高新区管委会 突发公共事件评估分析自查报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 高新区管委会突发公共事件评估分 析自查报告 一、高新区突发公共事件基本情况 高新区管委会位于 xx 县高部、xx 江上 游，北连 xx 国道，南接 xx 高速公路。 首先，园区内包括山林、丘林地 段，在暴雨季节容易引发山体滑坡等自 然灾害。其次，高新区处于 xx 江上游， xx 江两岸的村庄受水患严重。农作物被 淹受损，给两岸农民造成了损失，防汛 工作突出。2014 年高新区自然灾害事件 不甚严重，没有给村民带来很大的影响。 再者，高新区在开发建设园区的过程中， 涉及到很多建筑施工、开山填土、岩石 爆破等土地开发工程，其安全施工尤其 重要，必须严格按照施工规则，避免引 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 发事故灾害；另外，园区内拥有企业 xx 家，规模以上企业 x 家，其集化工、制 药、轴承、胶囊等多种行业。安全生产 任务艰巨，不可小视。2014 年度，施工 单位和园区内企业严格按照标准进行安 全操作、生产，未发生重大安全事故。 最后，高新区在对园区进行开发建设过 程中，对园区村征用土地的工程建设中 容易引发群众性事件。该群众性事件会 影响社会的稳定环境，需要通过疏导， 做好群众的思想工作。总之，高新区管 委会在 2014 年总体环境良好，未发生 重大突发公共事件。 二、应对突发公共事件的措施为 贯彻落实突发事件应对法 ，加强应 急管理工作，根据高新区的实际情况和 存在的具体问题，提出以下应对措施和 建议： 明确总体要求，努力保障各项工 作措施落实到位高新区紧紧围绕发展建 设和谐园区的总目标，把保障人民群众 生命财产安全作为首要任务，切实做到 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 “四个坚持”：坚持预防为主，最大限度 地减少突发公共事件的发生；坚持信息 先行，快速反应，牢牢把握应对突发公 共事件的主动权；坚持整合资源，强化 能力，为有效开展应急管理提供基础条 件；坚持统一指挥，协同对应，确保应 急处置工作高效有序进行。 加强应急管理工作的制度建设和 基础支撑，努力增加突发公共事件的应 对处置能力为进一步提高处置突发公共 事件的能力，最大程度地预防和减少突 发公共事件及其造成的损害，保障人民 和财产安全，高新区管委会加强应急管 理工作的制度建设和基础支撑。其一、 高新区管委会制定了突发公共事件应急 预案，并成立了突发公共事件应急处理 工作领导小组。罗东祥任组长，吕德军 任副组长，组员为何溢强、俞乜朝、梁 新权、俞伯恒。并落实具体相关工作职 责。其二、加强应急队伍建设。首先加 强与园中村村干部的联系沟通，设置一 个联系人，结合村里的实际情况，排查 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 摸底，主动掌握信息动态，在社会安全 事件中显得尤为重要。其次，加强与企 业的沟通联系。高新区管委会与园区内 的规模以上企业建立突发事件应急管理 联系协调机制。要求企业建立应急管理 工作预案，并设有兼职信息报告员。一 旦有突发事件，第一时间报告管委会和 县有关部门。再者，加强与派出所的协 调配合管理工作。 完善抢险设备、器材等物资准备， 保障物资的正常有效使用高新区管委会 始终坚持常抓不懈的原则，对抢险设备、 器材、物资定期进行检查，对应急联络 网络经常进行检查、核对、维护，对应 急管理人员、联系方式的变化及时更新， 确保预案效能的有效发挥。对存在的隐 患进行定期排查，及时排除，安排专人 实施监控危险源，并加强对应急救援队 伍定期培训，熟悉救援职责任务，搞好 救援配合工作。熟悉信息报送程序和时 限要求，切实把应急的各项工作落到实 处。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 全力做好应急处置工作突发公共 事件发生后，管委会立即开展研究应急 预案、组织应急队伍。