卫生改革与发 展专题片文稿

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 卫生改革与发展专题片文稿 为了人民的健康 -庆阳市卫生改革与发展掠影 庆阳，周先祖创造农耕文明的地方 庆阳，岐黄医学的发源地 庆阳，全国重要的革命老区 庆阳，最具艺术气质的西部名城 庆阳，*大型能源化工基地和新的 经济增长极 庆阳的卫生改革与发展，硕果盈枝、 一路欢歌，实现了新跨越！ 2008 年 以来，围绕“ 保基本、强基层、建机制 ”， 突出“普惠制、全覆盖、可持续” ，全力 实施“卫生健民工程 ”，切实解决群众看 病难、看病贵问题。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 健全服务网络，确保群众“看得上病” 。 投入资金 12.6 亿元，强力推动市县乡 村四级医疗卫生机构基础建设。建成市 人民医院门诊楼、住院楼，整体搬迁市 中医院，开工新建市第二人民医院、精 神卫生中心，整体迁建 5 个县级医疗机 构，新建 54 个乡镇卫生院，从 2009 年 开始，规划 3 年时间建设 1262 个标准 化村卫生所，已建成并投入使用 801 个。 购置了核磁共振、64 排螺旋 CT 等大中 型高精尖医疗设备 500 余台。为 87 个 乡镇卫生院配了救护车和急救设备，安 装了 GPS 卫星定位指挥系统，建立了 市、县区紧急医疗救援指挥中心管理平 台，市、县、乡三级院前急救互联互通， 实现了城乡 120 服务全覆盖。二级以上 医院全部实行预约挂号，开展远程会诊， 设立便民门诊，群众看病难问题得到初 步解决。 完善保障机制，确保群众“看得起病” 。 2009 开始，市财政连续三年增加新农合 政府补助资金 6300 万元，每年为每位 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 参合农民增加补助 10 元，比全省统筹 标准高出 10 元。率先建立新农合 “八 统一”管理机制，分步推行金穗惠农新 农合联名卡“ 一卡通” 报销方式，整合新 农合信息、居民健康档案和医院管理系 统，实行三网合一，极大的方便了群众， 提高了服务效率，实现了市内定点医疗 机构 “一站式 ”网络直报，参保群众受 益面不断扩大，基金使用率明显提高， 2011 年参合率达到 97.1%，基金使用率 达到 95%，平均住院补偿比达到 54%， 高于全省平均水平。从 2010 年 5 月起， 全市所有乡镇卫生院、村卫生所和社区 卫生服务机构全部实行药品零差率销售， 以县为单位统一公示药品目录与价格， 接受群众监督。从今年起，全市二级以 上医院将全部实行零差率销售。在严格 执行全省药品统一招标采购政策的基础 上，确定了全市药品采购目录，通过三 轮竞价、一轮谈判，择优选择 16 家药 品配送企业，降低和统一了药品价格。 深入开展降价工程，各级医疗机构功能 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 检查、化验费在现行收费标准的基础上 分别降低了 10-20%，降价项目达到总 数的 20-30%，药品在现行零售价的基 础上降低了 10-30%，累计让利群众 万 元。开展医疗机构“ 八个排队 ”、医生 “五个排队”，推行全省统一门诊病历， 实行检查结果互认，治理过度医疗。 2010 年底，市、县、乡三级医疗机构总 药品费用比 2009 年下降 15.3%；市、 县两级医疗机构平均住院费用比 2009 年降低 209 元；全市门诊患者人均费用 比 2009 年降低 10.3 元。充分利用中医 药简便廉验的优势，把推广中医药工作 作为降低群众医药费用的重要手段，在 妇幼、疾控机构成立中医科，在卫生监 督机构成立中医监督科，全市二级以上 综合医院设立了中医管理科室、中医科， 为每个西医科配备 1 名以上中医人员， 制定中医工作考核指标，将西医科室中 药消耗量、中医康复人次和奖金挂钩。 