组工干部社会 主义新农村建设调查报告(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 组工干部社会主义新农村建设调查 报告( 精选多篇) 最近，我参加了市委组织部组织的 对江苏省江阴市华西村进行的社会主义 新农村建设培训学习，几天的参观学习 过程中，我亲身感受华西村如火如荼的 发展氛围，亲耳聆听了华西村率先发展 的先进经验，亲眼目睹华西村新农村建 设的巨大成就，感受很深，触动很大。 华西的巨大发展变化不仅让我惊叹，也 让我深思。更多的是华西村的发展经验， 让我对农村经济的发展和新农村建设有 了更加深刻的认识和体会。 一、几点启示 1、要建设新农村必须要有一个 好的带头人。华西村经济的发展，吴仁 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 宝在其中发挥的核心作用，没有吴仁宝， 华西固然也能像其它农村一样能得到发 展，但是要想取得今天的巨变，恐怕很 难。正是由于有吴仁宝这样的好带头人， 华西才先后实现了“ 电话村 ”、 “彩电村”、 “空调村”、 “汽车村“、 “别墅村” 。因此， 新农村建设必须要有一个无私奉献、信 念坚定、能领着群众共同致富的好带头 人。 2、要建设新农村必须要立足实 际，因地制宜。发展农村经济，建设社 会主义新农村没有一个固定的模式。华 西村正是立足本地资源，从发展小五金 起步，逐步发展壮大。农村与农村的情 况不同，经济基础也不一样，资源优势 也不一样，我们只有从实际出发，立足 本地实际，找准符合本村的发展道路， 才能走上富裕的新农村建设之路。 3、要建设新农村必须必须要坚 持制度创新。华西村从实际出发，制定 了一整套具有华西特色的管理制度和分 配制度，创造性地提出了提出“一分五 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 统”的发展建设大华西的新举措，建立 了“企业合作制、厂长负责制、经理监 管制、工代议事制” 的管理体制，对员 工实行“首位高工资、末位淘汰制、违 章辞退制”，在分配机制上，坚持“ 少分 配，多积累;少拿现金，多入股”，这些 创新理念和举措，吸引了大批有识之士， 来这里创业，使华西村获得了源源不断 的发展动力，华西经济如滚雪球一般越 来越大。 4、要建设新农村必须首先发展 农村经济。华西村在吴仁宝老书记的带 领下，经过四十多年的艰苦创业，把华 西建成了年产值超过 400 亿元，闻名全 国的“天下第一村 ”。华西发展了，华西 人富裕了，正是因为有这样的经济实力， 华西的村民才能过上幸福的日子。因此， 农村要发展，要建设社会主义新农村， 就要从发展农村经济做起。华西的实践 证明，只有走集体经济道路，发挥集体 的力量，才能在农村集中力量办大事， 才能实现共同富裕。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 二、今后工作的思考 借鉴外地成功经验，作为一名组 工干部，我感受最深的是，当前我区在 社会主义新农村建设，必须要做好以下 几个方面： 1、建好班子，配强队伍。华西 村之所以能够永葆先进，取得今天如此 辉煌的成绩，最关键的就是有一个好班 子，一个好的领路人。我们要借鉴华西 村的经验，一是要在村级班子建设上， 着力打造村级领导核心。二是要在党员 队伍建设上，注重发挥党员模范作用。 在农村党员中深化和拓展无职党员设岗 定责工作，在武广客运专线等重点工程 项目上发挥把好无职党员带头作用。三 是在后备干部培养上，大力培养村级后 备力量，保障班子队伍持续发展。通过 建立健全农村基层组织建设长效机制， 实现“制度管人、有章理事” ，进一步加 强基层党组织建设，提高党组织的战斗 力、凝聚力和号召力。 2、理顺思路，强化管理。要通 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 过强化制度管理，进一步推进基层的民 主建设，一方面落实好民主选举、民主 决策、民主管理、民主监督和村务公开、 财务公开的“ 四民主二公开 ”制度。另一 方面抓好党内民主，建立良好的沟通机 制，加强党员干部与群众的交流，畅通 联系渠道，让群众监督党员，评价党员， 要广泛收集当前群众反映的热点、难点、 焦点问题以及对新农村建设的意见和建 议，在调查摸底的基础上，根据各村的 党员大会和村民代表大会讨论制定本区 的发展目标规划，力求使发展规划科学 合理、符合实际，达到群众满意。 