下，制 定了林改资金预算方案，按 10.69 元/亩 进行预算并细化至各项目。明确资金来 源和使用途径，并努力争取多方筹资。 至目前，2009 年应到位资金 697.94 万 元，已到位 400.24 万元，其中:中央财 政 85.76 万元；省财政 134.48 万元；市 财政 180 万元。在资金使用上，严格按 照预算方案进行。在资金到位不及的情 况下，农委发挥大部制的资源优势，统 筹各种经费，采用垫资、挂账等形式进 行周转，共购电脑 82 台，GPS 手持仪 162 台，各种打印机 72 台，打证机 10 台，复印机 20 台，档案柜 433 个，各 种表格 300 万张，投影仪、扫描仪、数 码相机、摄影机、传真机等设备一应俱 全，主要设备按各镇的任务量合理分配， 乡镇经费已拨 50%，聘用技术员工资发 放及时，各种会议和培训到位。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 四、调处先行，积极稳妥解决历 史遗留问题 2007 年 9 月，为了做好林改准备， 我市成立了*市处理土地纠纷历史遗留 问题工作领导小组，原副市长、现农委 主任陈海洁同志任副组长，现农委副主 任陈木兴、刘