以营救遇险人员 为重点，及时开展人身救援，组织群众 疏散转移和安置等先期处置工作，全力 控制事态发展，并按规定及时报送信息。 在救援工作的同时，做好道路引领、后 勤保障、秩序维护等协助工作。应急处 置后，立即组织恢复重建工作，协助做 好善后处理工作，确保生产生活秩序尽 快恢复正常。 加强对公众突发公共事件宣传力 度高新区管委会通过电视、报纸等新闻 媒体、抄写黑板报、发放传单等多种渠 道宣传应对突发公共事件的处理方法， 了解情况，从而进一步减少人身伤亡和 财产损失，保障安全，将损失降到最低 点。 三、理清思路，抓好今后工作重 点根据高新区在处理突发公共事件工作 中的薄弱环节，需加强以下几点： 管委会加强与企业、园中村的联 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 系沟通和合作，密切关注企业的安全生 产和园中村的生活思想动态，全面掌握 村、企业重大危险源和重大事故隐患情 况。加强宣传力度，组织开展安全教育， 使其了解潜在的危险性和健康危害程度， 掌握必要的自救知识。明确抢险救援职 责，督促企业单位制定预案和预防措施， 并建立应急救援队伍，保障人员，装备 完好处于良好状态。通过园区管委会上 下齐心协力，齐抓共管，2014 年未发生 重大突发公共事件，基本保持了良好的 发展态势，为进一步推进和谐园区建设 迈出了坚定的步伐，向县委、县政府交 上了一份满意的答卷。 高新区管委会突发公共事件评估 分析报告一、高新区突发公共事件基本 情况高新区管委会位于 xx 县高部、xx 江上游，北连 xx 国道，南接 xx 高速公 路。首先，园区内包括山林、丘林地段， 在暴雨季节容易引发山体滑坡等自然灾 害。其次，高新区处于 xx 江上游，xx 江两岸的村庄受水患严重。农作物被淹 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 受损，给两岸农民造成了损失，防汛工 作突出。2014 年高新区 自然灾害事件不甚严重，没有给 村民带来很大的影响。再者，高新区在 开发建设园区的过程中，涉及到很多建 筑施工、开山填土、岩石爆破等土地开 发工程，其安全施工尤其重要，必须严 格按照施工规则，避免引发事故灾害； 另外，园区内拥有企业 xx 家，规模以 上企业 x 家，其集化工、制药、轴承、 胶囊等多种行业。安全生产任务艰巨， 不可小视。2014 年度，施工单位和园区 内企业严格按照标准进行安全操作、生 产，未发生重大安全事故。最后，高新 区在对园区进行开发建设过程中，对园 区村征用土地的工程建设中容易引发群 众性事件。该群众性事件会影响社会的 稳定环境，需要通过疏导，做好群众的 思想工作。总之，高新区管委会在 2014 年总体环境良好，未发生重大突发公共 事件。二、应对突发公共事件的措施为 贯彻落实突发事件应对法 ，加强应 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 急管理工作，根据高新区的实际情况和 存在的具体问题，提出以下应对措施和 建议：明确总体要求，努力保障各项工 作措施落实到位高新区紧紧围绕发展建 设和谐园区的总目标，把保障人民群众 生命财产安全作为首要任务，切实做到 “四个坚持”：坚持预防为主，最大限度 地减少突发公共事件的发生；坚持信息 先行，快速反应，牢牢把握应对突发公 共事件的主动权；坚持整合资源，强化 能力，为有效开展应急管理提供基础条 件；坚持统一指挥，协同对应，确保应 急处置工作高效有序进行。加强应急管 理工作的制度建设和基础支撑，努力增 加突发公共事件的应对处置能力为进一 步提高处置突发公共事件的能力，最大 程度地预防和减少突发公共事件及其造 成的损害，保障人民和财产安全，高新 区管委会加强应急管理工作的制度建设 和基础支撑。其一、高新区管委会制定 了突发公共事件应急预案，并成立了突 发公共事件应急处理工作领导小组。罗 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 东祥任组长，吕德军任副组长，组员为 何溢强、俞乜朝、梁新权、俞伯恒。并 落实具体相关工作职责。其二、加强应 急队伍建设。