社会主义新农村建设社会调查报 告 摘要 2014 年是“ 十一五 ”开局之年。按 照中央和省委、省政府关于新农村建设 重大部署，河北省突出经济发展和民生 改善两个重点，协调推进农村政治、经 济、文化、社会和党的建设。取得了突 破性进展，农村产业逐步融合，基础设 施不断完善，农村面貌明显改观，社会 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 事业和谐发展，农民生活水平显著提升， 为加快推进城乡经济社会一体化发展奠 定了坚实的基础。 “十一五 ”期间全省新 农村建设取得重大进展，农村整体面貌 有了很大改观。 关键词： 十一五，新农村，建 设 正文 近几年，金融危机席卷全球，对 中国以出口为导向的经济发展模式造成 了巨大冲击。中央推出了四万亿元的经 济刺激方案加以应对，其主要手段就是 通过家电下乡等一系列手段扩大内需， 此时，八亿多中国农民再一次肩负起拯 救中国经济的重任而受万众瞩目。然而， 中国新农村建设仍然存在一些问题，现 就我对衡水市农村的调查做几点分析。 一、经济建设问题 首先从经济方面来看， “三农” 工 作和新农村建设的核心是农民增收问题。 中国农民以占世界 7%的耕地养活了占 世界 30%的人口，为中国经济做出了巨 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 大贡献，但却尚未享受到经济发展带来 的成果，至少是还不显著。中国国内的 消费水平岂止是尚未完全发掘，应该说 是极不发达，尤其是农村的消费水平。 我们先来看一组数据：最近十几年，我 国 gdp 从 1990 年的 3638 亿美元，增长 到 2014 年的 43960 亿美元，增长了 12 倍，而农村居民的人均纯收入从 1990 年的 686.3 元，增长到 2014 年的 4761 元，仅增长 7 倍，低于 gdp 增长率。看 以下的图表，这是我根据历年的数据绘 制的一个图表，大家可以清楚的看到， 农村居民的年人均纯收入与经济增长并 不同归。农村居民年纯收入增长速度滞 后于经济发展速度。不止居民的收入增 长不够快，其消费结构同样与城市相比 存在较大差距，我们可以看下表，比较 一下城镇居民的恩格尔系数同乡村居民 恩格尔系数的巨大差距。2014 年农村居 民家庭恩格尔系数为 43.7%，仅相当于 十年前的城市居民家庭的恩格尔系数。 2014 年城乡居民的消费水平之比为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 3.5：1，农村居民消费只相当于 90 年代 初的城镇居民水平，农村消费倾向持续 小于城镇。 村民抽样 通过我对衡水市几个村村民的抽 样调查，我发现，每当我问他们为什么 收入比之十年前增长了四倍，而居民消 费并没有多大改观时，大部分村民都会 反问我：“东西难道没变贵吗？” 我找了 一下近十年的物价水平，发现若以 1985 年的物价水平为一百的话，则 2014 年 的物价水平为 413.5，正好为 20 年前的 四倍，因此，可以这样说，农村居民的 生活水平增长并未向我们所希望的那样 好。 胡主席曾经说过：“我国现在总 体上已到了以工促农、以城带乡的发展 阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自 觉地调整过敏收入分配格局，更加积极 地支持三农发展。 ”要想真正的实现 共同富裕，新农村建设势在必行。 我认为，农民增收问题是新农村 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 建设的核心问题，政府和城市应该大力 发展农村非农产业，促进农村劳动力快 速转移。人均占有耕地少是制约农民收 入增加的重要因素，而且粮价上涨幅度 也比不过物价上涨幅度，要使农民快富， 必须把农村富余劳动力从有限的土地上 转移出去，使其外出务工，从事二、三 产业。正如衡水日报所提到的：推 进新农村建设， 必须把工业和农业、城市和农村 紧密地联系起来，把推进工业化、城镇 化与解决“三农 ”问题紧密地结合起来， 切实贯彻好工业反哺农业、城市支持农 村的方针，发挥好工业和城市对农村的 带动作用。 