合同违法行为 监督处理办法(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 合同违法行为监督处理办法(精选多 篇) 合同违法行为监督处理办法出 台 深圳法律顾问获悉国家工商总局 于公布合同违法行为监督处理办法 。 该办法对经营者与消费者订立的格式条 款式合同进行了详细的规定。而此举则 限制了格式条款成为“ 霸王条款 ”的可能。 办法中明确了合同欺诈的范畴。 同时，对于经营者与消费者采用格式条 款订立合同的内容，该办法进行了详细 的规范。所谓格式合同，指全部由格式 条款组成的合同。 目前，通讯、保修等合同大部分 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 是格式合同。由于该类合同由经营者制 定，大多条款利于制定者，有失公平。 而该类型的合同也成了孕育“霸王条款” 的温床。 重要看点 1.经营者如对消费者造成伤害不 能免责 经营者与消费者采用格式条款订 立合同的，经营者不得在格式条款中免 除自己造成消费者人身伤害、因故意或 者重大过失造成消费者财产损失、对提 供的商品或者服务依法应当承担的保证、 违约依法应当承担的违约责任以及依法 应当承担的其他责任。 比如在一些旅游合同中则有“如 在旅游期间出现人身意外，旅行社不负 责任”等条款就属于明显的霸王条款。 2.不得加重消费者违约金数额 经营者不得在格式条款中加重消 费者违约金或者损害赔偿金超过法定数 额或者合理数额；承担应当由格式条款 提供方承担的经营风险责任等，以及其 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 他法律规定的不应由消费者承担的责任。 3.不得排除消费者依法变更合同 的权利 而一些霸王合同一旦签订，就成 了消费者的“ 卖身契” 。如一旦购买，所 售商品概不退换等条款。 经营者与消费者采用格式条款订 立合同的，经营者不得在格式条款中排 除消费者依法变更或者解除合同的权利； 请求支付违约金的权利；请求损害赔偿 的权利；解释格式条款的权利；就格式 条款争议提起诉讼的权利等。 对于违反上述规定的，且相关法 律法规没有规定的，工商行政管理机关 视其情节轻重，分别给予警告，处以违 法所得额三倍以下，但最高不超过三万 元的罚款，没有违法所得的，处以一万 元以下的罚款。 据了解，该“ 办法”将于 2014 年 11 月 13 日起施行。 深圳法律顾问整理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 合同违法行为监督处理办法 第一条 为了维护市场经济秩序， 保护国家利益、社会公共利益和当事人 合法权益，依据中华人民共和国合同 法和有关法律法规的规定，制定本办 法。 第二条 本办法所称合同违法行 为，是指自然人、法人、其他组织利用 合同，以牟取非法利益为目的，违反法 律法规及本办法的行为。 第三条 当事人订立、履行合同， 应当遵守法律、行政法规，尊重社会公 德，不得扰乱社会经济秩序，损害国家 利益、社会公共利益。 第四条 各级工商行政管理机关 在职权范围内，依照有关法律法规及本 办法的规定，负责监督处理合同违法行 为。 第五条 各级工商行政管理机关 依法监督处理合同违法行为，实行查处 与引导相结合，处罚与教育相结合，推 行行政指导，督促、引导当事人依法订 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 立、履行合同，维护国家利益、社会公 共利益。 第六条 当事人不得利用合同实 施下列欺诈行为： 伪造合同； 虚构合同主体资格或者盗用、冒 用他人名义订立合同； 虚构合同标的或者虚构货源、销 售渠道诱人订立、履行合同； 发布或者利用虚假信息，诱人订 立合同； 隐瞒重要事实，诱骗对方当事人 做出错误的意思表示订立合同，或者诱 骗对方当事人履行合同； 没有实际履行能力，以先履行小 额合同或者部分履行合同的方法，诱骗 对方当事人订立、履行合同； 恶意设置事实上不能履行的条款， 造成对方当事人无法履行合同； 编造虚假理由中止合同，骗取财 物； 提供虚假担保； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 采用其他欺诈手段订立、履行合 同。 