首先加强与园中村村干部 的联系沟通，设置一个联系人，结合村 里的实际情况，排查摸底，主动掌握信 息动态，在社会安全事件中显得尤为重 要。其次，加强与企业的沟通联系。高 新区管委会与园区内的规模以上企业建 立突发事件应急管理联系协调机制。要 求企业建立应急管理工作预案，并设有 兼职信息报告员。一旦有突发事件，第 一时间报告管委会和县有关部门。再者， 加强与派出所的协调配合管理工作。完 善抢险设备、器材等物资准备，保障物 资的正常有效使用高新区管委会始终坚 持常抓不懈的原则，对抢险设备、器材、 物资定期进行检查，对应急联络网络经 常进行检查、核对、维护，对应急管理 人员、联系方式的变化及时更新，确保 预案效能的有效发挥。对存在的隐患进 行定期排查，及时排除，安排专人实施 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 监控危险源，并加强对应急救援队伍定 期培训，熟悉救援职责任务，搞好救援 配合工作。熟悉信息报送程序和时限要 求，切实把应急的各项工作落到实处。 全力做好应急处置工作突发公共事件发 生后，管委会立即开展研究应急预案、 组织应急队伍。以营救遇险人员为重点， 及时开展人身救援，组织群众疏散转移 和安置等先期处置工作，全力控制事态 发展，并按规定及时报送信息。在救援 工作的同时，做好道路引领、后勤保障、 秩序维护等协助工作。应急处置后，立 即组织恢复重建工作，协助做好善后处 理工作，确保生产生活秩序尽快恢复正 常。加强对公众突发公共事件宣传力度 高新区管委会通过电视、报纸等新闻媒 体、抄写黑板报、发放传单等多种渠道 宣传应对突发公共事件的处理方法，了 解情况，从而进一步减少人身伤亡和财 产损失，保障安全，将损失降到最低点。 三、理清思路，抓好今后工作重点根据 高新区在处理突发公共事件工作中的薄 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 弱环节，需加强以下几点：管委会加强 与企业、园中村的联系沟通和合作，密 切关注企业的安全生产和园中村的生活 思想动态，全面掌握村、企业重大危险 源和重大事故隐患情况。加强宣传力度， 组织开展安全教育，使其了解潜在的危 险性和健康危害程度，掌握必要的自救 知识。明确抢险救援职责，督促企业单 位制定预案和预防措施，并建立应急救 援队伍，保障人员，装备完好处于良好 状态。通过园区管委会上下齐心协力， 齐抓共管，2014 年未发生重大突发公共 事件，基本保持了良好的发展态势，为 进一步推进和谐园区建设迈出了坚定的 步伐，向县委、县政府交上了一份满意 的答卷。 白塔乡 2014 年度突发公共事件 评估分析报告 为系统掌握白塔乡 2014 年突发 公共事件的基本情况，吸取应对工作的 经验和教训，根据罗源县突发公共事 件总体应急预案要求，现将我乡 2014 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 年突发公共事件进行总结、分析和评估 如下： 一、2014 年全乡突发公共事件基 本情况 、自然灾害 2014 年 8 月 18 日起，第 9 号强 台风“圣帕”袭击我乡，带来的狂风及特 大暴雨造成重大损失，我乡受灾人口达 15000 人，全倒塌房屋 42 间,半倒塌房 屋 47 间。直接经济损失达 750 多万元。 其中：农作物受灾面积达 5800 亩， 其中粮食作物 5200 亩；农作物成灾面 积达 3700 亩，其中粮食作物 3200 亩； 预计粮食减少收成 1600 吨；水产养殖 受灾达 7 亩，损失数量 10 吨，农业经 济损失达 160 万元。停产工矿企业 112 家；104 国道赤岭段和九溪段出现 两处塌方，造成车辆堵塞；乡通村公路 塌方 68 处，长 800 多米；中断 4 处,桥 梁损毁 3 座，乡村公路路基损毁达 34 处，长 280 多米，路面受损达 6 千米,溜 方量达 2014 方；工业企业和交通方面 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 经济损失达 440 万元。