二、教育、医疗等社会保障问题 现在很多新闻都会提到农村中最 普遍的上学难、上学贵问题，再加上看 病难、看病贵，是当前农村最迫切需要 解决的问题。读一年大学要一万多元， 比许多农户家庭一年纯收入的总和还要 多。一般的阑尾炎手术在有条件的乡医 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 院要 9001000 元，在城里医院要 2014 元3000 元,相当于一个农民一年纯收 入的总和。一旦发生这些严重的灾害， 一夜之间，有的农户就由“温饱型” 家庭 转为“贫困型 ”家庭。 教育问题。 教育，是国家的长治久安的根本 大计，知识就是力量不是一句空话，可 在农村，这句话却不灵验了。与城市家 长拼命将孩子送进高等学府正相反的是， 许多农村家长只看到了大学昂贵的学费 以及电视上所报道的那些毕业即失业的 大学生，从而认为大学无用，进而其孩 子由于没有高的学历，找不到好的工作， 丧失了知识改变命运的机会。长此以往， 则贫者愈贫，富者愈富。新农村建设有 曾么会真正意义的成功呢？ 因此，在国家经济发展到了一定 程度的今天，我认为应该及时扩大我们 义务教育范围了，让农村和城市的孩子 都能享受到公平的教育机会，都能透过 教育来改变自己的命运，来为社会贡献 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 更大力量。我本人认为，普及高中义务 教育对新农村建设必然具有极大的促进 作用。 医疗方面。 现在正在推行衡水市省新型农村 合作医疗，不知道大家有没有真正去看 过河北省新型农村合作医疗定点医疗 机构管理办法 ，其中有一条：“农村合 作医疗基金用于补助参加新型农村合作 医疗农民的医疗费用，重点对大额医疗 费用或住院医疗费用进行补助。 ”这就是 说，如果不是住院或者购买大额药品， 新型农村合作医疗是不会补助的。在我 调查时，有村民就对我说：“买医疗没 有用，打针吃药一点都不保。 ” 因此，我希望政府能推进城乡义 务教育均衡发展，进一步完善农村新型 合作医疗的相关政策，逐步提高农民的 医疗保障水平，在具备条件的地区，探 索建立农村最低生活保障制度。 三、新农村建设的难点 生产、生活环境的基础设施严重 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 滞后 “露天厕、泥水路、压水井、鸡 鸭院”， “垃圾随处可见，污水四处流淌 ”， “晴天扬灰路，雨天水泥路” 是现在多数 农村居住环境的真实写照。有近半数的 农村人口没有安全饮用水，沼气新能源 普及不足 30%，农田水利建设还在吃大 集体时的老本，还有三分之一的下湿低 产田急需改造。 农民缺乏发展生产的资本积累 农民的一点积蓄考虑的是子女读 书的高额支出、家庭成员治病的支出和 居住条件的改善。如果要搞规模化生产， 要上新的农业产业项目，靠农民这点资 本是根本不可能实现的。在目前农村金 融服务体系还不适应农民发展生产要求 的情况下，农民要发展生产，只有靠私 人借贷。 对策与建议 把握推进新农村建设的几个原则 1.广泛宣传、强化意识的原则。 建设社会主义新农村，需要全党全社会 统一思想认识，共同积极行动。因此要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 加强对区、乡、村干部的培训，使他们 提高认识，坚定信心，明确思路，从而 强化他们建设社会主义新农村的自觉意 识，树立勇于开拓创新的精神，增强团 结带领农民群众建设社会主义新农村的 本领。 2.农民是新农村建设主体地位的 原则。在社会主义新农村建设过程中， 首先要确立广大农民是新农村建设的主 体，政府只能是引导，而不是主导。政 府的作用主要是制定和完善政策， 提供必要的支持和服务，为农民 发展生产创造一个比较好的外部条件。 发展生产、增加收入，最终还要靠农民 自身的努力。 3.因地制宜的原则。全市农村地 域广阔，各地情况千差万别，经济条件， 财政收入，自然条件都不一样，加之各 县农村的基础条件也不相同，因此，必 须根据自然特点、经济发展水平，分清 各地的轻重缓急，制定出不同的规划方 案，选择不同的建设重点。比如，建设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 村、社道路，农电网改造等，就应当及 时规划，有条件的地方在规划上把农民 居住房屋适当集中，减少对道路建设、 农电网改造、饮用水、沼气等资金的投 入。 