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关于 XX 农民收入调查报告 近年来，农民收入虽取得较快的增长，但仍面临诸多 不利因素。那么 XX 农民收入情况如何呢?以下是小编收集 的关于 XX 农民收入调查报告范文 ，仅供大家阅读参考! 关于 XX 农民收入调查报告范文 中国农村问题的研究， 目前似乎都集中在提高农民收入上面。但是，在如何提高 农民收入的问题上，各社会层次上的人士却有着不同的认 识。一些经济学家看到了中国农村金融制度的缺陷，认为 只有发展农村金融，才能保证农民有条件进行再生产。也 有一些学者认为，中国的农民收入太低，是因为存在着工 农业产品之间的剪刀差问题，只要提高农产品的价格，就 能增加农民的收入。由于农民的收入本来就较低，加上生 活支出不断增加，农业结构调整成效尚未充分显现，农村 劳动力难以充分就业，农民创业意识和技能薄弱等，使得 农民的收入相当低，增收非常困难，同时随着近几年炒房 炒楼、炒绿豆、大蒜的一些“专业”人士数量的不断增加， 农民的收入依然不见乐观。 在我们看来，当今中国农村问题千头万绪，但归纳起 来大体上形成三大矛盾： 第一，农业集约化生产与家庭承包经营之间存在矛盾。 现代化农业要求规模化大生产，而家庭联产承包制决 定了，在中国大多数地区不可能实行规模化生产。 “席地经 营”不可能获得高额的回报。除了在山东等一些地区农民 通过塑料大棚生产，获得相对较高的农业收入以外，绝大 多数从事粮食作物生产的农民都不可能从承包田中获得丰 厚的回报。虽然国家一再提高农产品的收购价格，并且千 方百计地降低农民购买生产资料的费用，但是，农民从农 业耕作中所获得的收益仍然远远低于出外打工所获得的报 酬。这不是中国独有的现象，在其他国家，农业效益递减 也是一个整体趋势。与其他发达国家规模化生产的农业相 比，中国的农业没有比较优势。和中国的其他行业相比， 中国的农业投入产出之比也不高。这其中固然有中国农业 的技术含量低、生产力低下、农民负担较重等原因，但最 根本的原因在于中国长期实行了家庭联产承包制。 作为阶段性的改革成果，家庭联产承包制在中国农村 经济发展中曾经发挥了重要的作用，但是现在看来，家庭 联产承包制已经难以适应现代化生产的需要。因为从制度 基础上来看，承包责任制是建立在集体所有制经济基础之 上的，一种转型时期的特殊生产分配关系。由于土地的集 体所有制性质，决定了家庭联产承包法律关系主体具有虚 拟性质，作为发包方的集体所有制组织与承包人之间存在 着利益冲突的问题。当集体所有制组织的利益与土地承包 人的利益发生冲突时，集体所有制组织会毫不犹豫地破坏 业已形成的土地承包关系。农民作为土地的承包者，虽然 可以通过村民自治组织来保护自己的权利，但由于自治组 织同时也是发包人，这样就出现了农民无法通过农村内部 的组织机构保护自己合法权益的问题。近年来，虽然不断 有学者呼吁，通过合作社或者农会的方式将农民重新组织 起来，但现有的农村生产关系阻碍了农民的联合。更重要 的是，随着农村人口的不断增加，人均耕地面积越来越少， 中国的土地承包合同关系不得不经常性地发生变化。在这 种情况下，建立在农村承包经营责任制基础上的一系列制 度都面临失效的危险。一些地区农民撂荒土地，其实是想 用一种非常消极的办法来摆脱目前中国农村所面临的矛盾 关系，但由于他们的农民身份决定了他们不可能完全脱离 建立在承包责任制基础上的一系列法律关系。中国的农村 承包责任制已经变成了阻碍农业现代化的制度设计。 改变这种状况当然不能操之过急。在没有更好的制度 加以替代的情况下，政府应当积极引导农民走合作化的道 路，通过农村互助组织逐渐地实现规模化生产，并且自发 地与市场接轨。在一些商品化程度比较高的农村地区，农 民内部之间的分工已经非常普遍，土地的集约化经营也基 本上实现。