食品生产加工 小企业小作坊监管工作调研报告(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 食品生产加工小企业小作坊监管工 作调研报告( 精选多篇) 食品质量安全，事关百姓生命和健 康。食品生产加工小企业小作坊监管， 是质监部门的重要职责;做好食品生产加 工小企业小作坊监管是构筑食品安全放 心工程的关键。在质监部门来说，承担 食品生产加工小企业小作坊监管责任主 体是县级质监部门。为了做好食品生产 加工小企业小作坊监管，笔者对*县食 品生产加工小企业小作坊监管进行了调 查，在调查中感到自明确规定由质检部 门负责食品生产加工环节的监管职责以 来，*县质量技术监督局做了大量扎实 有效，但他们对目前小企业小作坊监管 是否有效感到担忧。这些问题长此下去， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 必将形成县级质监部门靠自身努力不可 愈越的监管障碍，应引起各个方面的重 视。 *县有食品生产小企业和作坊 720 家，取得生产许可证的企业 10 家， 有工商、卫生“ 两证” 的 335 家，无证 375 家。其中：茶场类加工 46 家，粮油 加工 461 家，调味品 6 家、酒坊酒厂 98 家、豆制品加工 86 家、纯净水 4 家、 其它 19 家。 从调查中得知，*县食品生产企 业现状令人担忧。主要存在以下几个方 面的问题：一是现有生产企业，除 10 家的生产设备、工艺流程、产品标准、 检验设备与能力、环境条件、储运、包 装等条件符合市场准入外，其它均未能 达到市场准入条件。二是有工商、卫生 “两证”的 335 家，无证 375 家小企业和 作坊仍在无证生产和销售产品，其产品 出厂未经检验仍在流入市场。三是这些 小企业和作坊中仅有 154 家进行了标准 注册登记，尚有 566 家属无标生产。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 目前食品生产加工监管，实行的 是“统一管理、分类监管、重心下移、 层级负责”的监管机制，并出台了一系 列制度和规定。纵观这些制度，对国家 和省发证的企业起到了强有力的监管作 用，而对生产加工小企业小作坊的监管 确显得无力，食品生产加工小企业小作 坊已成为质监部门监管软肋。 就*情况来看，目前食品生产加 工小作坊小企业是农村农、牧、渔、特 产品加工的主要去处，尽管它们远达不 到市场准入要求，由于它有方便群众、 消化当地农副产品、增加农民收入的优 势，决定了它们存在的基础，其具有工 艺简单、经营灵活、成本低，使作坊遍 地开花。这一特点决定了关闭取缔它的 难度与不可行。同时由于大多数作坊收 入不稳定、设备投入小，它们大多数并 不具备办证资格而且也难以承担办证费 用。同时，95 以上的食品生产加工小企 业小作坊严格按市场准入要求均应取缔。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 按照目前的监管要求，一是对有 证有照但生产条件差、达不到准入要求， 而当地人民群众日常生活离不开，且正 规企业产品不能正常供应，地处偏远地 区的食品生产加工小企业小作坊，在地 方政府允许的前提下，可以允许其有条 件地存在，采用专项监管措施，进行严 密监管。二是强化引导帮扶，促进小企 业小作坊发展壮大。三是强化实行食品 安全承诺制和食品安全责任制。对地处 偏远地区允许其有条件地存在的食品生 产加工小企业小作坊要签订食品质量 安全承诺书 ，承担食品质量安全责任， 要承诺其产品的销售地域范围。原则上， 其产品只能在本乡镇、本村及周边地区 销售。四是强化开业歇业申报制。对季 节性、临时性食品生产加工小企业小作 坊，实施开业歇业申报制度。在其开业 或歇业时，应向协管员或监管员报告， 协管员和监管员要及时向县级质量技术 监督部门和乡镇政府报告。在小企业小 作坊开业前，县级质量技术监督部门应 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 会同技术人员、协管员和监管员对小企 业小作坊卫生状况、生产条件和质量安 全控制措施进行核查，符合要求的方可 准许开业。 