4.注重实效的原则。推进新农村 建设必须讲求实效。而讲求实效的判定 标准不是政府和官员，而是农民群众， 因此这也是农民自愿的原则。中央 1 号 文件中写到的“ 五要五不要 ”讲得十分清 楚。要切实针对农民最关心的问题，针 对那些最能给农民带来实惠的事情，重 点投入资源和财力，下大力气做工作。 讲求实效，也就是量力而行，不搞冒进； 不能搞成一场运动，更不能用长官意志， 搞强迫命令，违背农民的意愿，做表面 文章和造形象工程。上级部门不能脱离 实际，给下级部门定任务，搞攀比。上 级政府要切实加强对下级政府的监督和 考察，实事求是地评价在推进新农村建 设方面的成效。 确立财政倾斜机制，动员社会广 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 泛参与 新农村建设，虽然农民是主体， 但如果没有政府财政的大力投入，建设 显然要落空。拿全市 14035 公里村道硬 化来说，建 4.5m 宽，18cm 厚的水泥路 面，1 公里要投资 18 万元左右，按农民 投工投石料折投入 50%计算，全市村道 硬化要投入资金 12.6 亿元。因此，财政 投入必须由向城市倾斜改为向农村倾斜， 其投入比例要逐年提高，进入钢性预算， 坚持数年必有成效。在财政支持投入方 向上，一是农村基础设施建设，如道路、 水利、能源等；二是教育、医疗卫生和 养老保障等；三是基层农业服务体系建 设和农业科技成果转化。在使用方式上， 建议整合资源，在政策允许的范围内把 扶贫、以工代赈、农业水利、交通、能 源等专项资金集中捆绑使用，在具体方 法上，采取财政支持为引子，财政专项 资金安排一部分，项目资金捆绑一部分， 机关单位扶持一部分，群众自筹一部分， 社会各界捐助一部分。通过项目整合， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 各级联动，社会化筹集等方式，多渠道 解决新农村建设资金投入不足的问题。 推动土地流转，积极促进土地向 规模化、专业化经营方向发展 全市土地承包经营权基本落实， 95%以上的农户都拿到了经营权证书。 由于实行土地承包经营，致使土地流转 困难，目前全市流转土地只有 47 万亩， 占总承包耕地面积的 11.7%，并且基本 上是农户间的流转，说明农村大量的劳 动力还没有转移出去，大量务工人员的 非农业职业属性没有真正替代农民身份； 另一方面，规模化、专业化农业经营也 没有前提条件。针对农民对土地依附性 强、农业的组织化程度低、产业发展缺 乏集约优势的现状，应积极探索新路子 推进土地向规模经营集中：一是加快农 业人口培训，推进农业人口向非农业人 口转移，加快土地集约经营；二是推进 农民专业合作经济组织的建设，提高农 业生产的集约化程度；三是通过财政制 定补贴办法，鼓励适度规模经营的发展。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 加强农村劳动力综合素质培训 中央提出新农村建设战略，是推 进农村现代化、统筹城乡发展和建立和 谐社会的重要保证。建设新农村，人是 主体，必须要有高素质的农民去支撑。 目前，随着农村大量的青壮年和稍有文 化、较高素质的农民转移到务工经商， 留在农村务农的主要是年龄偏大和科技 文化素质不高的群体。这些人是当前农 业生产的主体。对这一群体开展培训， 提高他们的种养水平和整体素质，是落 实科学发展观，提高农业综合生产能力 的重要基础性工作。同时，也是为新农 村建设提供强有力的素质支撑。每个乡 应该恢复和建立农村技术培训学校，每 个村应该有一个培训点。财政每年拿出 一定资金予以补助，以解决农民素质提 高的“空白”问题。实际上，新农村建设 过程，就是解决“ 三农” 问题中的核心问 题，即农民问题，而解决农民问题的核 心是全面提高农民素质，面对新农村建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 设的迫切需要，提高农民素质工作一定 要有新认 识、新思路、新举措。 四、综述 通过这几天的调查，我明白了新 农村建设任重而道远，但是我也相信在 党的领导下，以马列主义毛泽东思想和 邓小平理论为指导，我们也一定能够取 得新农村建设的伟大胜利。 