所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心都 设有中医门诊、中药房，90%以上的村 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 卫生所能开展基本的中医药服务。在全 市小学、托幼机构开展中医药歌诀诵读 活动；以县区为单位开展中药材资源调 查，利用地产药材共研发 103 个常用处 方。各级医疗机构普遍开展针灸、熏蒸、 刮痧等非药物中医适宜技术，实现了各 类人群服用中药和接受中医适宜技术服 务医保全额报销。市县综合医院、中医 院门诊、住院中医药治疗率大幅提升， 乡镇卫生院平均中医门诊人次、中药收 入、中医药治疗收入均达到全院相应指 标的 30%以上。 提高服务能力，确保群众“看得好病” 。 在各级医疗机构全面组织开展了医院 管理年、作风建设年、平安医院创建、 百姓放心医院创建活动，全面落实三级 业务查房、院长行政查房、执业药师临 床查房、医疗质量月分析评议会议制度， 提高了医疗服务整体质量和水平。 2008 年以来，为卫生系统补充 1768 名 专业人员，其中引进高学历、高职称拔 尖人才 21 名，与中日友好医院、上海 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 我立德医院、西安西京医院等建立了固 定的无偿培训协作关系，选派专业技术 人员到国家、省市医疗卫生机构开展进 修培训，建立了村医每周到卫生院工作 或见习 1 天、卫生院每周下村督导 1 天 的制度。全市各级医疗卫生单位开展新 业务 126 项，有 96 项获省、市、县科 技成果奖，有 340 多名卫生工作先进代 表受到国家、省市的表彰奖励。建立住 院病人双向转诊制度，合理分流病人， 逐步实现了“ 小病不出乡、大病不出县、 疑难病不出市” 的目标。 加强公共卫生服务，确保群众“防得 了病”。 积极推进 “管理机构下基层、 疾控机构进医院、健康教育进家庭”， 在全市所有乡镇成立科级建制的公共卫 生办公室，各级医疗机构设立公共卫生 科，全面落实公共卫生均等化服务项目。 各级医疗机构在门诊设立咨询室开展健 康咨询，组织人员入村庄、进社区，开 展卫生宣传，建立健康档案，设计制作 了全市统一的登记册和管理服务卡，健 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 全了管理资料。财政给每对新婚受检夫 妇补助 225 元检查费用，使全市婚检率 达 90.1%。在国家每年为村医补助 6000 元的基础上，市、县两级各增加 2000 元，使村医补助达到 10000 元。每年安 排 60 万元专项资金，用于公共卫生应 急处理。借助国家重大公共卫生项目的 支持，建成 6100 多座无害化卫生厕所。 地方病防治成效显著，省上先后在环县 和正宁县召开了全省包虫病防治工作和 农村改厕工作现场会。 大胆改革创新，确保建立完善的卫生 管理机制。为了破解公立医院改革的难 题，市政府制定了公立医院综合体制改 革方案，从今年起，在全市县级以上公 立医院实行全额供给、药品零差率销售、 收支两条线管理和人事分配制度改革， 突出公益性、调动积极性，实行管办、 政事、医药、营利和非营利性 “四个分 开”，努力实现门诊、住院业务量、业 务收入、技术服务水平、群众满意率 “四个提升”，医疗收费标准、平均就医 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 费用、不合理费用比例、单病种费用 “四个降低”，力求达到“群众满意、医 院满意、政府满意” 。在乡镇卫生院全 面推行十制改革，所有乡镇卫生院长实 行竞聘上岗，积极推行乡村一体化管理， 全面落实“三制 ”“五统一”，靠实了工作 责任。在市、县两级分别建立了由司法 部门牵头成立医调委做为第三方调解组 织调处医疗纠纷、由医疗机构参与商业 保险做为纠纷理赔方式的机制，在维护 正常医疗秩序、保