公共管理硕士论文开题报告.docx

公共管理硕士论文开题报告 开题报告是课题负责人在调查研究的基础上撰写的报 请上级批准的选题计划，以下是小编收集的公共管理硕士 论文开题报告，仅供大家阅读参考! 公共管理硕士论文开题报告 一、研究背景及意义 腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也 是社会公众十分关注的焦点问题。在现代社会中，腐败一 般是指权力的腐败，从狭义上讲，腐败是指国家公职人员 为其特殊利益而滥用权力或偏离公共职责的权力蜕变现象。 改革开放以来，我国进入了经济体制深刻变革、社会 结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的 时期，各方面体制机制不尽完善，各种社会矛盾凸显，反 腐败形势越来越严峻，消极腐败现象呈现阶段性多发、高 发态势，尤其是进入二十一世纪，反腐败工作呈现了新的 特点。高中级干部腐败违法现象日趋严重，仅 XX 年就有 4 名省部级高官落马，11 名省部高官判刑。腐败案件涉及金 额巨大，动辄金额数千万、上亿、甚至数十亿元，腐败分 子涉及来源不明的财产的金额不断攀升。腐败犯罪行为趋 于隐蔽化、智能化、复杂化， “裸官”跨境转移赃款后外逃 现象愈演愈烈，一些腐败分子选择先送子女留学、家人移 民、然后通过各种渠道转移资金到国外或在国外投资置业， 一旦风吹草动就择机出逃，滞留不归逍遥法外。其中，官 职高、涉案金额大的外逃官员大多逃往西方发达国家，比 如美国、加拿大、澳大利亚等移民国家;官职较低、涉案金 额少的腐败分子则选择拉美、东欧或者其他中国周边的一 些国家。据有关部门透露，近 30 年来，我国外逃官员数量 约为 4000 人，携走资金约 500 多亿美元，计算起来人均卷 走约 1 亿元人民币。 依靠制度惩治和预防腐败，是人类社会反腐败的成功 经验，也是做好反腐倡廉工作的根本路径。从国际经验来 看，财产申报制度是当今法治国家预防和治理公职人员腐 败问题的主要手段。比如，1978 年美国颁布了政府官员 行为道德法 ，开始依法实行财产申报制度。1989 年，美国 又颁布了广泛政府道德法 ，对立法、行政和司法三个系 统中的官员实行统一的财产申报制度。美国的财产申报制 度在反腐实践中起到了良好的绩效，不少美国高官都曾因 为这项制度受到惩处。实践证明，该制度是在全球化背景 下有效地遏制腐败的制度性构建。 近年来我国腐败大案要案不断，公职人员尤其是中高 层干部的腐败行径令人发指，很大程度上与制度缺失有关， 尤其是与财产不申报或不如实申报密切相关。XX 年 2 月 28 日，国务院总理温家宝同网友在线交流时就有网友提出什 么还不建立公务员的财产申报制度的问题，温家宝总理回 答说：我认为这个建议是正确的，这应该是反对腐败的一 项重大举措。实施公职人员财产申报制度，有助于监察部 门全面掌握公职人员的家庭财产状况，尤其是在职期间财 产来源变化情况以及其中涉及的经济利益关系，及时对异 常情况进行预警并采取有效措施，变事后惩戒为主动预防、 提前介入，实现对公职人员廉洁状况的动态监测，防患于 未然。同时，按照有关制度和程序统一进行财产公示，开 设公众查询渠道，更有助于社会、群众对国家公职人员进 行有效地监督，强化公职人员的自我约束能力，确保公权 不被私用、滥用，树立政府和公职人员的良好形象，增强 社会公众对政府的信任和支持。因此，完善公职人员财产 申报制度及其配套措施，既能有效预防和遏制腐败行为的 发生，也是加快中国民主法治建设进程的助推器，有利于 提升政府能力和国家竞争力，维护社会和谐稳定和长远发 展。 二、学术研究综述 国内外许多专家学者都认为，建立和完善公职人员财 产申报制度，是反腐败的最有效手段之一，对于治理腐败 问题具有十分重要的意义。新加坡内阁资政李光耀曾这么 说，一个国家如果没有建公务员财产申报制度，反腐败只 能是镜中花、水中月。由新西兰的杰里米波普编著的反 腐策略来自透明国际的报告一书是“透明国际”关于反 腐倡廉研究的集中成果。它汇集了目前国际上开展反腐败 斗争的一些经验。