我要强调的是，社会主义新农村 建设要靠农民，但不能只靠农民自己， 必须要有城市的帮助，必须统筹城乡关 系。正如胡主席提到的：“我国能否有 发展中大国逐步成长为现代化强国，从 根本上去绝育我们能不能用适合我们国 情的方式，加快改变农业、农村、农民 的面貌，形成城乡经济社会一体化新格 局。我们必须真确处理工业和农业、城 市和农村、城镇居民和农民的关系，加 大以工促农、以城带乡的力度，使稳妥 推进城镇化和扎实推进社会主义新农村 建设陈伟我国现代化进程的双轮驱动， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 从而逐步解决城乡二元结构矛盾。 ” 在这个过程中，财政应该继续加 大全省各级财政特别是省级财政对新农 村建设的投入，积极争取和用好中央财 政的支农资金，强化信贷资金的投入； 政府应该以农民增收为核心，加强农村 基础设施建设，解决好教育、医疗等社 会保障问题；城市应该为农民进城务工 就业创造更多机会，积极将城市优质人 力资源导入农村，建立以工促农、以城 带乡的长效机制。而作为我们当代大学 生，应该努力学习科学知识，争取早日 将其应用到新农村建设当中去。 社会主义新农村建设问题的社会 为了了解掌握新时期社会主义新 农村建设现状和存在的问题，我镇于近 日就当前社会主义新农村建设情况进行 了专题调研。现将此次调研的情况报告 如下： 一、基本情况和取得成效沂水县 有 95 个行政村，农业人口 70000 多人， 农村劳动力 3 万人。改革开放以后，尤 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 其是近年来，随着国家和省、市、区政 府对于“三农 ”问题的日益重视和农业投 入力度的不断加大，各项支农惠农政策 的相继出台和贯彻落实，极大地调动了 农民发展农业生产的积极性，农村经济 稳步发展，农民生活水平显著提高，农 民生产生活条件逐步改善，科技文化教 育发展加快，农村经济与各项社会事业 正在朝着全面协调可持续的方向发展。 农村经济稳步发展，农民收入逐 步提高 深入落实中央 1 号文件精神，积 极探索农民增收良策，农业农村经济实 现较快发展。2014 年全镇 gdp 总量 17 亿元，增长 10，其中农业总产值实现 10.02 亿元，增长 11。全镇粮豆薯总 产 5.3 万吨，粮食单产 430 公斤。经济 作物种植面积达 5.1 万亩，占耕地面积 的 36。日光温室发展到 51 栋，面积 2.3 万平方米，普通蔬菜大棚 2500 个， 面积 16.7 万平方米，年产蔬菜 2.44 万 吨以上。畜牧产值实现 1.02 亿元，比上 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 年增长 18。2014 年向县内外输出劳 动力 9120 人，创收 3200 万元，农民人 均增收 1000 元。城乡居民收入稳步增 长，2014 年城镇居民人均可支配收入达 到 4500 元，比上年增长 5；农民人均 收入达 3646 元，比上年增长 13。实 行村财镇管，严格履行财务审批手续， 农村经济管理水平加强，2014 年化解债 务 180 万元，没有发生新的债务，农民 政策性负担为零。 基础设施逐步改善，生活环境不 断优化 在国家政策和省、市、县政府的 大力支持，积极争取国家政策和项目， 组织实施了林业生态建设、农网改造、 人畜饮水改造、镇村道路建设、镇村环 境整治等一批基础设施项目建设，农村 基础条件进一步改善。全镇村屯公路 20 公里，实现了村屯道路畅通；农村计生、 广播电视村村通工程稳步推进；生态保 护、农电网改造等公共服务事业和公共 基础设施建设取得明显进步。科教文卫 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 等各项社会事业发展迅速，建立了突发 公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾 病预防控制机制。移动电话、计算机开 始进入农户家庭，扩大了农户接受外界 信息的能力和渠道，农村居民的信息化 水平不断提高。农村居民文化生活水平 不断得到新的提高， 农民自编自演开展文体活动，县 镇组织的科技、文艺下乡活动，丰富了 群众的业余文化生活。 