试论林区重点 部位职务犯罪的成因与对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 试论林区重点部位职务犯罪的成因 与对策 “MsoNormal” style=“试论林区重点部 位职务犯罪的成因与对策 “MsoNormal” style=“在森工林区进 入“加快森工经济发展，全面建设林区 小康社会”的进程中，如何积极有效地 打击和预防职务犯罪，维护好林区的稳 定，促进林区经济和社会的发展，已成 为摆在我检察机关面前值得研究和深入 探索的新课题。为此，我们从实际出发， 坚持“打防结合、标本兼治” 的方针，把 打击和预防的工作重点放在林区重点部 位上，有效遏制了*林区腐败现象的滋 生与蔓延。下面，仅就林区重点部位职 务犯罪的面因与对策，结合工作实际， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 作以分析和探讨。 “MsoNormal” style=“ 一、林区重 点部位职务犯罪的成因 “MsoNormal” style=“林区职务犯罪 预防的重点部位主要集中在木材销售领 域、建筑行业、物资设备采购部门、投 资项目审批主管部门、财务管理部门及 主要行政执法部门。而预防工作直接的 对象则是那些掌握着财务支出审批管理 权、木材销售权、物资设备采购权、重 大项目投资审批权主要行政执法权的主 管领导和具体工作人员。在具体案件的 查办过程中，我们对重点部位职务犯罪 有成因进行了认真地分析和研究，我们 认为，重点部位产生职务犯罪的成因主 要有四点： “MsoNormal” style=“1、 权力 过分集中 “MsoNormal” style=“在具体办案和 调查工作中，我们发现，要林业局各基 层实体单位，权力大都集中在行政一把 手身上，台基层单位林场所私卖木材问 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 题，木材销售、销售收入、收入资金的 使用，全都由主任一人说的算，而其他 党政领导均不了解内情，这种情况在基 层林场所已成为普通现象。 “MsoNormal” style=“2、 监督 制约不力 “MsoNormal” style=“这是导致职务 犯罪的一大因素。对于权力的约束，党 有党纪，国有国法，企业的规章，但是， 在对权力的监督制约上，我们一些主管 领导和的有关部门，党性观念不强，出 于一种碍于情面，不愿管或怕得罪人的 心理，放弃了对权力的监督和制约，特 别是基层林场所的党组织的一把手峄行 政一把手没有实施监督保障的权力。使 行政一把手的权力失去了最近、最直接 的监督制约。 “MsoNormal” style=“3、 制度 不严 “MsoNormal” style=“这里指的制度 不严，除了指企业行规不健全外，还有 重要的一方面是指对权力负有监督制约 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 权力的人员不履行职责，导致职务犯罪 行为发生责任追究制度不严。也是这些 负有监督制约权者的不作为，在某种程 度上，为职务犯罪开了“ 绿灯 ”，多年来， 责任追究制度一直是写在文件上和领导 讲话中的名词，还没的一次体现在具体 的案件上。 “MsoNormal” style=“4、 权力 至上 “MsoNormal” style=“人个私欲是职 务犯罪的主要因素，从职务犯罪实例分 析看。凡是职务犯罪，都有一个共同点， 就是放松思想政治理论学习，头脑中没 有执政为民的思想，将党和民赋予的权 力当作个财产，奉行了一种权力至上， 惟我独尊的思想，将权力的行使用权背 离法律的规范，将就个人送入犯罪的深 渊。 “MsoNormal” style=“上述四点主要 部位职务犯罪的成因，只是一种共性的 东西。而个性的一些成因也是造成重点 部位职务犯罪的重要因素，今天暂且不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 在此分析论述，待以后工作中再加以研 究和探讨。 “MsoNormal” style=“二、 林区重 点部位职务犯罪的打击与预防。 “MsoNormal” style=“ 确定重点 部位，落实重点预防措施。 “MsoNormal” style=“从*林区的情 况看，企业中出现的职务犯罪，大多集 中在掌握着“ 人、财、物”管理权的重要 部门和领导干部以及少数具体工作人员 身上，形成了一个职工群众十分关注的 发案区。所以，对其的预防，必须突出 重点。一是要将重点放在与林区经济建 设密切相关的重点系统和行业，全力实 施重点部位的重点预防；二是把预防重 点放在易发生案件的重点岗位和重点人 员上面，突出重点岗位重点人员的重点 防；三是要把预防重点放在重大经济活 动中，对重大经济活动实施全程重点预 防；四是在重点预防措施上，要突出思 想政治思想理论教育，法制教育和整章 建制，力争在主观上消除不良思想和犯 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 罪意识，从客观上减少职务犯罪可利用 的条件。 “MsoNormal” style=“突出打击的特 殊预防手段，充分发挥检察机关的职能 作用。 “MsoNormal” style=“依法严厉打击 严重职务犯罪，是预防职务犯罪的特殊 手段，也是检察机关重要的特殊职能。 在预防职务犯罪一期工程实施的三年中， *林区检察官院共查办贪污、贿赂等职 务犯罪案件 12 件，使林区职务犯罪现 象得到了有效遏制。在查办案件的过程 中，我们体会到，打击与预防是一种辨 证关系。这是因为，我们打击的重点， 就是我们预防的重点，重点预防的部位， 也是重点打击的目标，二者之间是一种 互为辨证的关系。所以，在预防职务犯 罪工作中，要充分发挥打击在预防职务 犯罪中的特殊作用，做到办一案，堵一 洞，建一制，教育一片，亡羊补牢。 “MsoNormal” style=“加强组织领导， 完善监督制约机制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 “MsoNormal” style=“进一步加强企 业党委对预防职务犯罪工作的组织领导， 完善监督制约机制，是预防职务犯罪工 作健康有序开展的重要保证。而加强对 重点部位预防工作的领导。又是企业党 委开展预防工作的重点。所以，在开展 重点部位职务犯罪的预防工作中，从企 业党委讲，要按照以人为本的新的发展 观，紧紧围绕发展这个第一要务。重点 抓好重点职务犯罪的预防工作，要做到 主要领导亲自抓，分管领导负责抓，职 能部门具体抓，将责任体现在具体工作 中，并实施责任查究制。同时，要不断 完善企业内部和林区社会双重监督制约 机制。通过开展思想政治理论学习，召 开民主生活会，整章建制，检查建议， 廉政警示教育，场务公开，群众评议等 一等系列活动加强对权力的制约，对重 点部位、关键岗位的控制，并通过对重 点工作的深入检查来落实监督制约机制， 有效遏制和减少重点部位职务犯罪的发 生，为林区“ 加快森工经济发展，全面 -精选财经经济