第七条 当事人不得利用合同实 施下列危害国家利益、 社会公共利益 的行为： 以贿赂、胁迫等手段订立、履行 合同，损害国家利益、社会公共利益； 以恶意串通手段订立、履行合同， 损害国家利益、社会公共利益； 非法买卖国家禁止或者限制买卖 的财物； 没有正当理由，不履行国家指令 性合同义务； 其他危害国家利益、社会公共利 益的合同违法行为。 第八条 任何单位和个人不得在 知道或者应当知道的情况下，为他人实 施本办法第六条、第七条规定的违法行 为，提供证明、执照、印章、账户及其 他便利条件。 第九条 经营者与消费者采用格 式条款订立合同的，经营者不得在格式 -精选财经经济类资料- 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-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 为，是指自然人、法人、其他组织利用 合同，以牟取非法利益为目的，违反法 律法规及本办法的行为。 第三条 当事人订立、履行合同， 应当遵守法律、行政法规，尊重社会公 德，不得扰乱社会经济秩序，损害国家 利益、社会公共利益。 第四条 各级工商行政管理机关 在职权范围内，依照有关法律法规及本 办法的规定，负责监督处理合同违法行 为。 第五条 各级工商行政管理机关 依法监督处理合同违法行为，实行查处 与引导相结合，处罚与教育相结合，推 行行政指导，督促、引导当事人依法订 立、履行合同，维护国家利益、社会公 共利益。1 第六条 当事人不得利用合同实 施下列欺诈行为： 伪造合同； 虚构合同主体资格或者盗用、冒 用他人名义订立合同； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 虚构合同标的或者虚构货源、销 售渠道诱人订立、履行合同； 发布或者利用虚假信息，诱人订 立合同； 隐瞒重要事实，诱骗对方当事人 做出错误的意思表示订立合同，或者诱 骗对方当事人履行合同； 没有实际履行能力，以先履行小 额合同或者部分履行合同的方法，诱骗 对方当事人订立、履行合同； 恶意设置事实上不能履行的条款， 造成对方当事人无法履行合同； 编造虚假理由中止合同，骗取财 物； 提供虚假担保； 采用其他欺诈手段订立、履行合 同。 第七条 当事人不得利用合同实 施下列危害国家利益、 社会公共利益 的行为： 以贿赂、胁迫等手段订立、履行 合同，损害国家利益、社会公共利益； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 以恶意串通手段订立、履行合同， 损害国家利益、社会公共利益； 非法买卖国家禁止或者限制买卖 的财物； 没有正当理由，不履行国家指令 性合同义务； 其他危害国家利益、社会公共利 益的合同违法行为。 第八条 任何单位和个人不得在 知道或者应当知道的情况下，为他人实 施本办法第六条、第七条规定的违法行 为，提供证明、执照、印章、账户及其 他便利条件。 第九条 经营者与消费者采用格 式条款订立合同的，经营者不得在格式 条款中免除自己的下列责任： 造成消费者人身伤害的责任； 因故意或者重大过失造成消费者 财产损失的责任； 对提供的商品或者服务依法应当 承担的保证责任； 因违约依法应当承担的违约责任； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 依法应当承担的其他责任。 第十条 经营者与消费者采用格 式条款订立合同的，经营者不得在格式 条款中加重消费者下列责任： 违约金或者损害赔偿金超过法定 数额或者合理数额； 承担应当由格式条款提供方承担 的经营风险责任； 其他依照法律法规不应由消费者 承担的责任。 第十一条 经营者与消费者采用 格式条款订立合同的，经营者不得在格 式条款中排除消费者下列权利： 依法变更或者解除合同的权利； 请求支付违约金的权利； 请求损害赔偿的权利； 解释格式条款的权利； 就格式条款争议提起诉讼的权利； 消费者依法应当享有的其他权利。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 第十二条 当事人违反本办法第 六条、第七条、第八条、第九条、 第十条、第十一条规定，法律法 规已有规定的，从其规定；法律法规没 有规定的，工商行政管理机关视其情节 轻重，分别给予警告，处以违法所得额 三倍以下，但最高不超过三万元的罚款， 没有违法所得的，处以一万元以下的罚 款。 