水利设施方面： 三溪水库水渠塌方造成渠道堵塞 300 多 米；际下电站水渠塌方堵塞 500 多米；损坏农业灌溉水渠、堤坝 等 33 处，损坏护岸 15 处 300 多米；赤 岭和应德两村自来水设施损坏中断，水 利设施直接经济损失达 150 多万元。台 风来临期间，我乡严格认真按照防台应 急预案和县防汛办各项指令要求安排， 分组落实各项防台措施，领导靠前指挥， 与广大干部群众一道并肩作战在第一线， 做好危房户、地灾隐患户、低洼地带、 三溪水库下游群众的转移工作，确保人 民群众生命财产安全。由于高度戒备， 及早重视，防范及时，措施得力，使台 风对我乡造成的损失均降到最低，没有 发生人员伤亡及灾难事故。 、其他突发事件 2014 年全乡发生一次死亡 1 人以 上的重大道路交通事故 1 起，死亡 1 人。 主要特点：驾驶员交通安全意识淡薄， 受利益驱动赶时间，拖拉机载物超宽以 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 及快速行驶引起的交通事故增加。 2014 年我乡共发生有影响的群体 性事件 1 起，是由于我乡应德牛山下自 然村群众因原三宝农场土地租赁与台湾 客商之间引发矛盾而引起的群体上访事 件。主要特点：一是组织性明显增强。 参与人员分工明确，行动统一，表现出 一定的组织性；二是合理诉求和非法上 访行为交织。我乡群众上访事件中，上 访群体反映的问题是合理的，但通过非 法手段聚集上访，给处理工作带来一定 难度。 二、应急工作评估 一是高度重视，靠前指挥。乡党 委、政府站在讲政治、讲大局的高度， 把应对突发公共事件作为事关人民生命 财产安全、事关社会稳定、事关经济社 会发展全局的一项政治任务来完成。成 立了各项预案工作领导小组，主要领导 亲赴一线，判断形势，研究方案，确定 决策，靠前指挥，为做好应对工作提供 了强有力的组织保障。在应对群众因土 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 地租赁引起的群体上访事件期间，我乡 立即启动信访应急预案，由主要领导负 总责，多次召集上访群众会谈，并赴福 州地与台湾客商进行面对面谈判、协调， 最后达成一致意见，解决了冲突，应对 工作取得了良好成效。 二是密切配合，通力合作。应对 突发公共事件是一项涉及面广、艰巨而 复杂的系统工程，需要多个部门的密切 配合，通力协作。乡党委、政府及时、 主动与上级政府及县直有关部门联系、 协调，互通信息，互相协助，共同做好 应对工作。在台风袭击期间以及民房火 灾发生后，我乡与县防汛抗旱指挥部、 交通局、公路局、消防大队、民政局等 相关部门联系，协同配合，解决问题。 三、应急处置工作存在的主要问 题 一是应急预案操作性还不够强。 虽然乡村已经编制各种应急预案，但遇 到实际问题时还缺乏必要的针对性和实 用性。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 二是联动部门之间缺乏有效的配 合。我乡各部门在处置公共危机上，仍 然实行的是分散管理，各自为政。在处 置突发公共事件过程中，联动实行之间 缺乏及时有效的协调配合机制，不能及 时作出科学的判断、评估和决策；有的 部门考虑自身利益过多，缺少必要的配 合和协作，难以形成合力，造成信息畅 通，资源不能共享，难以及时有效地做 好应对工作。 三是应急救援力量相对薄弱。虽 然成立了各类应急救援力量，但由于地 处偏远农村，应急设备的配备上还不够 健全，缺少必要的专业救援力量，特别 是技术和装备落后、人员素质不高等问 题，影响了应对工作的成效。 四、加强处置突发公共事件能力 的建议 一要明确处置公共危机的管理机 制。县、乡要组建应急管理机构，将在 处置突发公共事件问题上分散的不同领 域的具体管理调整到有组织、有系统的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 全方位应急管理上来，将以往靠行政手 段的应对方式调整到依法实施应急处置 上来，以便在应对处置工作中实施统一 指挥、统一协调、统一调度，形成强大 的合力，扎实有效地做好突发公共事件 的预防和应对工作。 二要完善各类应急预案。要切实 突出可操作性。