政府部门应该在稳定现有生产关系的前提下， 积极鼓励农民探索更加科学有效的发展道路。 面对国际集约化的农业生产，中国建立在家庭联产责 任制基础上的农业耕作规模过小。今后应该在条件允许的 地方，大力发展集约化农业。 第二，农业人口的严重过剩与城镇化发展的滞后之间 存在矛盾。 提高农业劳动效率，必然会出现越来越多的失去土地 的农民。这些农民要么涌入大城市，要么被就地安置。近 年来，关于城市化和城镇化的争论，其实质就是关于农民 安置方式的争论。城市化固然能够一步到位，但城市化所 带来的巨大的社会成本是发展中国家难以承受的。在城市 化的背后，是城市布局的合理性问题，更是城市的基础设 施和吸纳能力的问题。当城市控制在合理的规模状态，并 且能够在一定区域内进行合理的布局，那么，城市化和城 镇化之间没有大的区别。我们应该抛弃这样的思维模式： 那就是在现有的不合理的城市布局前提下，各执一端，讨 论城市化还是城镇化的问题。在我看来，中国现有的城市 布局并不能适应未来发展的需要。在广大的乡村普遍缺乏 资金流动、信息流动和实物流动密切结合的小城镇，因此， 今后应该更多地建设符合农村需要的小城镇。 但是，小城镇的发展必然会带来土地使用的矛盾。当 前中国一些地方的经济开发区热从某种意义上来说就是中 国农村城镇化发展所带来的问题。在一些开发区，已经形 成了新型的小城镇。政府在清理和整顿经济开发区时，应 该注意小城镇的正常发展与经济开发区盲目建设之间的区 别，通过政策引导和充分发挥市场的作用，将经济开发区 逐步改造为吸纳农村剩余劳动人口的小城镇。 在一些不赞成发展小城镇的学者看来，城市化才是解 决当前中国农村人口过剩问题的唯一出路。他们反对小城 镇发展，认为这样会降低土地的使用效率，形成资源的极 大浪费，助长假冒伪劣产品的泛滥。但是，应当看到，城 市的设计不是搭积木。在城市的布局已经初步定型的情况 下，成倍地增加人口会导致城市功能的急剧萎缩。城镇化 虽然不能在现代化的道路上一步到位，但可以在短时期内 有效解决农村剩余人口的出路问题。即使在一些发达的国 家，小城镇仍然居住着一个国家 50%以上的居民。 第三，农村村民自治和政权机构不断扩张之间存在着 矛盾。 村民自治在中国当代有着多重含义，从民主发展的角 度来看，它是中国民主改革的先导;从经济学的角度来看， 它是尊重农民经营自主权的必要形式;从社会学的角度来看， 它是农民自主管理的社区组织结构。但是，中国农民自治 机构面临着政权机构扩张所带来的压力。在许多地方，村 民自治委员会成为了代表政权机关收取税费的“二政府” ， 成为了上传下达的管理组织。在一些农村，农民的自治组 织和党的基层组织之间也存在着紧张关系，农民的自治事 业面临难以为继的局面。 事实上，在当初的自治制度设计中，不是没有考虑到 农村村民自治所面临的各种问题。但由于我国政权机构不 断扩张，乡镇政府人员队伍庞大，如果不从自治组织获取 必要的费用，机构就难以运转下去，所以，乡镇机关普遍 存在着干预村民自治的现象。这种干预既是利益的诉求， 也是传统行政思维观念的延续。如果不改革中国的行政体 制，减少或者约束政府的行政权力，那么，中国农村村民 自治制度就难以继续发展。 可以说，农业集约化生产与承包责任制之间的矛盾是 中国当前农村许多矛盾的根源，而农业人口的严重过剩与 城镇化发展滞后之间的矛盾是导致中国当代农村问题加重 的根本原因，村民的自治组织和政权机构的紧张关系是产 生一系列问题的导火索。解决中国的农村问题，不但要从 提高农民收入入手，而且还看到农业发展中所面临的前所 未有的危机。在解决三农问题时，不但要从生产关系方面 思考问题，而且要从上层建筑方面找到解决问题的办法。 只有跳出既定的思维模式，才能为中国当代三农问题的解 决开出合适的药方。 我国农民数量如此之多，要解决农民的温饱问题，要 带领农民奔小康，要带动我国经济的发展，就必须要增加 农民的收入，当前增加农民收入的主要对策有： 1、提高农民的科学文化素质。 