基层反映：浅 谈阜康市印花税政策执行中存在的问题及建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：浅谈阜康市印花税政策 执行中存在的问题及建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：浅谈阜康市印 花税政策执行中存在的问题及建议范 文，供大家在撰写基层反映、社情民意 或问题转报时参考使用！正文如下： 中华人民共和国印花税暂行条 例自 1988 年实施以来，已经施行了 29 年，对于规范经济活动，增加地方财 政收入发挥了积极的促进作用。但随着 我国经济社会的发展以及发展方式的转 变，印花税现行政策不适应新形势的诸 多不足日益凸显。 一、印花税政策执行存在的问题 征收范围不适新的形势。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 随着经济的发展，企业新的经营 业态、新的经营模式不断涌现，一些新 的合同或合同性质的凭证不断出现，暂 行条例采取列举方式来描述印花税征税 范围，已不适用日益复杂多变的经济形 势。如：特许经营合同、抵押合同、售 后服务合同、合伙协议、网络平台服务 合同等，新合同面对老办法，明显感觉 暂行条例亟待更新修订。同时，互联网 的迅猛发展对印花税征管也提出了新的 挑战，各行业逐渐步入互联网，搭建线 上平台，实施电子商务，电子商务的数 字化、无纸化颠覆了传统合同的概念， 将合同、凭证隐匿于无形，这些都突显 出印花税暂行条例对新形势的不适应。 税目、税率设计繁琐。 印花税的税目税率多年来一直维 持不变，分四大类，十三个税目征税。 目前来看，印花税税率分档过多、行业 间税负不均衡，纳税人对印花税税目税 率的反映是不易掌握，有些复杂繁琐。 征税对象和计税依据有待调整。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 现行的印花税征税对象是以原 经济合同法列举的合同作为主要的 征税对象，这种正列举的设计：一方面 会造成征税面窄，容易造成征管漏洞， 并且随着经济的不断发展，面对新形式 的层出不穷，如果政策不及时跟进，这 个漏洞将越来越大；另一方面，由于计 税依据是以征税对象为载体，在无法确 认征税对象的情况下，征税行为将无法 发生。 其他税制要素有待完善。 印花税的纳税义务发生时间、地 点、期限等具体规定表述不够明确，存 在基层执法不好操作的问题。如：条例 中规定“应纳税凭证应当于书立或者领 受时贴花。 ”由于合同的签订受时间、地 域等条件的限制，书立或领受时贴花在 实际操作中很难得到有效执行。同时， 印花税暂行条例没有对纳税地点做出明 确的规定，致使在实际征管中难以判定， 出现抢税源、重复征税等问题。 二、加强印花税征管的几点建议 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 提高印花税的立法层级。 在当前全面依法治国的背景下， 应尽快推进印花税法的立法进程，提高 印花税的法律层级。从宽税基、简税率、 严征管的思路出发，全面完善印花税的 税制设计，把印花税这个税种打造成一 个良税，成为地方税体系中的重要税种。 宽税基，扩大征税范围。 一是与合同法全面对接，将 合同法中的合同全部纳入征税范围，同 时应明确只有印花税完税的合同才是法 律上没有瑕疵的受法律保护的合法合同， 从法律层面提高纳税人完税的主动性和 自觉性。二是适当扩大对权利许可证照 的征税范围，将主管部门如文化、卫生、 交通、消防、林业等发放的证照全部列 入征税范围。三是对虽未签订合同、协 议但通过电子商务等方式进行经营活动 的，也应全部纳入印花税征税范围。 重新界定印花税征税对象 现行印花税的征税对象是印花税 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 暂行条例所列举的各种凭证，由凭证的 书立、领受人缴纳，是一种兼有行为性 质的凭证税。对于印花税的征税对象， 建议在保留凭证税这一特性基础上，突 出强调应税合同的构成要件成立，即使 没有相应的凭证，只要应税合同对应的 经济行为已经发生，就应对该经济行为 征收印花税。如：购销行为，只要购销 行为发生，即使没有订立合同，也应按 规定缴纳印花税，这样就可以有效避免 纳税人因不提供合同而逃避纳税的行为。 调整征税标准，简并税目、税率。 现行印花税除权利许可证照实行 定额税率外，对合同、凭证实行从万分 之零点五到千分之一的比例税率。印花 税税率低、税赋轻，比例税率之间差别 不大，为便于征管，提高工作效率，降 低征税成本，建议适当调整征税标准， 简并税目税率，实行单一税率，同时取 消定额税率。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 完善其他税制要素。 关于纳税地点，为便于管理，建 议将纳税地点统一确定为纳税人税务登 记所在地。关于纳税时间。印花税暂行 条例中未明确纳税期限，只规定“书立 或者领受时” 贴花，此规定难以对企业 实施加收滞纳