预测预警机制、应急处 置程序、应急保障机制等内容，要紧密 结合 本系统和本地区实际，周密设置 情况，详细制定措施；要最大限度进行 细化和量化，各项规定要明确、具体、 切实做到各类应急事件的指挥程序和处 置程序明确，应对方案详尽，参与指挥 人员和联动部门的责任具体，使预案在 预防和应对突发公共事件中确实发挥作 用。 三要加强专业救援队伍建设。在 继续抓好公安、消防、医疗救护等行业 专业救援队伍的基础上，进一步加强矿 山等重点行业的专业队伍建设，已有的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 要适度扩大规模，没有的要视情组建， 并抓好经常性训练，增强专业久远队伍 的整体素质。要加大资金投入，购置一 批技术先进、性能优越的应急专业设施 和器械，为专业队伍提供必要的防护装 置，积极引进并应用新技术、新成果， 提高应急救援能力。 白塔乡人民政府 2014 年元月 10 日 2014 年突发公共事件应对工作评 估及 2014 年突发公共事件趋势分析报 告 一、基本情况： 2014 年，在市委、市政府的正确 领导和市直部门的关心支持下，我区应 急管理紧紧围绕提高妥善处置各类突发 公共事件能力、全面构建和谐开福的工 作目标，严格遵循“ 以人为本、依法规 范、分级负责、快速反应、整合资源、 预防为主”的工作方针，进一步建立健 全应急机制，完善工作预案，健全预警 网络，加强宣传培训，强化保障措施， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 取得了显著成效。今年以来，全区共发 生各类安全事故 392 起，死亡 49 人， 直接经济损失 82.43 万元。其中，发生 安全生产事故 196 起，死亡 25 人，直 接经济损失 42.29 万元，同比分别下降 25.8%， 35.9%，29.3%。发生火灾 85 起， 直接经济损失 25.85 万元，同比分别下 降 13.7%，100%，因救援措施得力和出 警及时，无人员伤亡。发生道路交通事 故 111 起，死亡 24 人，伤 135 人，直 接经济损失 14.29 万元，同比分别下降 28.4%， 22.6%，32.5%，61.9% 。 二、应对工作总结评估： 强化组织领导，以完善的应急管 理网络确保工作推进。健全的组织体系 是做好应急工作的组织保障。今年，我 区重点推进了基层应急队伍建设工作， 对全区 13 个街镇、96 个社区的应急管 理分管领导、应急管理工作人员、应急 值守电话等信息资料进行了摸底落实， 归集汇总并建立台账，进一步落实了责 任人，强化了应急值守责任。目前，各 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 街道、镇及社区的应急管理机构均已建 立健全，应急工作人员到位到岗，工作 制度规范有序，区域三级应急体系进一 步健全。 健全工作机制，以有效的运作确 保应急管理工作效率。一是规范了应急 值守制度，进一步明确了值班员的职责。 区政府办公室和各街、镇实行了 24 小 时值班制，在区政府办公室和各街镇实 行 24 小时值班制度的基础上，进一步 明确了值班责任，规范了值班台帐，明 确了值班台帐登记工作要求。特别在今 年的防冻抗灾和奥运会以及两会期间， 区应急办严格按照省市应急值班要求， 较好地完成了值班任务。二是建立健全 了信息报告机制。再次强调了突发公共 事件信息报送工作的重要性，要求各街 镇和相关部门进一步加强应急值守和信 息报送工作，并对信息报送范围、报送 渠道、报送时间、报送方式提出了明确 要求。目前，区政府值班室和区综治办、 区安监局、区公安分局等部门均积极畅 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 通了信息渠道，严格信息报送管理，基 本做到了在第一时间内准确掌握各类突 发公共事件的信息，确保了全区的突发 公共事件发现得早、处置得及时。全年 共上报应急信息 130 余条。其中， 万 代公司不安定因素情况汇报 、 长沙商 业储运公司捞刀河仓库泄漏柴油影响周 边群众生产生活问题 、 金太阳外婆 桥酒家坍塌事故等突发公共事故信息 引起市政府相关领导高度重视，为问题 的妥善解决提供了决策依据。