2、推进结构战略性调整，充分挖掘农业内部潜力。 3、加快转移农村富余劳动力，拓宽农民增收途径。 4、调整国民收入分配格局，加大对农业的支持保护力 度。 5、进一步深化农村改革，为农民增收创造良好的体制 环境。 关于 XX 农民收入调查报告范文 农民工是中国工业化、 城市化与农村人口非农化没有同步发展的历史条件下产生 的一个独特的社会群体。根据国务院研究室课题组的估算, XX 年进城务工的农民工数量为亿,加上在乡镇企业就业的农 民工,全国农民工总数大约为 2 亿多人,成为仅次于农民而 多于城市工人的第二大劳动力群体。尽管农民工群体为城 市乃至整个国民经济发展作出了巨大贡献,但一直受到不合 理的待遇,存在各种问题,成为社会普遍关注的“弱势群体” 。 为了解决农民工问题,政府在近几年陆续出台了一系列的文 件规定、方针政策,设立了维护农民工权益和改善农民工生 存状况的组织和机构,加强了对农民工问题的治理。XX 年 3 月国务院出台了国务院关于解决农民工问题的若干意见 (以下简称国务院意见),这是国务院首份关于农民工问 题的综合性文件。 国务院意见将解决农民工问题提升到 “事关我国经济和社会发展全局”和“建设中国特色社会 主义的战略任务”的高度,明确了做好农民工工作的指导思 想和基本原则,比较全面地提出了解决农民工诸问题的思路、 任务和具体措施。一年来,国务院意见的实施效果如何?农 民工的生存状况发生了哪些变化?产生这些变化的原因是什 么?还有哪些问题需要解决?怎样进一步解决这些问题?带着 这些问题,XX 年 23 月,武汉大学农民工问题研究课题组在 武汉、广州、深圳、东莞和湖北省、河南省等部分农村进 行了一次农民工最新情况的调查。调查共发放问卷 1 000 份,收回问卷 812 份,有效问卷 765 份,接受调查的农民工的 就业地分布在 19 个省市、输出地分布在 28 个省市,涉及农 民工的各种问题 81 个。以期通过调查获得的数据与国务院 研究室课题组中国农民工调研报告中的调查数据和 中国统计年鉴 、 中国劳动统计年鉴中的相关数据以 及武汉大学经济研究所 XX 年的调查数据进行比较,分析农 民工的生存状况及其变化,以及导致这些变化的原因,对 国务院意见的实施效果做出评价,并提出需要进一步解 决的问题和政策建议。 1 农民工群体的基本状况及其变化 农民工的平均年龄略有增加,仍以青壮年为主 在 763 个样本中,平均年龄为 33 岁,其中 1625 岁的占% ,2630 岁的占%,3140 岁的占%,41 岁以上的占%。与 XX 年 相比,农民工的平均年龄提高了 4 岁,30 岁以下的农民工比 重下降了近 20 个百分点,而 40 岁以上的农民工比重增加了 近 12 个百分点。从性别结构看,女性农民工的平均年龄低 于男性。女性农民工的平均年龄为 31 岁,30 岁以下的占%; 男性农民工的平均年龄为 34 岁,30 岁以下的占%。 农民工的文化程度有所提高,但仍然偏低 从文化程度看,XX 年初,文盲/半文盲占%,小学文化程度 占%,初中文化程度占%,高中/中专文化程度占%,大专以上文 化程度占%。与 XX 年国家统计局农调队的调查数据相比,初 中及以下文化程度所占比重由 83%下降到%,高中及以上文化 程度所占比重由 17%上升到%。农民工的文化程度虽然有所 提高,但仍然偏低。在本次调查中,农民工的平均文化程度 为年,初中及以下文化程度的比重仍高达 805%。在对“阻碍 你外出打工的主要原因”的回答中,164%的农民工认为“文 化程度太低”是最主要的障碍,这在所有选项中是最高的。 农民工从事的行业部门有所扩大,但仍以制造业、建 筑业为主 调查显示,农民工的就业部门分布于国民经济的几乎所 有部门,但是农民工的就业部门仍然比较集中。