在全市人口计 生工作汇报会上的讲话

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 在全市人口计生工作汇报会上的讲 话 在全市人口计生工作汇报会上的讲 话 “MsoNormal” style=“同志们： “MsoNormal” style=“最近短短一个 月时间内，市委、市政府接连召开三次 全市人口计生工作会议，主要是因为我 市人口计生工作面临新的形势，遇到新 的情况、新的问题。为切实解决好这些 问题，市委、市政府决定今天再次召开 专题会议，听取各镇情况汇报和建议意 见，研究部署下一阶段的人口计生工作。 刚才，各镇都简要汇报了人口计生工作 情况，既有成效也有问题，比较实事求 是；*同志分析了全市人口计生工作情 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 况，对抓好下一步的人口计生工作提出 了明确的要求，我完全赞同，希望各镇、 各相关部门认真抓好落实。对当前全市 人口计生工作，我再强调三点意见。 “MsoNormal” style=“一、冷静反思， 提高认识 “MsoNormal” style=“根据刚才各镇 汇报情况来看，我市人口计生工作可用 “喜忧参半”来形容。 “喜”的是各镇都能把 思想统一到省、湛江市的工作部署上来， 集中人力、物力、财力，积极开展人口 计生清理清查活动，并取得了一定成效。 特别是各镇党委书记汇报有关数据非常 具体，这说明你们真正做到对计生工作 抓在手上，放在心上，落实在行动上。 但是，从清理清查的数据来看，全市人 口计生工作形势不容乐观。主要表现为： 6 月份开展清理清查活动以来，至 8 月 8 日止，全市清理录入当年出生漏报 3940 人，其中政策外漏报 1670 人，全 市符合政策生育率从 5 月份的 98.29% 下降至 7 月份的 80.97%。清理前后符 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 合政策生育差距 17.32 个百分点。通过 这组数据对比，有几个问题值得我们认 真的反思一下：一是*的人口计生工作 家底怎么样，这次清理清查有没有真正 摸清？二是面对省提出的清理清查工作 要求，我们还有多大的差距，下一步该 怎么办？三是全省清理清查后，我市人 口计生工作在全省的定位问题，是前进 升类、开倒车降类，还是原地踏步停留 在“二类”地区？从目前掌握的情况来看， 全省符合政策生育率为 84%，我们是 80.97%，低于全省平均值 3 个百分点， 这说明我们很有可能掉在全省后面，现 实非常严峻，容不得我们犹豫、徘徊、 观望、争论。因此，我们必须正视问题， 冷静反思，认真剖析，既要掌握上情， 又要摸清家底，既要清理清查出漏报人 口，又要想方设法控制好政策外人口出 生，努力提高政策生育率，确保清理清 查工作有行动、见成效，顺利通过省、 湛江市的专项考核检查。 “MsoNormal” style=“二、突出重点， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 狠抓落实 “MsoNormal” style=“针对当前的新 情况、新问题，各镇、各部门一定要认 真研究，采取切实有效的工作措施，抓 好六方面的工作。 “MsoNormal” style=“明确目标定位， 全力完成清理清查工作。目标是方向， 是指南，也是我们工作的动力。这次清 理清查工作，我们要有一个既定的目标， 那就是清理清查后，人口计生各项主要 数据指标要“ 坐二靠一” ，即是稳坐省二 类地区水平，向省一类地区靠拢，为今 后实现“上一类 ”、创“省优”奠定基础。 市人口计生局要加强与省人口计生部门 的沟通联系，及时掌握全省清理清查工 作动态和进展情况，正确指导镇开展清 理清查工作。各镇要根据这一目标定位， 加大领导力度，认真查找新差距，切实 解决新问题：全员人口信息数据整理进 度缓慢的镇，要加强业务力量，加快工 作进度，迎头赶上；政策生育率虚高的 镇，要加大清理清查力度，把政策外漏 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 报人口清实；政策生育率偏低的镇，要 加强政策外生育控制，报准政策内出生 人口，把全市政策生育率稳定在全省中 等偏上水平。 “MsoNormal” style=“瞄准“省优” 目 标，全力推进服务站所规范化改造。我 市去年就提出创“ 省优” 的工作目标，但 是口号喊了两年，具体工作落实不到位， 主要原因是各镇主动性不强， “等、靠、 要”思想严重，去年除 *镇自筹资金新 建计生服务大楼外，大部分镇在创“省 优”方面无所作为。正是这个原因，今 年市财政在预算内安排创优经费 200 万 元，重点解决市服务站和部分服务所规 范化改造经费，目前*镇服务所改造基 本完工，这两间服务所改造标准较高， 基本达到国家、省规范化要求，可作为 我市服务所规范化改造的样板工程。创 “省优”工作考核重点是查验服务站所硬 软件设施是否达标，没有别的捷径可走， 在市镇财政困难的情况下，我们只能勒 紧裤腰带干。除了市重点改造的服务所 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 外，其他镇也要想方设法筹集资金，认 真对照“省优 ”标准找差距、补短板、破 难题，尽快启动服务所规范化改造，真 正做到“创优 ”硬件必硬，软件不软，达 到国家、省规范化标准的要求。对自筹 经费改造服务所达标的镇，市委、市政 府将给予适当的奖励。 “MsoNormal” style=“注重抓好主业， 提升优质服务水平。近几年，无论是党 员干部，还是普通群众，都感觉到人口 计生工作一年比一年抓得紧，这是因为 我们坚持把“ 四术” 定点服务作为工作重 点来抓。但是，近期来这种局面出现了 反复，工作时紧时松，进度停滞不前， 并且过于强调结扎术落实，导致上环、 查环查孕、普查普治等其他工作被边缘 化，不利于人口计生工作长期均衡发展。 我们抓人口计生工作，就要务正业、抓 主业，真抓实干，把优质服务各项工作 落到实处。当务之急是抓好三项工作落 实：一是抓好定点结扎术落实。要克服 麻痹松懈、得过且过的思想，避免“四 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 术”进度落在湛江市后面。对“ 四术”定 点服务，我们大多数书记、镇长都抱着 “不争先进、不挨批评 ”的心态，但是工 作上不争先进，主观上就会放松要求， 稍不小心就会掉到后进行列。因些，在 目前形势下， “四术” 工作可以缓抓，但 是不能停抓，希望各镇要把握好“度” ， 不要当湛江市的尾巴，拖了的后腿。二 是抓好上环术落实。当前全市上环术水 分较大，一部分是卫生医疗部门开出的 手术证明，一部分是镇计生办在电脑上 直接“上环”，服务所有关上环术的登记 检查资料不齐全，弄虚作假迹象明显。 要稳定低生育水平，实现上一类的目标， 就必须扎实抓好上环术落实。三是抓好 优质服务落实，实行“ 四术 ”定点服务后， 各镇计生服务所“ 停业” 已久，查环查孕、 普查普治等优质服务基本上靠造假资料 应付各级检查，与“ 省优”要求差距很大。 因此，各镇计生服务所必须马上开始重 新开门“营业 ”，正常开展上环术、查环 查孕、普查普治等优质服务。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 排查化解隐患，维护人口计生工 作秩序稳定。当前我市少数计生手术并 发症对象，因为各种诉求得不到满足， 情绪不稳定，越级上访倾向明显，人口 计生维稳任务也越来越艰巨。因此，各 镇要把计生稳定工作纳入信访维稳工作 的重要内容来抓：一是正确处理抓紧与 抓好的关系，加强人口计生依法行政工 作，避免诱发和激化新的矛盾纠纷，有 效预防和杜绝计生突发性事件、群体性 事件发生。二是强化源头预防，深入排 查人口计生工作矛盾纠纷，及早发现和 预防倾向性的苗头隐患，特别是对有进 京、赴省越级上访倾向的计生对象，要 摸清底数，提出化解方案，落实稳控责 任人，将矛盾纠纷排查在基层、化解在 当地、解决在萌芽状态。三是严格责任 落实，减少矛盾和问题上行。对人口计 生信访维稳工作实行责任倒查制度，哪 个镇的计生对象越级上访，就要严格查 清是在哪个环节、哪个时段、哪位干部 出现失责、失查、失控，市委、市政府 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 将严肃追究有关人员的责任。