作者探究了目前腐败猖撅的原因即制度 的缺失，研究了去掉腐败动因后国家廉政制度的构成，认 为公务员财产申报制度是一项重要的廉政制度，值得推广。 薛梅在财产申报制度在我国的进展及前景一文中 指出，建立财产申报制度是现代民主政治发展的应有之义， 财产申报制度的着眼点虽然是防范公职人员的权力不正当 运行，但它的意义又远远超出了这个范畴，还是增强政治 透明度、促进政治民主化、公开化的重要标志。李恩侠在 出台“官员财产申报制度“遭遇的困境与对策一文中统 计，截止到 XX 年 3 月，包括瑞典等北欧国家、英国、美国、 德国、法国、意大利、加拿大、俄罗斯、澳大利亚、新加 坡、日本、泰国、印度、巴基斯坦、韩国、菲律宾、墨西 哥、阿根廷、智利、尼日利亚、保加利亚、台湾地区、澳 门地区等 97 个国家和地区将“官员财产申报制”入法，其 中既有发达国家，也有发展中国家。赵栩莹在多角度出 发推进我国公务员财产申报制度中指出，公务员财产申 报制度可以减少国家财产蒙受的损失。XX 年至 XX 年 5 月， 检察机关立案查办的贪贿犯罪案件中，涉及县处级以上干 部 l3 192 人，占立案总数的%。由此，我们看出，越早采 取坚决措施解决腐败问题，公务员财产申报制度出台越早， 公务员财产申报制度的规范越健全，反腐败的效果就越好， 它所带来的社会风险会越小。尤剑平、姚斌在反腐倡廉 期待我国官员财产申报制度的出台一文中指出，从国际 社会的长期实践来看，实行官员财产申报制度虽然不可能 杜绝腐败，但对于震慑国家公职人员的职务犯罪行为，防 腐倡廉，减少贪污贿赂，避免更多的官员倒下，具有极大 的、独特的、积极的作用，甚至可以说有着不可替代的作 用。实施这项制度的许多国家，长期以来，官员腐败现象 处于低水平状态，有效地阻止了腐败的滋生和蔓延。 国内有些学者在研究中提出了完善公职人员财产申报 制度的观点和思路。黄岩在财产申报主体界定：原则与 范围一文中自出，在我国，掌握公共权力的群体不仅仅 是公务员，一部分国有企业、事业单位甚至是人民团体的 主要负责人的收入来自纳税人，他们手中掌握的公共权力 和职位可能带来经济利益，存在腐败的可能性，因此，有 必要把财产申报主体从公务员扩大到公职人员。姚贝在 对我国公务员财产申报制度的立法思考一文中指出， 我国应在公务员法中全面系统的规定国家工作人员财 产申报制度，将这一制度以法律的形式确定下来，为预防 职务犯罪提供更有约束力的法律依据，让此制度真正起到 反腐倡廉的作用。刘旭东在新时期我国官员财产申报制 度的实践及其完善措施从思想观念、制度和技术方面逐步 完善我国官员财产申报制度一文中指出，可以考虑从宏 观和微观两个方面着手逐步完善我国官员财产申报制度。 从宏观方面来看,要大力解放广大领导干部的思想观念;从 微观方面看,要切实从制度和技术方面来逐步完善我国官员 财产申报制度。蔡新燕在中国官员财产申报制度的本土 化构建基于制度移植的框架一文中强调，我国要建立官 员财产申报制度就需要制度供给的外生变量来推进，高层 要在恰当的时机作决策和选择。很多国家强有力的政治领 导人和他的政治决心是财产申报制度建立的重要推动力量， 如美国，从罗斯福到里根、布什，无不积极突破重重阻力， 推行财产申报制度。 三、研究思路和方法 研究思路：公职人员财产申报制度是制度反腐的重要 手段之一，对于一个国家反腐败具有重要的意义和作用。 虽然我国尚未建立真正意义上的完备的公职人员财产申报 制度，但早在上世纪 90 年代中央就出台了领导干部报告收 入等内容的相关文件，进入二十一世纪，个别地方陆续开 始了公职人员财产申报的试点和实践。本文从人民主权、 公益优先的原则出发，通过对我国公职人员财产申报制度 起源、发展和现状的研究，分析目前该项制度存在的问题 及其原因，借鉴法国、美国等国家和地区公职人员财产申 报制度的先进理念和经验，结合我国实际，提出完善我国 公职人员财产申报制度的合理建议。 研究方法：本文将采取文献研究法、比较研究法、实 例研究法等途径进行研究分析。 1、文献研究法：通过搜集国内外关于反腐败领域方面 的资料，以及研究、分析国内外有关财产申报制度的期刊、 论文等文献资料，得出目前有关本题目的研究现状，尤其 是我国财产申报制度的缺失。 