按照上述要求监管，就出现以下 倍感困惑的问题;一是如果可以允许无证 小企业小作坊存在并允许其生产，就严 重违反中华人民共和国工业产品生产 许可证管理条例第一章第五条、第二 章第九条、第六十九条的规定，尤其是 条例第六十九条明确规定：个体工 商户生产或者销售列入目录产品的，依 照条例的规定执行。由此可见这种允许 是违法的，也就是说县级监管部门监管 起步之日起就应负条例第六章第六 十二条所规定的法律责任。这种允许导 致食品生产加工小企业小作坊在违法情 况下运行，一旦出现任何安全事故责任 追究的唯一指向的是县级监管部门，同 时承担无限责任。二是关于强化开业歇 业申报制的问题。县级质量技术监督部 门对小企业小作坊开业前没有任何前置 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 审批，小企业小作坊开业歇业申报与不 申报均不违法，对不申报开业歇业事项 无法规依据去处罚。可以说目前对小企 业小作坊的监管主要问题，是缺乏硬措 施和有效的约束方法，更多地把小企业 小作坊质量安全寄望于业主的道德的自 觉;把监管行为是否到位寄望于监管人员 的道德责任感，导致了监管无奈和责任 模糊，使基层监管部门对谁负责出现错 乱。 由于监管处于违法状态，上级监 管部门又没出台有法律依据的小企业小 作坊监管办法，让基层局处于“管违法， 不管的失职” 的两难地位，基层局作为、 不作为都要承担无限责任。笔者认为， 如其用这种表面积极、实质被动的监管 办法，倒不如用主动积极的办法去监管。 一是国家局应尽快出台小作坊管理办法。 小企业小作坊取缔不了，就应合法化。 二是如果允许小企业小作坊存在，也应 用工商、卫生部门的办法，对小企业小 作坊食品实行县级生产许可证管理。这 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 个证可由县级局按小企业小作坊食品生 产许可证条件对其审查，在对小企业小 作坊食品生产许可时，可对其产品销售 区域作出限定，对停歇业报告提出要求。 县级生产许可证一年年审一次，办证及 年审只收公告费和工本费及产品检验费。 凡达不到小企业小作坊食品生产许可证 条件的依法查处，对拒不办证的依法取 缔。凡县级局在小企业小作坊食品生产 许可证办证前审查不严、办证后不加强 监管的，依法追究县局责任。这样才能 使监管合法，责任明确，监管有抓手， 分类监管、销售区域限定、停歇业报告 的措施才能落到实处。 食品生产加工小企业小作坊监管 工作调研报告 食品质量安全，事关百姓生命和 健康。食品生产加工小企业小作坊监管 工作，是质监部门的重要职责；做好食 品生产加工小企业小作坊监管工作是构 筑食品安全放心工程的关键。在质监部 门来说，承担食品生产加工小企业小作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 坊监管工作责任主体是市级质监部门。 为了做好食品生产加工小企业小作坊监 管工作，对我市食品生产加工小企业小 作坊监管工作进行了调查，在调查中感 到自明确规定由质检部门负责食品生产 加工环节的监管职责以来，中山市质量 技术监督局做了大量扎实有效工作，但 他们对目前小企业小作坊监管工作是否 有效感到担忧。这些问题长此下去，必 将形成质监部门靠自身努力不可愈越的 监管障碍，应引起各个方面的重视。 我市有食品生产小企业和作坊 720 家，取得生产许可证的企业 10 家， 有工商、卫生“ 两证” 的 335 家，无证 375 家。其中：茶场类加工 46 家，粮油 加工 461 家，调味品 6 家、酒坊酒厂 98 家、豆制品加工 86 家、纯净水 4 家、 其它 19 家。从调查中得知，食品生产 企业现状令人担忧。主要存在以下几个 方面的问题：一是现有生产企业，除 10 家的生产设备、工艺流程、产品标准、 检验设备与能力、环境条件、储运、包 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 装等条件符合市场准入外，其它均未能 达到市场准入条件。二是有工商、卫生 “两证”的 335 家，无证 375 家小企业和 作坊仍在无证生产和销售产品，其产品 出厂未经检验仍在流入市场。