第十三条 当事人合同违法行为 轻微并及时纠正，没有造成危害后果的， 应当依法不予行政处罚；主动消除或者 减轻危害后果的，应当依法从轻或者减 轻行政处罚；经督促、引导，能够主动 改正或者及时中止合同违法行为的，可 以依法从轻行政处罚。 第十四条 违反本办法规定涉嫌 犯罪的，工商行政管理机关应当按照有 关规定，移交司法机关追究其刑事责任。 第十五条 本办法由国家工商行 政管理总局负责解释。第十六条 本办 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 法自 2014 年 11 月 13 日起施行。 合同违法行为监督处理办法 从其主要内容来看是对合同法相关条款 从工商管理的角度加以具体和细化，明 确界定了何为合同违法行为以及那些行 为被归属为这类行为而被禁止实施，同 时明确了违反上述禁止性条款的法律后 果，从而使得工商行政管理部门在履行 合同法第 127 条所赋予的监管职责时有 了具体的监管范围、对象以及处罚措施。 办法的出台解决了工商部门自 2014 年废止关于查处利用合同进行的违法 行为的暂行规定以来，对合同违法行 为的监督处理既无法律法规级的规范， 也无规章进行规范的状态。 办法将合同欺诈行为以完全 例举的形式列出了十类，前九项基本上 涵盖了目前司法实践中利用合同实施欺 诈的所有类型，这一条款将合同欺诈行 为的明确是在要求所有合同订立者在订 立合同时规范自己的行为，同时也可以 提醒订立合同者在订立合同时从条文所 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 述 9 个方面去考量合同相对方是否有可 能实施合同欺诈行为，从而更进一步确 保合同安全性，避免遭受损失。 办法第八条是值得我们注意 的，由于我们公司可能会涉及到为经销 商、美容顾问等开出证明、授权之类的 可归属为条文中所称的“ 便利条件 ”一些 文件，如果对方利用这些文件的方便而 实施了办法所规定的禁止性行为， 则公司或许会因此而遭受一些不必要的 麻烦。对于那些别有用心的经销商或者 美容顾问等我们很难采取措施去 规制他们的行为，但我们或许可 以在开出证明文件时采取一定措施来降 低或者避免承担责任的风险。 办法的第九、十、十一条都 是在对格式条款问题进行进一步的明确， 重在保护消费者的权利，对经营者所提 供的格式条款内容合法性的要求进一步 提高。特别注意的是第十一条第四款： 经营者不得在格式条款中排除消费者解 释格式条款的权利。即此后在格式合同 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 中出现“本公司拥有最终解释权” 之类的 条款都属于违法条款，要受到办法 第十二条的罚则所规制。 工商总局相关负责人就合同违 法行为监督处理办法出台答记者问 国家工商行政管理总局有关负责 人日前就刚刚出台的合同违法行为监 督处理办法回答提问时表示，办法遵 循公平诚信原则，旨在防范合同欺诈等 三类突出违法行为，从而保护国家利益、 社会公共利益和当事人的合法权益。 问：制定该办法的依据及必要性 是什么? 答：合同法第一百二十七条规定： “工商行政管理部门和其他有关行政主 管部门在各自的职权范围内，依照法律、 行政法规的规定，对利用合同危害国家 利益、社会公共利益的违法行为，负责 监督处理。 ”国务院关于 国家工商行政 管理总局主要职责内设机构和人员编制 规定规定：工商行政管理部门“依法 实施合同行政监督管理，依法查处合同 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 欺诈等违法行为” 。上述法律法规都明 确规定了工商行政管理部门应当依法对 合同违法行为进行监督处理。 在 2014 年之前，工商行政管理 部门对合同违法行为的监管，主要依据 关于查处利用合同进行的违法行为的 暂行规定 。2014 年，上述规定被废止， 因而现形成了工商行政管理部门对合同 违法行为的监督处理既无法律法规级的 规范，也无规章进行规范的状态。 在现实的经济生活中，交易无所 不在，与交易相伴的合同行为无所不在。 