三是建立 健全了应急处突机制。一方面切实加强 了排查和防范工作，力争对公共突发事 件的苗头做到早发现、早化解，争取工 作主动；另一方面，不断完善处突机制， 公共事件一旦发生，书记、区长及分管 的区领导都亲自到现场指挥处置，各职 能部门和街、镇各司其职，协调配合， 确保及时妥善地予以处置，将损 害减到最低，全年未发生处置不力或不 及时现象。 加强预案修订演练，以科学的模 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 式确保应急管理责任落实。为了进一步 提高对公共突发事件处置的前瞻性，确 保临危不乱、正确应对、及时处置，最 大限度地减少损失、降低损害，我区根 据省市各级的相关要求，启动了应急预 案的修订工作。我区共有各类应急预案 36 个，其中总体应急预案 1 个，专项应 急预案 15 个，部门应急预案 20 个，共 涉及农林水、安监、公安、卫生、民政、 消防等 16 个部门。今年以来，区应急 办对全区各相关部门制订应急预案的情 况进行了摸底统计，并针对存在的问题， 对全区共计 22 个亟需尽快修订印发的 预案，提出了进一步规范的具体要求。 目前，区总体应急预案已完成修订和意 见征求工作，即将正式发文；12 个专项 预案和 3 个部门预案根据需要正在加紧 修订完善。应急预案演练工作有序进行 并取得较好效果。4 月 21 日，区疾控中 心组织了一次“ 突发公共卫生事件应急 处置”的预案模拟演练，该中心 4 支突 发事件应急处置机动队共 34 人参加了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 演练，现场进行了模拟疫情报告、现场 流行病学调查，个人防护设施的穿脱、 重点场所消毒的演习。区消防大队全年 共组织各消防中队，到辖区内社区、企 业和学校开展城市火灾救援演习 20 次 达 700 余人次。区农林水利局于 4 月和 11 月分别组织了全区防洪抢险和森林防 火预案演习，参加人数合计 306 人次。 强化宣传培训，以良好的宣教氛 围提高应急工作成效。制定应急管理 培训方案 ，切实强化了对应急工作人 员的培训。安排专人参加了市应急办组 织的应急管理培训。全年我区通过两个 途径开展了应急管理培训。一方面，组 织各街镇应急管理专干参加全市应急管 理系统培训，7 月份和 11 月份两次共计 组织培训应急管理专干 42 人次；另一 方面，通过区委党校“ 青年干部队伍培 训班”的途径，安排半天时间，组织学 习突发公共事件与政府危机管理等 应急管理理论与实践知识，全区 53 名 青年干部参加了培训。全区应急管理人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 员和救援人员，都必须进行上岗前专业 知识和技能培训。目前，我区卫生监督 员、安监员、建设局质监站工作人员等 全部通过培训，做到了全员执业上岗。 识和技能。 精心谋划应急宣传，以有效的形 式确保应急知识普及。应急知识的宣传 普及是应急管理不可或缺的重要环节， 宣传效果的好坏直接关系到广大群众的 自救应急能力的提升，关系到群众的生 命财产安全能否切实得到保障。一是精 心组织应急宣传月活动。按照省、市应 急办的工作部署，2014 年 5 月 26 日至 6 月 1 日，我区精心组织的应急知识宣 传周活动，有重点、有计划地开展了系 列宣传活动，取得较好的社会效应。集 中宣传日当天，辖区内汽车北站等 13 个集中宣传点以及所有社区、村全部悬 挂宣传横幅或张贴宣传标语，共计悬挂 和张贴宣传标语在 2014 条以上。共向 市民发放各类宣传资料 30000 余份，接 待市民咨询 5000 余人次。全区各社区、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 村以及各企事业、学校共张贴应急知识 宣传画 3600 余幅；宣传周期间，全区 中小学校共组织应急知识讲座或竞赛 58 场次，刊出宣传板报 100 余块，宣传活 动的不断普及进一步增强了广大市民、 企业从业人员的应急意识，提高了应急 自救能力。