在 720 个样 本中,从事制造业和建筑业的农民工人数最多,分别占%和%, 二者共占%,其次依次是社会服务业占%,批发零售业占%,住 宿餐饮业占%,采矿业占%,交通运输、仓储和邮政业占%,其 他行业占%。与 XX 年国家统计局农调队的调查数据相比,从 事制造业和建筑业的农民工比重逐年上升,且上升幅度也逐 年加大。从事制造业的农民工 XX 年占 22%,XX 年占%,XX 年 占%,XX 年初达到%;从事建筑业的农民工 XX 年占%,XX 年占% ,XX 年占%,XX 年初达到%。 农民工家庭务工收入增加,经济状况得到改善,但大 部分农民工认为他们在打工地的经济地位仍然不高 调查显示,XX 年初农民工家庭平均年收入 18 588 元,人 均收入 4 408 元,其中人均务工收入 3 314 元,人均农业纯 收入 1 094 元,务工收入占家庭总收入的%。根据武汉大学 经济研究所 XX 年的调查,XX 年,农民工家庭平均年收入 16 065 元,人均收入 3 587 元,其中人均务工收入 2 681 元,务 工收入占家庭总收入的%。与 XX 年相比,农民工家庭务工收 入有了较快的增长,在总收入中的比重进一步提高,成为农 民工家庭收入增长的最重要的源泉。虽然,农民工家庭的经 济状况得到改善,并有 682%的农民工家庭的经济情况在当地 农村居于中等以上,但%的农民工认为其家庭经济状况在打 工地居于中下等以下,这种反差表明我国城乡收入差距仍然 较大。 东部地区仍然是农民工的主要输入地,但在中部地区 就业的农民工数量增加,跨省、跨地区就业的农民工比重下 降 调查表明,中部和西部地区仍然是农民工的主要流出地,而 东部地区仍然是主要的输入地。在本次调查中,中西部地区 输出的农民工比例为%,比 XX 年高出个百分点;%的农民工在 东部地区就业。虽然农民工的输出输入地基本格局没有改 变,但出现了两个显著的变化:一是农民工在中部地区就业 的比重有所提高。XX 年初在东部地区就业的农民工比重比 XX 年的 70%下降了 12 个百分点,而在中部地区就业的农民 工比重则较 XX 年的 14%上升了 13 个百分点,达到 27%。二 是跨省、跨地区就业的农民工比重下降。XX 年跨省和跨地 区就业的农民工占全部外出农民工的 50%和 35%,XX 年初,这 一比重分别为%和%,分别下降了和个百分点。 2 农民工生存状况的积极变化和存在问题 农民工的工资有了较大幅度的提高,但工资水平仍然 明显低于全国平均水平 XX-XX 年,农民工月均工资由 659 元上升到 780 元,增长%。 而在 XX 年初,农民工月均工资超过 1 300 元,达到 1 305 元,比 XX 年增加了 625 元,增长 801%,可见 XX 年以来,农民工工资 增长速度加快。从各月均收入组看,XX 年初月均 800 元以下 的低收入组的农民工的比重大幅度下降,如月均收入在 300500 元的农民工占 29%,比 XX 年下降了 149 个百分点; 月均收入在 500800 元的农民工占 156%,比 XX 年下降了 214 个百分点。月均 800 元以上的较高收入组的农民工的比 重则大幅度增加,如月均收入在 8001 000 元的农民工占 320%,比 XX 年提高了 156 个百分点;月均收入在 1 0001 200 元的农民工占 131%,月均收入在 1 2001 500 元的农民 工占 172%,1 500 元以上的的农民工占 192%,三者合计,即 1 000 元以上的农民工达到 495%,比 XX 年提高了 283 个百分 点。 虽然农民工的工资水平有了较大幅度的提高,但仍显著 低于全国职工的平均工资。农民工 XX 年初的月均工资仅相 当于 XX 年 11 月全国职工月均工资的 854%。此外,XX 年初 农民工平均每周工作 65 h,大大超过了城镇职工的平均工作 时间。