2、比较研究法：通过对法国、美国等国家和地区财产 申报制度的研究和比较，总结国外制度的优点，提出符合 我国国情的政策建议。 3、实例研究法：通过对我国一些地方政府探索公职人 员财产申报制度的研究，分析目前我国财产申报制度的问 题和原因。 四、可能的创新：利用自己所学的人民主权理论、公 益优先理论为指导，对我国公职人员财产申报制度存在的 问题和不足进行系统的分析，结合国外先进经验和我国实 际，提出完善公职人员财产申报制度的具体建议，为加强 反腐倡廉制度建设提供一定的参考。 五、研究框架 绪 论 一 研究背景和意义 二 相关文献研究综述 三 本文的相关概念 四、本文研究思路和方法 第一章 完善我国公职人员财产申报制度的理论基础及 现实意义 第一节 完善公职人员财产申报制度的理论基础 一、人民主权理论 二、公益优先理论 第二节 完善我国公职人员财产申报制度的必要性 一、经济社会发展需要 二、惩治和预防腐败需要 三、政府和公职人员队伍建设需要 第三节 完善我国公职人员财产申报制度的可行性 一、民主法治建设加快 二、公众监督力度加大 三、信息化技术发展迅速 第二章 我国公职人员财产申报制度的现状及问题 第一节 公职人员财产申报制度的现状 一 公职人员财产申报制度的探索历程 二 公职人员财产申报制度的地方实践 第二节 公职人员财产申报制度存在的问题 一 申报主体有限 二 申报范围狭窄 三 申报内容不公开 四 申报核查无法实现 五 责任追究流于形式 第三节 公职人员财产申报制度存在问题的原因分析 一 思想观念束缚多 二 利益集团阻力大 三 法律规范地位弱 四 配套制度监督少 第三章 域外公职人员财产申报制度的经验及启示 第一节 欧美国家财产申报制度 一 美国 二 法国 第二节 亚洲及周边地区的财产申报制度 一 新加坡 二 香港 第三节 对完善我国公职人员财产申报制度的启示 一 立法保障必须到位 二 财产公开必须到位 三 核查机制必须到位 四 惩戒措施必须到位 第四章 完善我国公职人员财产申报制度的对策 第一节 加强公职人员财产申报制度的立法建设 一 健全公职人员财产申报的法律体系 二 构建公职人员财产申报法的框架内容 第二节 加强公职人员财产申报制度的规范运行 一 完善公职人员财产申报制度的配套措施 二 完善公职人员财产申报制度的责任追究机制 第三节 加强公职人员财产申报制度的理念建设 一 加强公职人员的廉洁教育 二 加强全社会的宣传普及 结语 六、主要参考文献 新西兰杰瑞米波普著。清华大学公共管理学院廉 政研究室译:制约腐败 建构国家廉政体系 ，中国方正出 版社 XX 年版。 刘旭东。新时期我国官员财产申报制度的实践及其完 善措施从思想观念、制度和技术方面逐步完善我国官员财 产申报制度。中共杭州市委党委学报，XX 年第三期。 尤剑平、姚斌。反腐倡廉期待我国官员财产申报制度 的出台。政工学刊，XX 年第 8 期，19 页。 邹洪凯。法国廉政体系建设理念与实践。廉政文化研 究，XX 年第 1 期，68 页。 刘再春。发达国家官员财产申报制度及其启示。 理论 探索)XX 年第 3 期，108 页 赵栩莹。多角度出发推进我国公务员财产申报制度。 中国特色社会主义理论与实践，13 页。 姚贝。对我国公务员财产申报制度的立法思考。法治 与社会，XX 年第 3 期下，159 页。 陈蔚。对建立官员财产申报制度的思考。唯实，XX 年 第 1 期，80 页。 江正平、冯洁。腐败的经济学分析与我国财产申报制 度的法律完善。甘肃社会科学 XX 年第 3 期，124 页。 任铁缨。对官员财产申报环节的几点思考。理论视野， XX 年第 9 期，42 页。 勾玉华。当前党政干部财产申报制度存在的问题及其 解决措施。中共成都市委党校 ，23 页。 王高贺，郭文亮。从比较的视角试析我国领导干部财 产申报规定。学术论坛，XX 年第 2 期，60 页。 李恩侠。出台“官员财产申报制度“遭遇的困境与对策。 法治论丛，XX 年第 1 期，42 页。 黄岩。财产申报主体界定：原则与范围。中州学刊， XX 年第 3 期，18 页。 薛梅。财产申报制度在我国的进展及前景。新视野， XX 年第 1 期，48 页。 施莉红。财产申报制度势在必行。现代企业文化，XX 年第 9 期，145 页。 