三是这些 小企业和作坊中仅有 154 家进行了标准 注册登记，尚有 566 家属无标生产。 目前食品生产加工监管工作，实 行的是“统一管理、分类监管、重心下 移、层级负责” 的监管机制，并出台了 一系列制度和规定。纵观这些制度，对 国家和省发证的企业起到了强有力的监 管作用，而对生产加工小企业小作坊的 监管确显得无力，食品生产加工小企业 小作坊已成为质监部门监管软肋。 就现在这情况来看，目前食品生 产加工小作坊小企业是农村农、牧、渔、 特产品加工的主要去处，尽管它们远达 不到市场准入要求，由于它有方便群众、 消化当地农副产品、增加农民收入的优 势，决定了它们存在的基础，其具有工 艺简单、经营灵活、成本低，使作坊遍 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 地开花。这一特点决定了关闭取缔它的 难度与不可行。同时由于大多数作坊收 入不稳定、设备投入小，它们大多数并 不具备办证资格而且也难以承担办证费 用。同时，95 以上的食品生产加工小企 业小作坊严格按市场准入要求均应取缔。 按照目前的监管要求，一是对有 证有照但生产条件差、达不到准入要求， 而当地人民群众日常生活离不开，且正 规企业产品不能正常供应，地处偏远地 区的食品生产加工小企 1 业小作坊，在地方政府允许的前 提下，可以允许其有条件地存在，采用 专项监管措施，进行严密监管。二是强 化引导帮扶，促进小企业小作坊发展壮 大。三是强化实行食品安全承诺制和食 品安全责任制。对地处偏远地区允许其 有条件地存在的食品生产加工小企业小 作坊要签订食品质量安全承诺书 ， 承担食品质量安全责任，要承诺其产品 的销售地域范围。原则上，其产品只能 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 在本乡镇、本村及周边地区销售。四是 强化开业歇业申报制。对季节性、临时 性食品生产加工小企业小作坊，实施开 业歇业申报制度。在其开业或歇业时， 应向协管员或监管员报告，协管员和监 管员要及时向县级质量技术监督部门和 乡镇政府报告。在小企业小作坊开业前， 县级质量技术监督部门应会同技术人员、 协管员和监管员对小企业小作坊卫生状 况、生产条件和质量安全控制措施进行 核查，符合要求的方可准许开业。 按照上述要求监管，就出现以下 倍感困惑的问题；一是如果可以允许无 证小企业小作坊存在并允许其生产，就 严重违反中华人民共和国工业产品生 产许可证管理条例第一章第五条、第 二章第九条、第六十九条的规定，尤其 是条例第六十九条明确规定：个体 工商户生产或者销售列入目录产品的， 依照条例的规定执行。由此可见这种允 许是违法的，也就是说县级监管部门监 管工作起步之日起就应负条例第六 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 章第六十二条所规定的法律责任。这种 允许导致食品生产加工小企业小作坊在 违法情况下运行，一旦出现任何安全事 故责任追究的唯一指向的是县级监管部 门，同时承担无限责任。二是关于强化 开业歇业申报制的问题。县级质量技术 监督部门对小企业小作坊开业前没有任 何前置审批，小企业小作坊开业歇业申 报与不申报均不违法，对不申报开业歇 业事项无法规依据去处罚。可以说目前 对小企业小作坊的监管主要问题，是缺 乏硬措施和有效的约束方法，更多地把 小企业小作坊质量安全寄望于业主的道 德的自觉；把监管行为是否到位寄望于 监管人员的道德责任感，导致了监管工 作无奈和责任模糊，使基层监管部门对 谁负责出现错乱。 由于监管处于违法状态，上级监 管部门又没出台有法律依据的小企业小 作坊监管办法，让基层局处于“管违法， 不管的失职” 的两难地位，基层局作为、 不作为都要承担无限责任。认为，如其 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 用这种表面积极、实质被动的监管办法， 倒不如用主动积极的办法去监管。一是 国家局应尽快出台小作坊管理办法。小 企业小作坊取缔不了，就应合法化。二 是如果允许小企业小作坊存在，也应用 工商、卫生部门的办法，对小企业小作 坊食品实行市级生产许可证管理。