在重点政务服 务窗口（大厅）服务评比活动动员会上的讲话

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 在重点政务服务窗口（大厅）服务 评比活动动员会上的讲话 在重点政务服务窗口服务评比活动 动员会上的讲话 “MsoNormal” style=“同志们： “MsoNormal” style=“根据县委、县 政府主要领导的安排，今天我们在这里 召开全县重点政务服务窗口服务评比活 动动员会，主要任务是总结去年重点服 务窗口服务评比活动开展情况，表彰优 质服务窗口和先进个人，安排和部署今 年的服务评比工作。下面，我讲三点意 见： “MsoNormal” style=“一、认真总结， 正确评估去年的活动成果。 “MsoNormal” style=“去年，根据县 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 委常委会议和道县优化经济环境“金 秋”专项整治活动实施方案的统一安 排, 9 月11 月全县开展了重点政务服 务窗口服务评比活动。活动共有 34 个 部门的办事窗口和 326 名窗口工作人员 参与了服务评比,取得了较好的效果。 “MsoNormal” style=“一是领导重视， 督检有力。去年 9 月 23 日，全县重点 服务窗口服务评比活动动员大会后，各 参评单位主要领导把活动当作为民办实 事的重要工作亲自抓，成立了专抓班子， 明确了专人负责，形成争创一流、争当 先进的工作氛围。9 月 26 日县委书记胡 先荣率相关县级和部门领导暗访县人社 局、县地税局、县农合服务大厅后，在 县政务中心召开现场办公会议。9 月 27 日，我和林志刚同志在县地税局召开全 县重点窗口标准化建设现场会，对窗口 软、硬件建设进一步作了明确要求。活 动期间，领导小组采取“ 一周一暗访， 一月一通报” 方式对每次暗访中发现的 问题，分别与参评单位面对面沟通，提 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 出整改要求，明确整改时间。共下发督 查通报四期，查究出需要整改的问题 21 个，对有关窗口及其工作人员违纪违规 进行了通报批评。 “MsoNormal” style=“二是工作扎实， 效果明显。硬件设施进一步完善。各参 评单位想方设法筹建办事大厅，完善内 部设施。县民政局在活动一开始就立即 终止与南天汽贸公司的租赁合同，收回 临街的 8 个门面，舍弃每年 10 万元的 租金收入，并斥资 60 多万元，建立了 一个面积达 800 平方米的标准化办事大 厅。县人社局挤出资金，在办事大厅配 齐了办事标识、咨询导办台、休息椅、 饮水机、查询系统、报刊架、资料架等 便民设施。县农合管理办牺牲“十一” 假 期，改造办事大厅。为方便老年人办事， 县地税局、县政务中心在办事大厅配备 了老花镜。活动期间，所有参评单位的 办事大厅均设有咨询导办台、领导坐班 台，配齐了“ 九设施” ，完善了 “七项制 度”、 “九公开”，极大方便了老百姓办事。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 干部作风进一步转变。活动期间，领导 小组对干部作风进行了重点督查，尤其 对迟到、早退、工作时间随意缺岗或做 与工作无关事情等方面进行了明察暗访， 对督查中发现的空岗缺岗、不挂牌上岗 等现象及时作了通报批评和扣分处理。 县人社局实行办公全窗口化，所有工作 人员全部到窗口开放式办公，把工作过 程放在阳光下运行，主动接受群众监督， 彻底扭转衙门作风，切实提高了工作透 明度。县政务中心投入 2 万元，制作了 窗口工作人员去向牌，工作人员在岗情 况一目了然，方便群众办事。活动开展 后期，参评单位窗口工作人员工作纪律 明显加强，工作作风大幅好转。服务质 量进一步提高。各参评单位不断创新服 务方式，提高服务质量。县国税局推行 “全职能窗口 ”，所有办事窗口均能办理 所有进驻事项，不用一个个窗口流水办 理，群众只在一个窗口就能办完税务所 有事项。县民政局将老年人办证窗口设 置在一楼，免除了爬楼的劳苦，又能随 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 时找得到人办事。县国土局分管领导每 天到窗口坐班督促审批、检查指导。活 动期间，通过电话和问卷的方式，共对 1440 名办事群众进行了服务质量回访， 满意率达到 99.72%。 “MsoNormal” style=“去年的活动虽 然取得了实实在在的效果，但也凸显出 一些问题：一是活动时间太短，发现问 题不深。因为时间仓促，评比细则出台 考虑不很周全，对工作人员的考评操作 性不强，通过突击检查和暗访只能掌握 其工作纪律、业务办理等面上情况，发 现不了工作人员日常工作中的纪律情况， 只有通过较长时间深入考核其工作作风、 服务规范，才能真正比较出工作人员的 服务水平。