二是积极拓展其它应急宣传 渠道。在区政府公众信息网站设置了应 急管理宣传网页，区应急办和区直部门、 街密切配合，利用群众喜闻乐见的形式， 向社会广泛宣传有关应急知识和报警电 话。为推动中华人民共和国突发事件 应对法的顺利实施，11 月 1 日当天， 我们组织区直各部 门和街镇以及部分企事业单位利 用本单位宣传栏、电子屏幕等方式在全 区范围内广泛开展了应对法的学习 宣传。同时，利用 12 月 4 日的全国法 制宣传日活动，我区司法部门进一步加 大宣传力度，重点向市民宣传了应对 法的相关内容，反响较好。 全力开展隐患排查，以有效的监 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 管确保应急处置有备无患。为全面掌握 突发公共事件风险隐患情况，有效防范 突发公共事件的发生，确保公众生命财 产安全，我们大力开展了风险隐患的排 查。根据市里要求，我们制定了长沙 市开福区突发公共事件风险隐患排查工 作实施方案 ，将其下发各街道和区直 有关部门。在区应急办和相关职能部门 的统一指导下，各街道对本行政区域内 各类风险隐患开展调查、登记、检查、 监督等工作，各类基层组织负责本单位 风险隐患的日常排查整治工作，对风险 隐患开展了识别、排查、评估和整改， 区民政局、安监局、卫生局、公安分局 等四个职能部门按自然灾害、事故灾难、 公共卫生事件和社会安全事件四大类分 组，指导、规范本行业风险隐患排查工 作，做好了可能引发特别重大和重大突 发公共事件风险隐患的监管工作。 三、存在的问题和薄弱环节 由于我区应急管理工作起步不久， 还存在许多薄弱环节。一是区域应急管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 理工作效能不高。由于我区应急办无独 立的办事机构，未配备专职工作人员， 造成办事效率不高，协调力不强，跟不 上发展形势的需要；二是应急预案体系 尚待进一步健全。全区原制订的应急预 案有相当部分尚未正式发文，或者因时 效原因亟需重新修订发文，以便进一步 推进预案实际操作演练等工作，目前该 项工作因工作量大，一时难以到位；三 是信息报送工作尚需进一步加强；四是 宣传还不深入，方式比较单一，应进一 步加强。 四、工作建议 1、建议上级部门尽快出台相关 政策，落实应急机构的设置工作，确保 应急机构配备专职工作人员，整合资源 力量，迅速推进各项应急管理工作。否 则，应急管理犹如空中楼阁，越建设难 度越大。 2、建议建立突发公共事件工作 研判分析机制，加强对各种突发公共事 件及不稳定因素发展变化趋势的预测， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 加强社会稳定局势的评估，增强工作针 对性、主动性、实效性。 3、应加强突发公共事件专业队 伍建设，开展应急处置的日常演练，提 高快速反应和攻坚处突能力。增强各职 能部门在处置突发性事件时的协调配合， 熟悉处置突发公共事件的工作方案和预 案，提高应急处置的能力。 4、应加强应急救援保障的经费 投入，配齐必要的应急救援物资设备， 满足实战的需要。五是进一步加强应急 救援队伍对突发公共事件方面的知识和 能力培训，切实提高突发公共事件应对 处置能力。 2014 年开福区突发事件趋势分析 一、自然灾害类突发事件趋势： 1、存在季节性森林火灾隐患。 我区山鹰潭度假村、秀峰山等 8 处林场 存在过火灾面积 50 公顷以上的火灾隐 患，主要森林火灾隐患为野外火源引发 山火，其易发时间主要集中在 4 月清明 节、7、8、11 月份的农忙时节等时段， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 可能造成直接危害为发生一般森林火灾， 基本可控。 2、 “补降性 ”暴雨天气的可能性较 大。按照自然界水系循环的自然规律， 在去年延续干旱气候之后，今年出现 “补降性”暴雨天气的可能性较大，伴随 而来的汛情以及水库、水库堤坝山体滑 坡等现象或有发生。 应对的措施及建议： 做好应急预案和应急抢险物质储 备，同时，加强森林防