这个 证可由县级局按小企业小作坊食品生产 许可证条件对其审查，在对小企业小作 坊食品生产许可时，可对其产品销售区 域作出限定，对停歇业报告提出要求。 县级生产许可证一年年审一次，办证及 年审只收公告费和工本费及产品检验费。 凡达不到小企业小作坊食品生产许可证 条件的依法查处，对拒不办证的依法取 缔。凡县级局在小企 业小作坊食品生产许可证办证前 审查不严、办证后不加强监管的，依法 追究县局责任。这样才能使监管合法， 责任明确，监管有抓手，分类监管、销 售区域限定、停歇业报告的措施才能落 到实处。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 文章标题：食品生产加工小企业 小作坊监管调研报告 食品质量安全，事关百姓生命和 健康。食品生产加工小企业小作坊监管， 是质监部门的重要职责；做好食品生产 加工小企业小作坊监管是构筑食品安全 放心工程的关键。在质监部门来说，承 担食品生产加工小企业小作坊监管责任 主体是县级质监部门。为了做好食品生 产加工小企业小作坊监管，笔者对*县 食品生产加工小企业小作坊监管进行了 调查，在调查中感到自明确规定由质检 部门负责食品生产加工环节的监管职责 以来，*县质量技术监督局做了大量扎 实有效，但他们对目前小企业小作坊监 管是否有效感到担忧。这些问题长此下 去，必将形成县级质监部门靠自身努力 不可愈越的监管障碍，应引起各个方面 的重视。 *县有食品生产小企业和作坊 720 家，取得生产许可证的企业 10 家， 有工商、卫生“ 两证” 的 335 家，无证 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 375 家。其中：茶场类加工 46 家，粮油 加工 461 家，调味品 6 家、酒坊酒厂 98 家、豆制品加工 86 家、纯净水 4 家、 其它 19 家。 从调查中得知，*县食品生产企 业现状令人担忧。主要存在以下几个方 面的问题：一是现有生产企业，除 10 家的生产设备、工艺流程、产品标准、 检验设备与能力、环境条件、储运、包 装等条件符合市场准入外，其它均未能 达到市场准入条件。二是有工商、卫生 “两证”的 335 家，无证 375 家小企业和 作坊仍在无证生产和销售产品，其产品 出厂未经检验仍在流入市场。三是这些 小企业和作坊中仅有 154 家进行了标准 注册登记，尚有 566 家属无标生产。 目前食品生产加工监管，实行的 是“统一管理、分类监管、重心下移、 层级负责”的监管机制，并出台了一系 列制度和规定。纵观这些制度，对国家 和省发证的企业起到了强有力的监管作 用，而对生产加工小企业小作坊的监管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 确显得无力，食品生产加工小企业小作 坊已成为质监部门监管软肋。 就*情况来看，目前食品生产加 工小作坊小企业是农村农、牧、渔、特 产品加工的主要去处，尽管它们远达不 到市场准入要求，由于它有方便群众、 消化当地农副产品、增加农民收入的优 势，决定了它们存在的基础，其具有工 艺简单、经营灵活、成本低，使作坊遍 地开花。这一特点决定了关闭取缔它的 难度与不可行。同时由于大多数作坊收 入不稳定、设备投入小，它们大多数并 不具备办证资格而且也难以承担办证费 用。同时，95 以上的食品生产加工小企 业小作坊严格按市场准入要求均应取缔。 按照目前的监管要求，一是对有 证有照但生产条件差、达不到准入要求， 而当地人民群众日常生活离不开，且正 规企业产品不能正常供应，地处偏远地 区的食品生产加工小企业小作坊，在地 方政府允许的前提下，可以允许其有条 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 件地存在，采用专项监管措施，进行严 密监管。二是强化引导帮扶，促进小企 业小作坊发展壮大。三是强化实行食品 安全承诺制和食品安全责任制。对地处 偏远地区允许其有条件地存在的食品生 产加工小企业小作坊要签订食品质量 安全承诺书 ，承担食品质量安全责任， 要承诺其产品的销售地域范围。原则上， 其产品只能在本乡镇、本村及周边地区 销售。