基层反映：农 村地区个体户实施年报制度存在困难及对策建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：农村地区个体户实施年 报制度存在困难及对策建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：农村地区个体 户实施年报制度存在困难及对策建议 范文，供大家在撰写基层反映、社情民 意或问题转报时参考使用！正文如下： 按照国务院注册资本登记制度 改革方案 “改革个体工商户验照制度， 建立符合个体工商户特点的年度报告制 度”的要求，国家工商总局于 8 月 27 日 公布了个体工商户年度报告暂行办法 ，并将于 10 月 1 日开始实施，大家关 注已久的个体户年度报告办法终于出炉， 新法的实施对于个体工商户的监督管理 是一大进步，然而其在农村地区实施过 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 程中却存在一些问题需引起工商部门重 视。 一、存在的问题 一是可操作性不强。 个体工商 户年度报告暂行办法规定：“个体工 商户可以通过企业信用信息公示系统或 者以纸质方式报送年度报告”。这就是 说个体户可以网上年报也可以纸质年报， 这看似方便群众但实际情况是广大农村 地区特别是偏远农村地区由于信息闭塞， 经济条件差，个体户文化程度低，对现 代信息技术难以掌握，更没有电脑等硬 件设备，不具备网上年报的硬件与软件 条件；对于纸质年报虽然不像网上年报 要求那样高，但是与之前推行的验照制 度一样，对于那些处在偏远农村地区的 个体户仍然存在交通条件、法治意识、 文化素质等方面的制约，工商部门在推 行年报制度过程中难度较大。 二是年报约束力有限。 个体工 商户年度报告暂行办法规定：个体户 工商户每年 1 月 1 日至 6 月 30 日为年 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 报时间，逾期不年报将被列入经营异常 状态；个体户未年报的向工商行政管理 部门补报纸质年度报告并申请恢复正常 记载状态，工商行政管理部门应当自收 到申请之日起 5 个工作日内恢复其正常 记载状态。这些规定在一定程度上改变 了以前个体户验照制度处罚过重的问题， 然而其约束力却有限，个体户不像企业 经常涉及到贷款、融资、签合同等事务， 对自身信用信誉看很重视，他们主要从 事小规模经营活动，认为年报与否并不 影响其经营，即便被列入经营异常状态 也无所谓，反正又没有实质性的处罚， 按照办法规定，个体户无论多长时 间未年报，当他们涉及到贷款等事务需 要解除经营异常状态时交一份年报到工 商部门就可以解除异常状态，平时就觉 得无所谓了，对于每年一次的年报存在 一定抵触心理，久而久之个体户越来越 不重视年报，年报约束力就可想而知。 三是推动年报实施困难。目前， 基层工商部门食品监管职能、人员划转 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 工作基本完成，基层工商部门人员减少、 任务繁重、青年干部流出、农村与城区 监管人员比例失衡等问题逐渐凸显，加 之部分岗位人员调整致使部分干部职工 从心理上、工作干劲上均出现一定松动。 农村地区基层工商所辖区面积大，个体 户分布面积广，许多店铺分布在偏远乡 村，这就给工商部门宣传和推行年报制 度带来较大难度，如按照个体工商户 年度报告暂行办法将未年报个体户列 入经营异常状态那势必会导致列入经营 异常状态个体户数量庞大，从而失去其 应有的警示意义。 四是诚信体系建设难。个体工商 户验照改为年报制度后，对大力推进市 场主体诚信制度建设，注重运用信息公 示和共享等手段使市场主体相关信息透 明化提出了更高的要求。而目前，由于 部分基层工商部门市场主体征信体系、 监管体系、信息公开、退出机制仍不完 善，诚信体系建设还处于“纸上谈兵” 的 初级阶段，如何实现市场主体诚信体系 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 建设适应工商登记制度改革的新要求是 对基层工商部门提出的一大难题。 二、对策建议 一是强化宣传，提高认识。首先 基层工商部门应利用日常巡查、走访慰 问、法制宣传等契机，通过发放宣传资 料、招贴公告、村社播音等形式，向广 大个体工商户宣传年报的时间、要求、 目的、原则，以及实施年度报告制度的 意义，最大限度扩大政策知晓率；其次 对主动上门年报的个体户由窗口人员积 极动员他们向身边的群众宣传让未年报 的个体户及时年报。 二是加强联系，及时提醒。加强 走访，通过走村入户上门告知个体户年 报时间及所需材料。同时，充分发挥现 代通信科技优势，利用电话、短信、 QQ 群、微信等现代化的通信手段和个 体工商户进行联系，及时提醒个体工商 户按时年报。 三是制定处罚细则，增强约束力。 工商部门应区别企业年报制度根据个体 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 户实际特点制定处罚细则，而不是一味 地实施将违规经营户列入经营异常状态 这种对个体工商户不太具有约束力的处 罚，通过增强年报制度的约束力以达到 其应有的作用。 四是完善机制，推进诚信体系建 设。当前工商部门应大力推进市场主体 诚信制度建设，注重运用信