在签订、履行合同的过程中，当事人利 用合同实施欺诈;采用恶意串通、贿赂等 手段签订合同;经营者利用合同格式条款 排除消费者的权利、加重消费者的责任 等危害国家利益、社会公共利益的违法 行为时有发生。对此，工商行政管理部 门必须依法履行职责，依据立法法、行 政许可法等法律法规制定相应的规章， 并通过规章的实施，对利用合同危害国 家利益、社会公共利益的违法行为依法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 予以处理。 问：办法调整的范围是什么? 答：通过对合同活动的调查和研 究，我们认识到，当事人利用合同危害 国家利益、社会公共利益的违法行为概 括起来主要有以下三类较为突出：首先， 利用合同，以非法占有为目的，用虚构 事实或者隐瞒真相的方法骗取财物，即 合同欺诈;第二，利用合同，采用贿赂、 胁迫、恶意串通等方法，牟取非法利益; 第三，经营者利用合同格式条款，免除 自身责任、加重消费者责任、排除消费 者权利。 据此，办法调整的范围及主要内 容也相应分成以上三个基本部分，并根 据每类合同违法行为的具体表现形式， 作出了具体规定。 问：制定办法的基本原则是什么? 答：我国现实的市场交易活动中， 合同当事人的法律地位常常有不平等现 象，一方时常将自己的意志强加给另一 方;当事人之间不能遵循公平原则确定各 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 方的权利义务，行使权利、履行义务时 不遵循诚实信用原则的情况也时有发生。 这样的合同活动不仅危害国家利益、社 会公共利益，而且严重影响市场交易的 安全和效率，干扰正常的经济秩序。 据此，在制定办法过程中，我们 确定并遵循以保护国家利益、社会公共 利益为核心;以保障交易安全、维护经济 秩序为基本原则。 问：合同法规定，工商行政管理 部门负责监督处理的合同违法行为，应 是指利用合同危害国家利益、社会公共 利益的违法行为。请问，在办法中是如 何体现既保护民事主体的意思自治，又 有效保护国家利益、社会公共利益的? 答：在我国现实的合同活动中， 私权的滥用、甚至被恶意使用的情况比 较突出，这种状况干扰合同意思自治、 侵犯合同自由、破坏合同公平，不仅导 致合同纠纷频繁发生，而且危害国家利 益、社会公共利益，对经济秩序也造成 恶劣影响。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 工商行政管理部门作为国务院专 司合同行为监管的行政机关，一方面要 在当事人自主决定是否接受和采纳的前 提下，根据合同当事人的利益要求，对 合同活动给予行政指导;另一方面，要依 法对危害国家利益、社会公共利益的具 体的合同违法行为给予监督处理。工商 行政管理机关对合同行为实施的行政指 导及行政处罚都需要针对具体的合同民 事活动。这种对合同民事活动的介入是 为了促进和保障合同自由、合同意思自 治及合同公平，是为了保护交易的公平 和安全，是为了充分保护合同当事人的 利益。这既是工商行政管理部门的法定 职责，也是社会公众对工商行政管理部 门的要求。 鉴于此，办法针对当事人利用合 同实施危害国家利益、社会公共利益的 违法行为做出了给予行政处罚的规定;另 一方面还做出了“ 推行行政指导 ”的规定。 问：针对有关单位与个人，为合 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 同违法行为提供便利条件的行为，办法 是如何规定的? 答：由于在合同中实施的欺诈、 贿赂、恶意串通等违法行为社会危害性 较大，任何单位和个人在知道或者应当 知道的情况下，为他人的上述合同违法 行为提供便利条件的行为，其性质也是 恶劣的，应该被禁止。 因此，在办法中规定，禁止任何 单位和个人从事此类行为，从事此类行 为也应承担相应的行政责任。 文章来源：中顾法律网 (免费法 律咨询，就上中顾法律网） 合同履行监督管理办法 第一条签订合同的目的主要是规 范双方的权利义务，保障合同的及时有 效履行，以防止违约行为的发生。 第二条 通过合同履行监督可以 知晓公司各类合同的履行情况，及时发 现影响履行的原因，以便随时向各部门 反馈，排除阻碍，防止对方或我方违约 的发生。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 第三条 从法律角度监督合同的 履行，更有利于促进合同依法