一句话， 各镇要管好自己的人，绝不允许计生稳 定工作影响全市信访维稳大局。 部门配合互动，形成齐抓共管的 局面。计划生育涉及家家户户、方方面 面，必须在市委、市政府的统一领导下， 上下联动、部门联动，着力形成齐抓共 管、协调一致的管理体系。绝对不允许 任何部门以任何理由，不履行计划生育 综合治理职责，对市委、市政府的计生 工作部署视而不见，推拖不办。今天特 意请公安、财政、民政、卫生、统计等 相关部门的领导参加汇报会,目的就是要 求与计生工作紧密关联的部门,明确任务 目标和工作要求,以高度负责的态度, 认 真履行好综合治理职责，全力配合好人 口计生工作。如果在工作中，有哪个部 门不认真履行好职责的，市委就要问责。 “MsoNormal” style=“细化任务指标， 全力解决迎省检工作存在问题。刚才， 我仔细看了省的考核方案，考核内容量 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 化为 67 项刚性指标。对照省的考核方 案，当前我市还有诸多薄弱环节需要加 强和完善。特别是与一些重要指标的要 求，我市还有较大的差距：一是经费投 入有差距。省要求人均投入达到 35 元， 预计我市仅达 25 元，人均投入差距 10 元。人员配备也不达标，市计生服务站 医技人员配备不足，缺编严重，市计生 协会办公室未按照要求配备人员编制； 二是宣传教育有差距，主要是市内新闻 媒体未开设计生专栏，未成立打击“两 非”执法队，打击 “两非”专项行动效果 差；三是优质服务有差距，主要是服务 站所未能达“ 六统一” 标准，孕前优生健 康检查未开展等；四是利益导向有差距， 主要是城镇独生子女父母奖励历史遗留 问题未解决，农村计生节育奖未按省标 准要求发放；五是依法行政有差距，主 要是社会抚养费征收个案资料未健全； 六是信息应用有差距，主要是重点协查 对象接收率、反馈较低；七是目标绩效 有差距，主要是上环术、查环查孕弄虚 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 作假现象严重等等。各镇、市直相关部 门要认真对照省考核方案指标的要求， 逐项工作抓好落实，逐个问题认真解决， 应由市委、市政府解决的问题，市人口 计生局要及时向市委、市政府报告，列 出需要解决问题的清单，由市委、市政 府研究集中解决。应由市人口计生局和 其他部门解决的问题，各部门要积极采 取措施解决，绝不允许互相推诿，拖而 不决。应由镇解决的问题，市人口计生 局要加强指导，提出建议意见，督促镇 抓好落实。省考核方案设置的各项指标， 既重视工作过程，也重视工作效果，因 此，我们要把迎检工作纳入计生经常性 工作内容，从现在抓起，及早准备，把 握好主动权，确保顺利通过省的年终考 核检查。 “MsoNormal” style=“三、严格奖惩， 确保成效 “MsoNormal” style=“下阶段的目标 已经明确，任务部署也很具体，关键在 于如何保障落实，必须做到“两个到位” ： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 “MsoNormal” style=“一是督查考核 要到位。市委办、市府办要把人口计生 工作纳入下半年重点工作督查内容，联 合市人口计生局对各镇、相关市直部门 人口计生工作进行定期督查，及时发现 和解决好工作中存在的困难和问题。坚 持实行“月考核、月通报、阶段预警、 动态否决”制度，对月考核达标且居全 市前三名的镇，按照规定给予奖励。对 月考核不达标且居全市倒三名的镇，要 予以通报批评，并由我和国雄同志对书 记、镇长实行集体约谈，限期整改。 “MsoNormal” style=“二是工作问责 要到位。落实“ 一票否决”是计生工作的 助推器，是强化干部责任意识最有效、 最直接的手段。市委、政府对此态度鲜 明。在这里我重申：在今后的工作中， 凡是工作不扎实，主体指标严重失控、 专项工作效果不好、在各级考核检查中 不达标的镇、市直单位，市委、市政府 都要严格兑现“ 一票否决”制度，按照有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13