计生基层群众 自治工作总结

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 计生基层群众自治工作总结 加强领导 创新服务 深入推动计划生育基层群众自治 计生基层群众自治工作总结 “MsoNormal” style=“*县从 2010 年起在全县范围内开展“ 人口和计划生 育基层自治示范村活动” 。通过近年来 的创建，全县 3 个村被授予全国基层群 众自治示范村，83 个村达到市级自治示 范村标准，303 个村达到县级自治示范 村标准。 “MsoNormal” style=“一、主要做法 “MsoNormal” style=“实施“五抓” ， 保障“自治化 ”顺利开展 “MsoNormal” style=“ 一是抓领 导，提高认识。计划生育基层群众自治 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 是由群众对其婚姻、生育、节育等行为 直接行使民主权利进行管理，从而实现 计生行政管理和群众自治的有效衔接， 政府依法行政和群众依法自治的良性互 动，是新时期人口计生工作改革的有益 探索和工作开展的有效途径。我县在活 动实施起初就成立了由分管计生县长任 组长的创建领导小组，制定了创建实施 方案，召开了全县创建活动大会。各镇 各村也相应成立由主要负责人任组长的 创建机构，将创建活动纳入计生目标重 要考核内容，年终给予表彰奖励。二是 抓组织，健全完善“ 自治化 ”网络。坚持 “两委领导负总责，依法建章立规矩， 协会承做当骨干，群众参与做主人”的 原则，建立健全适应人口和计划生育基 层群众自治要求的基层组织网络，按照 “五有”标准，加强计生协会建设，逐步 推进村计生专职队伍与村计生协会队伍 一体化。三是抓宣传，营造浓厚的舆论 氛围。主要是宣传计划生育基层群众自 治的重要意义，争取群众的理解、支持。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 充分利用计生协组织网络优势，围绕计 划生育村规民约和生育合同的制定和实 施，宣传发动到户，征求意见到人。发 挥计生协会员之家、人口学校、人口文 化大院、会员宣传队的作用，广泛宣传 发动，既要做到进村入户，又要做到入 脑入心，充分激发群众的积极性和主动 性，为开展计生基层群众自治营造良好 的环境。四是抓服务。各级计生协除开 展计生“三查 ”、办证送证上门、计生政 策宣传教育、落实奖励扶助、办理计生 保险等优先优惠政策服务外，进一步拓 展服务领域，利用协会人才优势，积极 帮助群众发展生产、少生快富。五是抓 活动，不断提高协会组织的生命力。通 过“5.29”、 “7.11” “6.1”“9.9”等主题宣传服 务活动日和传统节日，开展婚育新风进 万家活动、生育关怀活动、评选“好媳 妇、好公婆” 活动， “关爱留守儿童活动 ”， 为独生子女免费健康检查活动等，使育 龄群众参与村民自治的积极性和主动性 得到提高。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 “MsoNormal” style=“做到“四突出” ， 规范“自治化 ”运作 一是突出民主选举。按照村民 自治规范 ，组织召开会员大会，规范 选举程序，充分尊重群众的选举权，通 过“海选”，选举产生群众信得过的各级 领导。二是突出民主决策。定期召开村 民大会、村民代表会议、协会理事会和 会员大会，研究决定村计划生育阵地建 设、生育指标安排、计划生育典型培育、 流动人口管理服务等群众关心的问题， 按多数人的意见做出决定。三是突出民 主管理。充分发挥计生协会在群众自我 教育中唱主角、在自我管理中当骨干、 在自我服务中挑重担的主力军作用，村 级协会在充分讨论酝酿的基础上，制定 出计生协会章程、基层群众自治章程、 村规民约、民主参与民主监督制度、会 员之家活动制度、会员联系户制度、会 员帮扶制度、会员奖评制度等 8 项制度， 实行计划生育管理合同、流动人口服务 管理合同、节育措施落实知情选择协议 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 管理模式。让群众积极参与再生育指标 安排、流动人口管理服务、各项优先优 惠政策落实、奖励扶助、特别扶助、特 困家庭救助对象的评审等计划生育各项 事务。四是突出民主监督。