吴雷。 公务员财产申报法立法基础研究。法制与社 会，XX 年第 3 期下，12 页。 蔡新燕。中国官员财产申报制度的本土化构建基于制 度移植的框架。 甘肃行政学院学报XX 年第 2 期，62 页。 陈小斌。我国建立官员财产申报制度的可行性和路径 分析。云南行政学院学报，XX 年第 3 期。 梅丽红。我国推进官员财产申报制度的历史考察。理 论文萃，XX 年第 4 期，24 页。 李恩侠。构建适合中国国情的反腐败终端机制以制定 公职人员财产申报法为起点。四川行政学院学报，XX 年第 4 期，25 页。 袁峰。公职人员财产申报信息公示机制探析。江苏行 政学院学报，XX 年第 3 期，101 页。 王立梅。国外反腐败制度设计的有效性及启示。岭南 学刊，XX 年第 5 期，41 页。 倪才龙、耿建。建立健全我国家庭财产申报制度的若 干问题。上海大学学报(社会科学版) XX 年 3 月第 17 卷第 2 期，42 页。 郑重。建立我国公务员财产申报制度的法律考量。青 海师范大学学报(哲学社会科学版)XX 年第 5 期，46 页。 袁东生。我国官员财产公开的现状、问题和解决路径。 理论视野，XX 年第 11 期，49 页。 鹿斌、杨放。国内外官员财产申报制度探讨。陕西行 政学院学报，XX 年 l1 月第 24 卷第 4 期。 蒋云根。国外财产申报的制度化建设与启示。领导科 学，XX 年 5 月下，20 页 公共管理硕士论文开题报告 学位论文研究的目的、意 义及国内外研究现状 自上世纪 80 年代初期开始，世界各国便出现抨击政府 部门规模与能力的声浪(Ranson and Stewart, 1994)。但 相当矛盾地，政府(特别是政府的官僚体系)一方面虽然饱 受人民的批评，另一方面却又被要求要提供更多、更好的 服务。目前，对于政府管辖的范围的质疑，已经成为政府 所必须面临的挑战之一。有人认为政府自身介入过多活动， 而且许多活动的提供皆有替代方法可以运用。基于上述的 观点，许多公共事业开始纳入市场自由竞争的规范，希望 通过这种方式促进公共服务效率和品质的提升。 我国早期在计划经济体制之下，公共事业象征着国家 控制经济资源的工具，也因此公共事业所占的比例高出民 间私人企业甚多。公共事业对于我国经济的正面贡献也许 是不容置疑，然而社会经济的变迁使产业所身处的大环境 已大异于往昔，公共事业所累积的弊病也逐渐在激烈的市 场竞争下浮上台面，与民间企业相较，其优势与存在必要 性已然日益递减。公共事业未免在市场中落居劣势的地位， 不得不思考组织变革之道，以适应环境带来的挑战。在这 些变革之中， 民营化 是最常为人所提及的走向)公共管理 硕士生的开题报告(3 篇)。 民营化相关议题近几年来在学术界与实务界，都形成 一股不可遏抑的潮流，针对民营化的主题而投身研究的研 究生不在少数，每年也有大量的研究成品呈现。然而，综 观近年来博硕士论文对于民营化研究，尽管研究成果丰硕， 但都集中在员工权益、经营管理绩效、以及各种个案的探 讨上。这些研究或许对于实务界会产生相当深广的正面助 益，但却缺乏对于民营化背景的宏观思维，以及前因后果 的论理分析。 民营化趋势让公共事业组织不得不面临重大组织变革。 如果从开放系统理论观点来解释，环境是所有组织的外在 系统，组织与外在环境间形成一种 输入转换输出 的 互动关系而彼此影响。各种外在环境的因素，诸如一般社 会环境中的文化环境、科技环境、教育环境、政治环境、 法律体制、天然资源、人口特质、社会环境等，以及特殊 任务环境中的顾客因素、供应者因素、竞争者因素、社会 政治因素、技术因素等都有可能，以各种程度不同的影响 力，成为组织系统变迁与调适的动力。从以上的观点延伸， 公共事业从事民营化的组织变革，必定也是受到外在环境 系统的影响所致。在这种情况下，本研究选择以开放系统 理论作为探讨民营化的架构，将公共事业组织视为与外在 环境互动的开放系统，分别从新公共管理的影响、全球化 的趋势、实用主义的考量，以及国家政策的走向等等方面 来分析这些外在环境如何地影响公共事业，促使其从事民 营化的组织变革。除此之外，开放系统理论也告诉我们， 在环境的不确定性日益增加的情形下， 环境组织