科技教育加快发展，农民素质不 断提高 随着农村经济的稳步发展和农民 收入的不断提高，逐年加大了对教育和 科技的投入，中小学校舍、农业信息网 络、电化教育设施建设发展较快。目前， 全镇共有 1 所中学、12 所小学，实现了 区级标准化学校。不断加大对农民科技 培训力度，组织实施了跨世纪青年农民 培训、科技入户、阳光工程等科教工程， 每年培训农民达 1 万人次以上，培养一 大批农村科技能人。广大农民积极学用 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 新型科技，农用新科技在农村得到广泛 普及。 民主法制不断健全，基层组织进 一步加强 在国家加强民主法制建设的大环 境下，广大干部群众法律意识法制观念 普遍增强，以宪法为核心，农业法、村 民委员会组织法为重点的与农民生产生 活密切相关的法律法规广泛普及，依法 建制、以制治村、民主管理、民主监督 的工作格局逐步形成。2014 年在全镇 7 个村实行了村干部直选制度，全面推进 了村党支部“ 两推一选” ，一批懂科技、 会经营、善管理、讲奉献、有知识的农 村能人、致富能手进入“ 两委 ”班子，村 党支部书记与村委会主任实现“一肩挑” ， 两委成员交叉任职，农村干部队伍整体 素质有了较大的提高。在全镇“两委”47 名干部 平均年龄为 45.4 岁，大专以上文 化 7 名，高中、中专 40 名，全面建立 和推行了村务公开、民主管理工作机制。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 先后出台了*镇村务公开、民主管理 规范化建设标准 ，在指导全镇村务公 开活动中，实行“ 五统一”，做到“三为 主”，突出“一个重点”，把群众关心的 事情全部公开，村中重大问题向人大代 表、村民代表征询意见，将财务公开延 伸到村民小组，使村务公开、民主管理 工作逐步走向规范化、制度化的轨道。 综上所述，可见我镇社会主义新农村建 设取得了可喜成绩，大多数村与过去相 比有了很大变化，但是与”社会主义新 农村”的要求还有很大差距，制约农村 经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存 在，社会主义新农村建设任重道远。 二、主要困难和突出问题 农业生产力水平低下 我镇的农业总体上还是粗放生产， 加工能力低，产业化经营尚处在初级发 展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过 程中，更多地追求数量的增长，不注重 质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目 效仿和低水平发展，且多以零散种养为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 主，尚未形成规模效应和集约效应。与 此同时，农产品加工大多停留在初级生 产、加工上，精深加工很少，因而农产 品科技含量低，附加值不高，竞争力较 弱。此外，农户与加工或营销企业没有 结成真正的利益共同体，合同不规范， 订单屡约率较低。农村合作经济组织功 能作用有待增强。我镇农村专业合作经 济组织规模小，功能单一、结构分散， 辐射力不强，推广型、农产品加工型和 综合服务型专业组织协会制度不健全， 内部管理不规范，政府协调成立的多， 农民自发组建的少，多数会员不缴纳会 费，财政专项资金扶持助推力弱化。协 会活动开展不正常，带动力不强。虽然 国家和地方政府制定一些相应的扶持政 策，但其性能、地位和作用以及与其他 经济组织、与地方政府的关系等问题没 有明确的界定。 农村投入严重不足 免征农业税后，我镇农村的基础 财力巨减，财政“ 缺口” 大，加之各村历 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 史上形成的债务都很大。省、市、县下 拨的转移支付无法维持镇、村组织机构 运转所需财力。农村基础设施和农业生 产条件改善投入严重不足。调查显示， 由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约， 部分行政村的农田水利建设和土地治理 根本无法开展，导致农业抗风险能力薄 弱。 农村劳动力素质偏低 当前，绝大多数农民的素质不容 乐观。突出表现在：农民思想还比较保 守，传统的小农意识根深蒂固，生产、 生活和行为方式都与现代社会生活的要 求差距甚远。