四是强化开业歇业申报制。对季 节性、临时性食品生产加工小企业小作 坊，实施开业歇业申报制度。在其开业 或歇业时，应向协管员或监管员报告， 协管员和监管员要及时向县级质量技术 监督部门和乡镇政府报告。在小企业小 作坊开业前，县级质量技术监督部门应 会同技术人员、协管员和监管员对小企 业小作坊卫生状况、生产条件和质量安 全控制措施进行核查，符合要求的方可 准许开业。 按照上述要求监管，就出现以下 倍感困惑的问题；一是如果可以允许无 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 证小企业小作坊存在并允许其生产，就 严重违反中华人民共和国工业产品生 产许可证管理条例第一章第五条、第 二章第九条、第六十九条的规定，尤其 是条例第六十九条明确规定：个体 工商户生产或者销售列入目录产品的， 依照条例的规定执行。由此可见这种允 许是违法的，也就是说县级监管部门监 管起步之日起就应负条例第六章第 六十二条所规定的法律责任。这种允许 导致食品生产加工小企业小作坊在违法 情况下运行，一旦出现任何安全事故责 任追究的唯一指向的是县级监管部门， 同时承担无限责任。二是关于强化开业 歇业申报制的问题。县级质量技术监督 部门对小企业小作坊开业前没有任何前 置审批，小企业小作坊开业歇业申报与 不申报均不违法，对不申报开业歇业事 项无法规依据去处罚。可以说目前对小 企业小作坊的监管主要问题，是缺乏硬 措施和有效的约束方法，更多地把小企 业小作坊质量安全寄望于业主的道德的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 自觉；把监管行为是否到位寄望于监管 人员的道德责任感，导致了监管无奈和 责任模糊，使基层监管部门对谁负责出 现错乱。 由于监管处于违法状态，上级监 管部门又没出台有法律依据的小企业小 作坊监管办法，让基层局处于“管违法， 不管的失职” 的两难地位，基层局作为、 不作为都要承担无 限责任。笔者认 为，如其用这种表面积极、实质被动的 监管办法，倒不如用主动积极的办法去 监管。一是国家局应尽快出台小作坊管 理办法。小企业小作坊取缔不了，就应 合法化。二是如果允许小企业小作坊存 在，也应用工商、卫生部门的办法，对 小企业小作坊食品实行县级生产许可证 管理。这个证可由县级局按小企业小作 坊食品生产许可证条件对其审查，在对 小企业小作坊食品生产许可时，可对其 产品销售区域作出限定，对停歇业报告 提出要求。县级生产许可证一年年审一 次，办证及年审只收公告费和工本费及 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 产品检验费。凡达不到小企业小作坊食 品生产许可证条件的依法查处，对拒不 办证的依法取缔。凡县级局在小企业小 作坊食品生产许可证办证前审查不严、 办证后不加强监管的，依法追究县局责 任。这样才能使监管合法，责任明确， 监管有抓手，分类监管、销售区域限定、 停歇业报告的措施才能落到实处。 食品生产加工小企业小作坊监 管调研报告来源于网，欢迎阅读食品 生产加工小企业小作坊监管调研报告。 9in 限责任。笔者认为，如其用这种 表面积极、实质被动的监管办法，倒不 如用主动积极的办法去监管。一是国家 局应尽快出台小作坊管理办法。小企业 小作坊取缔不了，就应合法化。二是如 果允许小企业小作坊存在，也应用工商、 卫生部门的办法，对小企业小作坊食品 实行县级生产许可证管理。这个证可由 县级局按小企业小作坊食品生产许可证 条件对其审查，在对小企业小作坊食品 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 生产许可时，可对其产品销售区域作出 限定，对停歇业报告提出要求。县级生 产许可证一年年审一次，办证及年审只 收公告费和工本费及产品检验费。凡达 不到小企业小作坊食品生产许可证条件 的依法查处，对拒不办证的依法取缔。 凡县级局在小企业小作坊食品生产许可 证办证前审查不严、办证后不加强监管 的，依法追究县局责任。这样才能使监 管合法，责任明确，监管有抓手，分类 监管、销售区域限定、停歇业报告的措 施才能落到实处。 