将计生工作 列入村务公开的重要内容，对计划生育 优先优惠政策对象上报确认情况、生育 指标安排情况、党员干部违反计划生育 政策处理情况等计划生育政务及时进行 公开公示，自觉接受协会会员和村民的 监督，确保计生政策、计生事务的公正 透明；发挥计生协监督作用，反映群众 呼声，提出工作意见和建议。 “MsoNormal” style=“创新“三结合” ， 推动“自治化 ”和谐发展 “MsoNormal” style=“一是与创建计 划生育新农村示范村、人口文化大院相 结合。将实施“ 基层群众自治 ”纳入全县 创建计生新农村示范村总体规划之中， 凡达不到市级计划生育示范村标准的， 不予推荐评选为各级村民自治示范村； 在实施新农村创建、人口文化大院建设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 时，将落实“ 自治化” 规章制度、合同协 议、村民自我教育、自我管理、自我服 务等同检查同考核。二是与利益导向， 优质服务相结合。将村民实行计划生育 的权利和义务结合起来，通过利益引导， 与实施免费孕前优生检查、母亲健康工 程、关爱计生弱势家庭、创建幸福家庭 活动紧密结合，转变群众生育、婚育观 念，倡导树立科学文明进步的婚育新风。 三是与开展“ 诚信计生、阳光计生 ”工作 相结合。按照“ 政府诚信 群众守信 双 向承诺 村民自治 ”的思路，以完善人口 和计划生育政务公开、民主评议、社会 监督为重点，尊重和保障人民群众的知 情权、参与权、表达权、监督权，着力 解决突出问题，提高村级依法管理水平， 增强计划生育基本国策的执行力和公信 力，从而推动“ 自治化” 和谐发展。 “MsoNormal” style=“二、存在的主 要问题 “MsoNormal” style=“一是氛围难形 成。群众的生育意愿与国家现行的生育 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 政策的差距，导致计划生育基层群众自 治的内需不足；部分党员干部认为开展 自治工作是形式主义、搞花架子，导致 认识偏差，推动不够，保障不力。 “MsoNormal” style=“二是制度难执 行。部分村在制定计划生育村规民约时 缺乏群众的有效参与，导致程序不规范、 权利义务不对等、奖罚措施不兑现、监 督追责不到位，各项制度难以执行， “墙 上自治”、 “纸上自治”现象明显。 “MsoNormal” style=“三是作用难发 挥。相当一部分村基本没有集体经济收 入，作为自治核心的村级组织对开展计 划生育服务和群众性活动往往是“有心 无力”，村干部客观上存在怕作为、难 作为、不作为问题，影响了村级人口计 生工作水平的提升。 “MsoNormal” style=“四是队伍素质 难提高。村计生专职人员年龄偏大、文 化素质偏低、服务能力较弱的问题依然 突出，年龄结构、知识结构、专业结构 等远不能适应形势发展要求。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 “MsoNormal” style=“三、意见和建 议 “MsoNormal” style=“进一步加强自 治组织与基层政权建设有机结合。村级 政权班子坚强有力，是推行群众自治的 重要组织基础。乡镇党委、政府在村级 班子换届选举中要调整那些对人口与计 划生育工作不愿抓、不敢抓、不会抓， 甚至对上级精神阳奉阴违的班子，解决 班子散、懒、闲、瘫的问题，以适应工 作发展的需要。 “MsoNormal” style=“进一步加强计 划生育基层群众自治载体建设。要建立 健全村级计划生育协会等群团组织，充 分发挥群团组织的作用，广泛发动群众 关心、支持计划生育工作，参与计划生 育管理和监督，提供各种条件和机会， 让群众在计划生育管理和服务过程中实 现自我教育、自我管理、自我服务。 “MsoNormal” style=“进一步推进计 划生育基层群众自治制度建设。要建立 健全以村民委员会为主体的民主选举制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 度，以村民会议或村民代表大会为主要 形式的民主议事制度，以村务公开、民 主评议和村民委员会定期报告工作为主 要内容的民主监督制度，计划生育合同 管理制度等，推进计划生育群众自治的 制度化、规范化。 “MsoNormal” style=“进一步加强检 查监督和优质服务。各镇要建立切实可 行的检查监督机制，定期对村级工作进 行检查指导，发现问题及时纠正。要全 面开展以技术服务为重点的优质服务， 加强阵地建设，不断满足群众对优生优 育