如果按 XX 年城镇职工每周工作 478 h 计算,则 XX 年 初农民工小时工资仅为 XX 年全国职工小时工资的 628%,农 民工的相对工资水平就更低了(XX 年的数据来源于中国劳 动统计年鉴)。 工资拖欠问题有所缓解,但一些行业和地区工资拖欠 问题依然严峻 在此次调查中,654%的被调查对象从未被拖欠过工资, 188%的偶尔被拖欠过工资,158%的经常被拖欠工资,人均拖 欠工资 384 元,而且大多数农民工通过与雇主协商等方式已 经追回其中的 85%。与武汉大学经济研究所 XX 年的调查数 据相比较,偶尔或经常被拖欠工资的农民工比重降低了 137 个百分点,人均拖欠工资也下降了近 600 元,追回的工资比 例则上升了 124 个百分点。由此可见,近两年来,农民工工 资拖欠问题得到一定程度的缓解。 从行业和地区的工资拖欠情况看,工资拖欠的行业结构 基本保持不变,而地区结构则发生了较大的变化。在农民工 就业比较集中的制造业、建筑业和服务业中,建筑业的工资 拖欠问题仍然最为严重,制造业次之,服务业最好。在工资 拖欠问题最为严重,政府集中治理力度最大的建筑业,工资 拖欠的比重虽然有了较大幅度的下降,但是在本次调查中, 经常或偶尔被拖欠工资的农民工仍达到 445%,比全国平均值 高出 97 个百分点。在服务业,经常或偶尔被拖欠工资的农 民工占 194%,比全国低 152 个百分点。从农民工输入地的地 区结构看,作为农民工最为集中的东部地区,是拖欠农民工 工资最严重的地区,因而也一直是政府治理的重点地区。从 本次调查的结果看,这种格局已经发生了巨大变化,西部地 区已经超过东部成为拖欠农民工工资问题最为严重的地区, 东部地区则成为程度最轻的地区。在西部地区,经常或偶尔 被拖欠工资的农民工达到 583%,比全国平均高出 237 个百分 点;而在东部地区,经常或偶尔被拖欠工资的农民工比重比 全国低 29 个百分点;中部地区的情况没有发生大的变化,经 常或偶尔被拖欠工资的农民工比重比全国高出 23 个百分点。 政府提供的就业服务有所改善,但大部分农民工获取 工作信息和工作的途径仍然以非正式途径为主 调查显示,有 174%的农民工在找工作的过程中使用过政 府组织,70%的农民工在找工作的过程中使用过职业介绍机 构,而这一比例在 XX 年分别为 19%和 126%,两者合计共提高 了 99 个百分点。表明农民工就业的组织化程度有所提高, 政府提供的就业服务有所改善。但是农民工的非正式信息 渠道和就业途径仍然居于主导地位。XX 年初,756%的农民工 在找工作的过程中没有使用过政府组织和职业介绍机构, 854%的农民工在找工作的过程中使用过亲戚、熟人和老乡 等个人关系,823%的农民工获取工作信息的主要渠道是依靠 亲朋好友等个人关系,只有 42%的农民工获取工作信息的主 要渠道是通过职业介绍机构和政府组织,58%的农民工则是 将街上张贴的招工广告作为获取工作信息的主要渠道。而 上述对农民工找到工作最有帮助的信息渠道与农民工获取 工作信息的主要渠道基本上一致。由于缺乏亲朋好友等个 人关系的帮助和政府与职业介绍机构的依靠,仍有 116%的农 民工认为找工作遇到的最大困难是没有就业信息和没有人 帮助。 调查显示,使用亲戚、熟人和老乡等个人关系找到工作 的时间,816%的是在 1 周以内,117%的是在 1 个月内,66%的 是在 1 个月以上,而未使用过亲戚、熟人和老乡等个人关系 找到工作的时间,这一比例分别为 704%、176%和 120%。虽 然在找工作的过程中,使用亲戚、熟人和老乡等个人关系比 不使用个人关系能够更快地找到工作,但是通过政府组织、 职业介绍机构、报纸电视等媒体以及人才市场等正式渠道 获取工作信息或找到工作的农民工的平均工资,要高于通过 亲朋好友等个人关系和街上张贴的招工广告等非正式渠道 获取工作信息或找到工作的农民工。在本次调查中,前者的 月均工资为 1 348 元,后者的月均工资为 1 267 元,前者比 后者高出 81 元。