食品生产加工小企业小作坊监 管调研报告来源于网，欢迎阅读食品 生产加工小企业小作坊监管调研报告。 9in 近年来，在 xx 市委、市政府的 高度重视和正确领导下，在市人大、市 政协的监督、支持下，我们认真贯彻实 施食品安全法 ，严格落实省、市有 关部署，以保障人民食品安全为目标， 不断强化食品安全监管，深入开展整治 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 行动，着力解决食品安全工作中的突出 问题，全市食品安全状况总体良好，整 体形势稳定。但是，随着工作的不断推 进，也暴露了一些问题，如食品生产加 工小作坊监管难的问题，已经成为影响 我市食品安全的重要隐患，为全面摸清 我市食品生产加工小作坊种类、分布、 经营状况，加强规范管理和整治打击力 度，根据上级的安排部署，最近，我市 食安办和市质监局组成联合调研组进行 了专题调研，现将有关情况报告如下： 一、食品小作坊产生的原因 食品生产加工小作坊在浏阳有着 特殊的意义，它既为农民工和下岗职工 提供了主要的谋生渠道，又为广大市民 提供了价格便宜的特色食品，与人民群 众的生活息息相关。许多食品生产加工 小作坊承载着独特的传统工艺，有的甚 至有传承数百年的历史，以它独特的口 味赢得广大市民青睐，如我市的腌腊肉 制品、鱼制品、豆豉、各种炒货、淀粉 加工等，它们的产生和存在就有了一定 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 的必然和合理性。 二、食品生产加工的基本情况 我市食品生产加工基本可以分为 三类：办证企业。共 xxx 家，主要分布 在我市的北区、东区、西区;备案小作坊 和家庭作坊。共 xxx 家，其中规模较大 在市质监局已备案的食品生产加工小作 坊 xxx 家，未备案的食品生产家庭作坊 xxx 家。产品以水果制品、豆腐制品、 米面制品、扎粉、米线、酿酒、土榨茶 油等为主。主要分布在我市的北区、东 区、西区;一些无法统计的制售一体、制 售分离或分离不清的初级农产品加工作 坊。他们的产品和分布：一是水果制品。 属季节性产品，主要分布于东乡各乡镇， 其中永和镇上有两条街约一百多户，家 家都制作，每户每年产量多的上万斤， 少的也有几百斤。二是淀粉及淀粉制品。 分布全市各乡镇，以北区为主。通过农 家自种和外购红薯，制作成红薯粉皮。 每年产量多的上万斤，少的也有几百斤. 三是谷酒酿造。分布全市各乡镇，属于 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 季节性和农村红白喜事按需定产。因白 酒生产涉及国家产业政策，只能限制在 本行政区域内生产销售。四是植物油。 分布城区和全市各乡镇的商业街道、集 贸市场等。一般采取租用门面，前店后 厂，现做现卖。还有一部分是农户来料 加工，收取加工费。五是动物油及动物 皮。分布城区、城乡结合部、农贸市场。 通过从外地购进原料，进行榨油加工制 作，现做现卖，送往饭店、农家乐。六 是蔬菜制品。酱腌菜以城区、城乡结合 部为主。农户通过自产蔬菜和购进原料， 加工成各种酸菜，送农贸市场、饭店、 农家乐、学校食堂等;自然干制蔬菜分布 全市各乡镇，西区官桥乡有一个村大量 加工白辣椒，销本市及长沙的集贸市场 和酒店。七是腌腊肉制品、鱼制品。分 布在城区、城乡结合部。农户在自己家 或者出租屋进行加工，送农贸市场、饭 店、农家乐等。 从调查结果来看，我市食品生产 加工小作坊基本上是以家庭小作坊及农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 户季节性加工点为主，年销售收入大部 分在 xxx 万元以下，约解决了 xxx 人的 就业问题，其销售收入是其家庭的主要 收入来源，但对所在地的税收贡献很少 甚至没有，这些小作坊一方面满足当地 生产生活的需要，吸收消化农副产品， 就地转化富余劳动力，另一方面对传统 的生产工艺也有保留作用。最主要的是 增加农民收入、解决农民就业。 三、食品生产加工小作坊存在的 问题 我市食品生产加工小作坊存在数 量多、分布广、生产条件简陋、食品安 全隐患大、监管难以到位的状况。