二是参评单位不全，评比有 失公允。全县具有审批职能部门 49 个， 但参评的单位只有 34 个，尚有 15 个职 能部门没有参与服务评比，这对参评的 部门有失公允。还有一些部门既不设立 办事大厅也没进驻政务中心，有的部门 进驻了政务中心，但是人进事不进，或 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 只挂牌不进人，在实际考核中没有落实 一票否决。三是电子政务外网平台未搭 建，考核不够量化。评比活动中发现， 因电子政务外网平台未搭建，全县只有 进驻政务中心的 20 个部门应用了网上 政务服务系统，很多单位不能应用网上 政务服务系统进行事项办理，无法对参 评单位业务工作进行量化考核。这些问 题的存在，需要我们进一步完善考核评 比细则，在今年的考核评比中切实加以 解决。 “MsoNormal” style=“二、严格要求， 全力做好今年的评比活动。 “MsoNormal” style=“为了进一步优 化我县经济发展环境，提高政务服务质 量，今年，县委、县政府决定在全县范 围内继续开展政务服务评比活动。今年 的活动要致力巩固去年成果，重点加强 软件建设，提升窗口标准化管理和规范 化服务。为使今年的活动取得很好的效 果，我提四点要求： 1、统一思想，提高认识。政务 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 服务窗口和大厅是政府实施行政审批、 提供公共服务、打造服务型政府的综合 平台，是联系群众的纽带、对外开放的 窗口，既代表部门的形象，也代表政府 的形象，更代表整个道县的形象，各单 位要高度统一思想，充分认识这这项活 动的重要意义：一是落实 “党的群众路 线教育实践活动” 的需要。窗口单位是 第二批群众路线教育实践活动的重点， 具体落实到政务服务工作上，就是要提 高服务质量，提升行政效能，让群众满 意。各级各部门要以教育实践活动为契 机，站在讲政治的高度抓好抓实这次服 务评比活动。二是打造服务政府的需要。 转变政府职能，打造服务型政府是县委、 县政府的重要工作。目前，我县在政务 服务工作上还存在环境不优、质量不高、 思想守旧、内容贫乏的问题。打造服务 型政府的主要工作目标，就是要大力创 新服务理念，拓宽服务方式，丰富服务 内容，各部门要通过这次活动，做好政 务服务的大文章。三是优化经济发展环 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 境的需要。就经济发展环境来说，个别 单位门难进、事难办、脸难看、话难听， 个别工作人员不作为、慢作为、乱作为， 伤害了群众感情，影响了干部形象。县 委、县政府组织开展这项活动，目的就 是转变干部作风，提升办事效率，优化 发展环境，最终达到“ 效能服务在基层、 优化环境在一线” 的工作目标。就政务 服务环境来说，目前，部分单位对政务 服务工作重视和支持不够。一是思想认 识不到位。个别单位以“ 人手不够 ”、 “政 务中心离县城远、交通不便”等借口应 进中心不进；少数单位因审批权利，将 重要的审批和服务事项、关键的办事环 节，放在原单位办理，把政务中心窗口 作为“收发室、中转站 ”；个别单位将冷 门事项进驻政务中心，收费高的热门事 项仍在单位受理；有的单位审批事项虽 在政务中心窗口受理，但证照发放、收 费仍在原单位，窗口形同虚设，让群众 “两头跑”。二是入驻项目不放权。部分 窗口单位事进人进权不进，审批权限仍 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 把握在单位的主要领导或分管领导手里， 导致应现场办结的审批事项，仍要拿回 单位签字盖章，窗口工作人员只是个跑 腿、递话的。要提高政务中心窗口的现 场办结率，从根本上解决群众办事“两 头跑”的问题，窗口单位必须向政务中 心窗口充分授事授权。这个权不是授予 政务中心而是授予部门窗口，行使这个 权的不是政务中心而是部门本身，只不 过行使权力的方式改变，集中到了部门 在政务中心的窗口。在政务中心，部门 的审批权和收费权不变。政务中心仅仅 只是一个提供部门权力集中运行的公共 平台，并做好权力运行的服务工作。三 是选派人员不精干。由于部分窗口单位 不放权，窗口就成了摆设，部门领导对 入驻人员也就随意指派一些“三难” 人员 和单位的刺头到窗口，敷衍了事，有的 不懂业务，有的不懂电脑。这些人有看 视频、玩游戏、qq 聊天、耍手机现象， 有迟到、早退、缺岗、串岗现象，有吸 烟、吃零食、嚼槟榔现象等等，影响了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 政务中心的形象，影响了窗口单位单位 形象，损害了县委、县政府形象。