国家统计局农调队的调查数据也显示了类 似的结论。那么以提高收入和生活水平为打工主要目的农 民工,在找工作的过程中,为什么不愿意选择能够给他们带 来较高收入和生活水平的政府组织或职业介绍机构呢?主要 原因是相关组织机构宣传、服务的不到位以及这两种方式 本身的不规范、不完善,导致农民工不得已而选择其他的非 正式途径。在本次调查中,68%的农民工认为以上两种途径 费用太高,266%的农民工对以上两种途径缺乏信任,害怕被 骗,130%的农民工仍然不知道利用以上两种途径,536%是由 于有了亲朋好友等个人关系的介绍等原因而放弃使用以上 两种途径。 农民工超时加班现象依然严重,大部分农民工享受不 到法定休息日 调查显示,XX 年初农民工的劳动时间,每周平均 65 天, 每天平均 100 h,比 XX 年 3 月的每周平均 66 天和每天平均 1001 h 略有下降,但大大高于城镇职工的平均劳动时间。在 这种情况下,超时加班就成为农民工工作的常态。609%的农 民工表示他们要经常加班,541%的农民工表示在节假日不能 得到休息。由于大部分农民工是在制造业和建筑业就业,很 多工种岗位具有劳动强度大、危险性高的特点,超时加班工 作严重损害了农民工的身心健康。虽然农民工要经常加班, 以牺牲健康权和休息权为代价,但是很多农民工却得不到应 有的补偿。在经常加班的农民工中,有 406%的没有加班费。 在节假日的加班中,更有 601%的没有加班费。 虽然农民工对企业和工种岗位的满意度较高,但农民 工的社会满意度较低 XX 年初,农民工对目前打工的企业和工种岗位的评价较 好,满意度较高。在农民工对打工单位的评价中,对打工单 位“很满意”的占 52%,“较满意”的占 253%,“一般”的 占 525%,“不满意”和“很不满意”的仅占 146%和 24%。农 民工对目前的工种岗位感到“很理想”的占 54%,“较好” 的占 297%,“一般”的占 495%,“较差”和“很差”的仅占 128%和 26%。与 XX 年相比,农民工对企业和工种岗位的满意 度都有所提高。从社会地位方面看,657%的农民工认为其家 庭经济状况在打工地居于中下等以下,476%的农民工认为他 们的社会地位一般,203%的被访者感觉社会地位不高,个人 尊严方面曾经受到过伤害,96%的农民工担心受城里人的歧 视。 农民工参加社会保障的意愿和实际参保率有所提高, 但仍存在许多制约因素 与 XX 年相比,XX 年初,农民工参加社会保障的意愿和实 际参保率均有所提高。XX 年初,有 665%的农民工表示愿意 参加社会保障,比 XX 年的参保意愿提高了 115 个百分点;实 际参加工伤保险、养老保险、医疗保险、失业保险的农民 工分别占总人数的 262%,80%,130%和 48%,比 XX 年分别提高 了 198,62,112 和 41 个百分点。说明农民工的社会保障程 度依然很低,农民工参加社会保障的意愿和实际参保率都有 待提高。 尽管大部分农民工愿意市民化,但他们融入城市仍存 在很大的障碍和困难 只有农民工真正融入城市,农村劳动力的转移过程才算 完成,只有尽可能多的农民工成为市民,城市化滞后于工业 化的格局才能改变,农民工问题才能最终消失,“三农”问 题也才有可能得到解决。从目前的情况看,虽然大部分农民 工愿意脱离农村、实现市民化,而且这种愿望还在增强,但 是他们融入城市仍存在很大障碍和困难。在接受调查的 757 位农民工中,在条件或政策许可的情况下,678%的希望脱离 农村,成为真正的市民,这一比例比 XX 年提高了 133 个百分 点;不希望脱离农村,成为市民的农民工仅占 322%。农民工 希望成为市民的原因主要是城乡在收入和生活水平、公共 服务和社会保障以及社会地位上的巨大差距。