一是 从生产的原料来看，大部分食品小作坊 没有专门的储存间、没有固定的购进渠 道、没有购进记录、索证索票不齐、必 要的着色、防腐、调味等添加剂使用不 规范;二是从生产环境来看，加工场地面 积小，生产设备简陋、有的是自制的工 具、普通的火炉、3、5 元一个的塑料盆、 周边卫生环境脏、乱、差，生活、生产 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 没有分开，也没有管理制度;三是从生产 过程来看，绝大多数不知道运用标准， 也不知道标准是什么，存在粗制滥造、 达不到卫生标准，产品没有定型包装和 商品标识，厂名、厂址、生产日期、保 质期等与质量有关的资料不齐;四是从销 售情况来看，基本是自产自销，销售方 式是前店后厂、街头摊点或是流动摊贩， 无销售记录可查;五是从从业人员的素质 来看，基本上是农民或下岗工人，文化 程度低，质量意识差、安全意识不强， 流动性大，有的没有经过体检，直接上 岗;六是从收入情况来看，大部分收入较 低，基本上是维持生计。 四、我市食品园区基本情况 我市目前主要的食品园区有生物 医药园、两型产业园和镇头食品工业园， 其中生物医药园有盐津铺子、好味屋、 百合香、康师傅、亿农等食品企业 xx 家，主要生产蜜饯、肉制品、熟食、豆 制品、酱腌菜、方便面等，总占地面积 约 xxx 亩，年产值约 13 亿元人民币， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 两型产业园提出“ 建全国知名、省内领 先的健康食品产业园区” ，着力打造湖 南安全食品中心、近年陆续引进湘嘴巴 食品、飘香食品、美津园粮油、绝艺食 品、莱米食品等 xx 家食品生产企业， 同时美津园粮油投资建设了一栋 x 层共 xxx 平方米的标准化厂房，计划容纳大 约 xxx 家食品生产加工企业集中生产。 镇头食品工业园有 xx 家涉食企业，有 xx 家建成投产，因环保问题目前大部分 处于停产状态。 从调查结果来看，目前园区食品 生产企业主要存在仓储不够、厂房不够、 资金不够、技术人才不够、排污能力不 够、政策扶持力度不够和销售压力大的 问题。 五、工作建议 一是加大宣传力度，认真贯彻落 实xxx 省食品生产加工小作坊和食品 摊贩管理条例 。根据部门职责，加大 对小作坊的监管，做到整治一批、规范 一批、取缔一批、控制食品小作坊数量， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 提升食品小作坊质量。 二是设立规范化模本以点带面， 引导小作坊做大做强。对有能力有条件 的小作坊，优先进行帮扶指导，尽快建 立起一批分布于各乡镇的规范化小作坊， 以这些小作坊为模本，引导其他小作坊 参观学习，逐步向规范化小作坊靠拢。 三是鼓励小作坊走联营发展道路， 以小变大。如“ 公司+散户” 模式，将一 个片区、一个产业以一个或多个规模大、 设备全、检测能力强、管理素质高的企 业为龙头，获取相关证件，其他的小作 坊都同这个企业联盟，小作坊生产的产 品都由这个企业检验合格后，以这个企 业的产品包装标注出厂，若小作坊生产 的产品发生了质量问题，都由这个龙头 企业承担责任，具体的联盟方式，由企 业自己商定。这种模式既保证食品散户 产品质量，又兼顾了乡镇企业经济的发 展;既解决了下岗工人的出路，又保障了 农副产品加工带给农民的实惠，还很好 地解决了有证与无证造成的不公平竞争。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 四是鼓励大企业投身传统食品行 业。一方面大企业在资金、技术方面占 有绝对优势，很容易产生规模效益，把 小作坊进行自然淘汰;另一方面容易利用 大企业的研发和技术优势，改正生产工 艺，提高传统食品工业化自动水平，促 进食品工业发展，逐步淘汰小作坊。 五是引导小作坊进园区集中生产。 针对目前小作坊存在的问题，通过帮扶 引导一批市场有需求、质量有保证、监 管跟得上，既适合小作坊生产、又能体 现地方特色的食品小作坊进入园区。 促使小作坊逐步向“ 生产车间库房齐全、 环境整洁、人员健康、卫生条件良好、 设施设备完备、制度记录健全、原辅材 料使用规范” 等标准化方向发展。 但是 从调