全面深化改革实施方案.docx

全面深化改革实施方案 渭南市民政局全面深化改革工作实施方案 为进一步提升民政工作服务水平，不断增强民政服务 困难群众、发挥社会兜底作用的能力，推进全市经济社会 平稳较快发展，按照市委关于全面深化改革的意见总 体要求，现就市民政局深化改革重点工作制定如下方案。 成立渭南市民政局全面深化改革领导小组，党组书记、 局长田继东任组长，局党组成员任副组长，局属单位主要 负责人和机关科室各科长任成员，负责全市民政改革工作 的总体部署。领导小组下设办公室，局党组副书记、副局 长高尚同志兼任办公室主任，负责全市民政改革工作的统 筹协调、整体推进和督促落实。 认真贯彻落实中共中央关于全面深化改革若干重大 问题的决定 、省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精 神全面推进我省各项改革的意见和市委关于深化全市 改革工作的意见(讨论稿)，以创新思路、稳步发展、改 善民生、促进公平为导向，重点在社会救助体系建设、社 会组织管理、社会化养老、城乡社区建设以及殡葬改革等 方面先行先试，大胆创新，破解发展难题、拓展发展空间， 增强发展动力，为渭南加快建设富裕文明、和谐活力陕西 东大门作出积极贡献。 1.健全完善社会救助体系 一是在试点的基础上，在全市全面建立低保家庭经济 状况核查机制，进一步完善和加强城乡社会救助体系建设， 严把低保准入关，提高救助能力和水平。(年内在全市全面 推广) 二是进一步落实和明确镇(办)在低保办理过程中的主 体责任，不断规范办理程序。(年内取得明显成效) 三是深入开展调研论证，探索建立全社会关爱、关心 和扶持帮助困难群众的机制。(XX 年年底前) 四是继续大力开展以“千户受灾困难群众帮扶”为主 要内容的救助方式改革，改变以往的以现金和实物为主的 “撒胡椒面”的救助方式，整合部分救灾资金和社会救助 资金，指导和扶持受灾困难群众发展种养殖业、运输业等， 从根本上让困难群众脱贫致富。(长期坚持并不断总结完善 做法) 2.规范社会组织管理 一是不断加强社会组织的管理，深化管理体制改革， 进一步激发社会组织参与和服务地方经济发展的热情，为 全市经济发展大局服务。(长期坚持并不断总结完善做法) 二是创新社会组织党组织设置形式，在深入调研论证 的基础上，党支部建设可采取“单独组建、联合组建、挂 靠组建”等形式，积极推进社会组织党组织组建工作，努 力实现党组织在社会组织的全覆盖。(XX 年年底前) 三是主动顺应形势要求，积极深化体制改革，精简政 府职能和社会管理权限，把应由行业协会履行且可以履行 的职能，尽可能移交落实给行业协会，通过购买服务、委 托管理等方式，让行业协会更多地参与政策制订、市场监 管等工作。(长期坚持并不断总结完善做法) 3.推进社会化养老工作 一是制定出台渭南市促进社会力量兴办养老机构的 意见 ，针对社会力量进入养老事业出台优惠政策，可以考 虑从土地使用、发展资金、床位补贴、运营补贴、水电气 价格等方面给予扶持和帮助，鼓励社会力量进入养老市场， 弥补国家财政在养老事业投入不足的缺口。(年底前) 二是出台渭南市老年人优待办法 ，筹备开展好九九 重阳节十大孝子和十大助老楷模评选活动，力争让老年人 感受到全社会的关爱，实现老有所养、老有所乐、老有所 为的目标。(XX 年年底前) 三是以市社会养老小区建设为突破口，努力推进全市 养老机构建设，年底实现新增床位 XX 张的目标。(年底前) 四是大力推进社区日间照料、农村幸福院、城市社区 幸福屋建设，探索多层次、全方位社会养老的新机制。(XX 年年底前) 4.努力推进城乡社区建设 一是在全市范围内全面开展涵盖劳动保障、计生服务、 社会救助、司法调解等诸多关系居民生活各个方面的“一 站式”社区服务，力争让居民足不出“户” ，就可以享受到 全面、周到、热情、细心的服务。(XX 年年底前) 二是积极推进社区养老，以社区日间照料、午餐配送、 幸福屋建设为重点，推进社区居家养老服务，拓展社区服 务功能。(XX 年年底前) 5.加强基层民主政治建设 深入调查研究并总结经验教训，及早做好第九届村民 委员会换届选举各项准备，妥善处置前期选举遗留问题， 针对选举重点村、难点村和问题村实行一村一策，组成专 门工作小组驻村开展工作，确保换届选举平稳有序推进。 (XX 年年底前) 6.稳步推进行政区划调整 积极推进华县撤县设区工作(XX 年年底)，XX 年前，力 争完成富平、蒲城两县的撤县设市工作。XX-2020 年完成大 荔、澄城的撤县设市工作，更好地为地方经济发展服务。 7.大力实施殡葬改革 一是全面落实好殡葬救助政策。对城乡低保对象、按 照国家现行规定享受定期抚恤补助待遇的重点优抚对象、 流浪乞讨人员、县级以上公安机关开具的允许火化证明的 无名尸体以及县级以上人民政府认定的其他需要救助的城 乡特殊困难群众等五类困难群体，凡自愿选择火化的，对 遗体接运、存放、火化、骨灰寄存四项基本殡葬费按每人 1000 元进行救助。(长期坚持并不断总结完善做法) 二是加快推进公益性公墓的建设。年底以前，6 个城 市公益性公墓和 30 个农村公益性公墓全部投入使用。(年 底以前) 三是在全市范围内全面开展沿铁路、公路、通航河道 两侧及保护区、住宅区、风景名胜区、开发区、耕种区(简 称“三沿五区”)坟墓整治工作，美化环境、保持形象，提 升市域经济发展综合竞争力。(长期坚持并不断总结完善做 法) 8.深入开展双拥共建工作 不断创新双拥活动载体，推进军民融合式发展，全力 做好涉军维稳工作，确保实现全省(全国)双拥模范城五连 冠目标。(XX 年年底前) 1.统一思想认识。机关各科室和局属各单位要按照市 委和局里对深化改革的部署要求，牢固树立敢闯敢试、先 行先试改革创新理念，切实增强政治意识、大局意识、责 任意识，坚定信心、凝聚力量，坚决冲破科室、部门狭隘 利益观，克服消极抵触、等待观望、急于求成心态，积极 推进各项改革。 2.强化督查考核。坚持把完成改革任务作为机关各科 室和局属各单位年度目标责任考核的一项重要内容，建立 定期评估机制，及时查找存在问题和原因。局督查室要根 据阶段性工作特点，强化专项督查，抓好跟踪督办，对推 进改革不力等行为，严肃追究责任。 3.形成浓厚氛围。局办公室要创新宣传形式，丰