四是 窗口人员不固定。个别单位，对选派的 窗口工作人员几月一换，或作机动人员 呼来唤去，一人多头挂用，哪里缺人就 喊到哪里，窗口工作人员流动性大。不 履行 AB 角岗位制，A 角请假，B 角补 不上。五是审批系统不使用。全省网上 政务服务和电子监察系统已于 2012 年 全面使用，有的单位不推不动，甚至推 而不动。两年来，市纪委对这项工作非 常重视，每个月都下发通报。我县仍有 30 个单位今年还没有产生任何数据，一 些政务服务事项办理时限得不到电子监 察。以上现象说明我县在优化发展环境 方面还存在一些问题，我们必须深刻认 识，切实加以解决。 “MsoNormal” style=“2、明确目标， 争创一流。这次评比活动的主要目的就 是要引入竞争机制，实施动态管理，着 力提升我县的政务服务水平，创建一流 的经济发展环境。一是转变工作作风。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 目前群众意见最大、客商反映最强烈的 就是工作作风问题，一些工作人员精神 萎靡，纪律松散，消极懈怠，办事拖拉， 这次活动要重点整治“ 懒、散、慢、拖 ” 等不良风气。各窗口要结合这次活动， 科学制定并严格执行干部管理制度和工 作制度，着力转变干部作风。在窗口要 实行“两个一律 ”：凡是工作时间做与工 作无关事情的，窗口和相关工作人员一 律定为不满意；凡是因纪律、作风问题 被媒体负面报道或被作风办通报处理， 以及被县政务中心退回处理的，窗口和 相关工作人员一律定为不满意。二是规 范窗口管理。各窗口要进一步规范事项 公开，集中将事项名称、办理程序、申 报材料、办理时限、收费标准、收费依 据、经办人员、服务电话、监督方式、 文明用语等项目上墙公布；窗口单位要 做好政府信息公开目录、政府信息公开 指南和政府信息公开年度报告的编制工 作。窗口首席代表或分管领导要坐班窗 口，现场协调解决审批问题，督促窗口 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 人员到岗到位。要进步一规范工作行为， 工作人员在工作时间内不准看视频、听 音乐、玩游戏、炒股淘宝、QQ 聊天、 织衣编裤；不准缺岗、串岗、聊天，耍 手机；不准吸烟、吃零食、嚼槟榔；不 准穿背心、穿拖鞋。进一步规范收费管 理，不得擅自增设收费项目、提高收费 标准、 “搭车”收费、违规减免或缓交规 费；进一步规范办事行为，窗口工作人 员要严格自律，严禁“ 吃拿卡要报 ”。三 是提高行政效能。窗口单位要大力推进 行政审批制度改革，最大程度地减少审 批事项，最大限度简化审批流程，最大 限度压缩审批时限，最大限度地提高行 政效能。各职能部门要把能开的“绿灯” 全部打开，能砍的“ 门槛”全部砍掉，能 拆的“关卡”全部拆除，切实达到提高行 政效能的目的。电子政务办要加快全县 电子外网平台建设，力争在 6 月 15 日 前全部接通部门外网；各部门要全力促 进湖南省网上政务服务和电子监察系统 的应用，凡是未使用这个系统办事的， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 一律定为不满意窗口；应用不力，吃红 牌的，要给予通报批评，并对单位一把 手进行约谈。目前，我县网上政务服务 系统应用情况非常不理想，3、4 月在全 市排名均在倒数 3 名左右徘徊。全县 49 个部门应使用网上系统受理、办理，今 年还有 30 个部门无动于衷，至今未产 生任何数据。我要求，对这些单位要在 全县范围内给予通报批评。 3、整体联动，扎实推进。各窗 口单位要加强对窗口和办事大厅工作的 组织管理，建立健全领导机构和工作机 制，主要领导要亲自抓，分管领导要具 体抓，指定专人负责，形成齐抓共管的 浓厚工作氛围，确保评比活动扎实推进。 一是要强化进驻。全县具有行政审批职 能的 49 家单位除保密局、体育局、残 联因县政务中心场地限制暂不进驻和已 设立办事大厅的单位外，其余 43 家单 位都要在 6 月 15 日前，在政务中心设 置窗口，将政务服务事项纳入县政务中 心集中办理。进驻单位要配备好本单位 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 窗口办公所需的电脑、办公桌椅、打印 机等必要的办公设备，并做好电子显示 屏，公布窗口标志和办理事项等，县政 务中心不准取收任何费用。人社局、民 政局、国税局、交警大队、地税局、房 产局、电力局、自来水公司、新农合等 9 家已设立独立办事大厅的单位要在办 事大厅加挂“ 道县人民政府政务服务中 心分中心”牌子，等会，还要对这些分 中心进行授牌。我在这里再次强调，凡 未按要求进驻政务中心，或者牌进人不 进、人进事不进的，一律对其行政一把 手进行约谈，定为不满意窗口。二是要 充分授权。