在思想素质方面，普遍存 在“小富即安 ”心理，缺乏干大事创大业 的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识， 在产业化经营中常有违约等不守诚信行 为出现。在文化素质方面，农村居民受 教育程度普遍偏低。2014 年农村劳动力 中，小学及以下文化程度占 35%，初中 文化程度占 50%，高中以上文化程度仅 占 15%。由于农民科技知识低下，对新 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接 受新事物、学习使用新科技的能力。在 技能素养方面，具有一技之长的人还比 较少，导致种地只能粗放经营不能集约 经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严 重地制约了农民的增收。在道德素质方 面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有 滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体 主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷 信等不良社会风气有抬头的趋势。 农村社会事业建设滞后 我镇农村总体上的医疗卫生、科 技、文化、教育、社会保障等各项社会 事业发展水平普遍较低。农村医疗条件 差，医疗水平低，农民生一场大病往往 意味返贫。同时农村医务人员水平低， 医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入 不足，底子薄、基础差、人才缺、资金 少、设施 差的状况未从根本上改变。绝大 多数的村已没有文化活动室和相应图书， 缺乏多种形式的文化活动和体育活动， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 县镇没有稳定的公共财政，对社会保障 的投入严重不足，最低生活保障制度， 养老保险和医疗保险制度尚未开展，农 村弱势群体保障体系薄弱。 基层组织建设仍然薄弱。 随着农村改革的不断深入，农村 基层广大党员、干部难以适应新时期农 业和农村经济发展的新形势、新要求， 主要表现在以下几个方面：一是创新意 识不强。多数农村党员、干部沿袭于传 统工作思路，习惯于行政命令式的工作 方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。 二是带领群众致富本领不高。目前，一 些农村干部科技文化素质偏低，对新时 期农业发展出现的新情况、新问题束手 无策，发展农村经济的能力不强，发展 的路子不宽，工作方法不多，在群众 “盼富”面前力不从心。三是工作作风不 扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作 的热情和对农民群众的感情，做“撞钟 和尚”、做“太平官”。四是村级集体经 济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 用，部分村没有集体经济收入，正常的 办公费用都依靠转移支付来维持，因此 村级组织作用无法发挥，村党组织及村 委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减 弱。同时由于包产到户后以家庭为单位 的农村经济发展，也致使了无人关心集 体事业的现象的产生，村委会虽实行村 民自治，但一些政策、规划在本村因无 力参与支持而无法实施。五是农村村民 自治工作发展不平衡。村务公开不及时， 财务公开内容不全面，无明细帐，当地 群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。 农村法制建设相对滞后，法律在调整和 化解社会矛盾、维护公民合法权益过程 中，未能发挥应有的作用，农村社会法 治文化的程度不高，在一定程度上影响 了经济和各项社会事业的发展。 三、发展思路和几点建议 党的十六届五中全会明确提出： “建设社会主义新农村是我国现代化进 程中的重大历史任务，要按照生产发展、 生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