对已进驻的项目，各窗口单 位充分授权，使窗口能办事、办成事。 坚决杜绝“二门受理 ”和群众 “两头跑、 多头跑”的现象。三是要加强监管指导。 县政务中心要加强对评比活动工作的调 研，多听取窗口工作的意见和建议，及 时解决窗口和工作人员的实际问题，定 期到分中心指导、协调、监管。 “MsoNormal” style=“4、齐抓共管， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 确保实效。服务评比活动是我县优化经 济环境和机关行政效能的一项重要举措， 各相关部门要积极配合、形成合力、齐 抓共管、全面推进，要加大对评比活动 的宣传力度，营造良好的活动氛围。评 比活动领导小组要采取不定期地对窗口 进行明察暗访、现场督查、回访测评、 月季通报的方法进行考核。同时要会同 各部门不断完善对窗口和工作人员的评 比办法，并遵循注重实效、便于操作、 奖优罚劣的原则，完善考评激励机制； 考评组要严格按照评比办法和评分细则， 依循行政效能与绩效评估并举、激励与 约束并重的工作原则，公开透明、公平 公正地对窗口实施考核评估，充分调动 窗口单位及其工作人员积极性、能动性 和工作活力，确保活动取得实效。要严 格行政首长负责制和问责制，对县政府 决定进入县政务中心集中办理的政务服 务项目，仍在原单位办理或两头办理的; 对拒不实施审批权相对集中改革，把部 门审批窗口办成“ 中转站”和“收发室”的; -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 对不及时重新编制“ 政务服务项目办事 指南”，不按要求压缩时限、优化流程 的；对不使用湖南省网上政务服务和电 子监察系统办事的，由县优化办负责进 行专项督查，直接定为不满意窗口，并 严肃追究相关责任人的责任。 “MsoNormal” style=“三、狠抓落实， 切实加强评比活动的组织保障。 “MsoNormal” style=“搞好政务服务， 领导重视是关键，队伍建设是基础，责 任落实是重点，各级各部门要在进一步 强化组织领导，狠抓工作落实，加强窗 口管理，加大保障力度，全力抓好抓实 今年的服务评比活动，推动全县政务服 务工作再上新台阶。 “MsoNormal” style=“1、加强领导， 明确责任。成立道县重点服务窗口服务 评比活动领导小组，我任顾问，县政府 党组成员、副处级干部林志刚任组长， 县政府办副主任熊鹏太,县纪委副书记、 县优化办主任陈清明任副组长，县政府 办、县优化办、县效能办、县政务中心 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 及相关单位负责人为成员。领导小组下 设办公室，县纪委常委、县优化办常务 副主任蒋赛群任办公室主任、县政务中 心主任周铭祥任办公室副主任。办公地 点设在县政务中心。各单位主要负责人 是服务评比活动第一责任人，分管领导 是具体责任人。单位 “一把手” 要对服 务评比活动负总责，要在做好授权到位、 加强窗口建设、保证正常运行上下功夫， 协调、监管好办事窗口和办事大厅。要 选派思想好、素质高、业务精、能力强、 服务优的正式编制人员到窗口和办事大 厅工作。要加大对窗口的投入，确保办 证所需的专网、计算机、打印机等设备 设施，从硬件上保证行政审批提速。要 加强对窗口工作人员的关心支持，要注 重提高窗口工作人员的政治和经济待遇， 优先提拔重用品德好、能力强、服务优 的窗口人员。 “MsoNormal” style=“2、完善机制， 抓出实效。坚持进驻否决制。对已进驻 政务中心的，必须保证人员到位、授权 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 到位。凡不建立大厅也不进驻政务中心 的或进驻政务中心人进事不进的，一律 定为不满意单位。坚持群众评议制。群 众对窗口和办事大厅服务质量有最直接 的感受，也最有发言权，在对窗口和办 事大厅的考核和评比中，要充分发挥群 众的监督权，让群众参与到评比中，通 过群众来对窗口和办事大厅的服务质量 进行评议。一是要在各窗口和大厅设立 意见箱。意见箱钥匙由活动领导小组统 一管理，每周汇总一次。二是要及时采 集群众意见。对办事的每个群众均要发 放服务对象评议表，进行服务满意度评 议，有条件的可以设置意见表决器，评 议情况由活动领导小组每周汇总一次。 三是要充分发挥“ 两代表一委员 ”和企业 主作用。定期组织一定数量“两代表一 委员”和企业主对窗口和办事大厅服务 情况进行评议。坚持大厅授牌制。对经 县政府同意设立的办事大厅，加挂“道 县政务中心*办事大厅” 的牌子，接受 县政务中心常态化的业务指导和县优化 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 办的监督考核。坚持领导坐班制。