调查显示,在 农民工希望成为市民的最主要的原因中,排在前四位的依次 是“城里人收入高,生活更好” 、 “孩子能接受更好的教育” 、 “农民负担太重” 、 “农民社会地位太低”,分别占 337%,210%,139%,106%(见表 1)。农民工不希望成为市民的 原因主要来自城市的工作、生活压力和风险。农民工不希 望成为城里人的原因中排在前四位的依次是“城市压力大, 不如农村生活舒适” 、 “城市就业风险大,害怕失业后生活没 有保障” 、 “城市房价太高,买不起住房” 、 “城市生活费用太 高”,分别占 227%,219%,146%,112%(见表 2)。 尽管大部分农民工希望脱离农村,但他们中的绝大多数 并没有成为真正的市民。在 694 个样本中,870%的农民工认 为还没有成为市民,58%的农民工不清楚自己是否已经成为 市民,只有 72%的农民工认为已经成为市民政策性因素是阻 碍农民工成为市民的最主要原因。在没有成为市民的农民 工中,256%的认为是政策原因造成的,只有 113%的是不愿意 成为市民。此外,虽然有 631%农民工的认为是自身还不具备 成为市民的条件,但这并不是说这部分农民工真的不能在城 市生活下去,而是恰恰反映了在目前的管理体制下,政府对 农民工成为市民的条件要求过高,从而农民工也按照政府的 标准来审视自身的条件。在农民工认为成为市民的最主要 标志中,排在前三位的依次是:“有一份比较稳定的工作和 较高的收入” 、 “取得了城市户口”和“在城市购买了住房” ,分别占 379%,256%和 177%。这些成为市民的标志或条件本 身就是由现行的管理体制和政策设置的,在现行的管理体制 和政策背景下,农民工确实很难具备这些条件。在影响农民 工成为市民的因素中,923%的农民工认为最主要的因素是城 乡分割的户籍制度、就业制度、社会保障制度城市过高的 房价,还有 66%的农民工认为是农村土地制度。 表 1 农民工希望成为市民的主要原因(%) 项 目 最主要的原因 第二位的原因 第三位的原因 合计 城里人收入高,生活更好 孩子能接受更好的教育 农民负担太重 农民社会地位太低 城里人有退休工资和社会保障 城里人精神文化生活更丰富多彩 城里人有体面和稳定的工作 其他原因 表 2 农民工不希望成为市民的主要原因(%) 项 目 最主要的原因 第二位的原因 第三位的原因 合计 城市压力大,不如农村生活舒适 城市就业风险大,害怕失业后 生活没有保障 城市房价太高,买不起住房 城市生活费用太高 不愿意放弃土地承包权 在城市受歧视,融入城市难 城市教育费用太高 没有城市户口,享受不到市民待遇 其他原因 3 农民工新情况的原因分析 以上农民工新情况的分析表明,农民工的状况得到效的 改善,特别是工资收入有了明显的提高,拖欠问题所缓解,政 府给农民工提供的服务有所加强,农民工的会保障实际参保 率有所提高,但是农民工收入低、社会障参保率低、处境困 难等基本问题还没有得到根本改变,尤其是农民工比较强烈 的市民化愿望还远远没有实现造成这种情况的原因是多方 面的,总的来说,首先是政策效应和制度因素,还包括中国经 济发展新阶段的特点、地区经济发展情况的变化、农民工 问题解决的长期性和复杂性等。 农民工的状况之所以在短短的一年时间内就得到有效 的改善,主要原因在于农民工问题引起社会和各级政府的高 度重视,国务院意见的贯彻,显现出明显的政策效应。 而农民工问题之所以还没有得到根本改变,尤其是农民工比 较强烈的市民化愿望还远远没有实现,主要原因也在于制度 的缺陷和政策效应的不足,毕竟国务院意见的贯彻还只 有 1 年的时间,许多政策措施还有待进一步落实,政策效应 必然有限。农民工市民化的进程缓慢,主要是由于目前还存 在的户籍制度、就业制度、社会保障制和城乡土地制度的 缺陷。 农民工新情况的出现,除了制度和政策原因之外,还因 为其它许多因素的作用。由于中国正处于工业化和城市化 加速发展的时期,制造业、建筑业、基础设施建设提供的就 业岗位更多,因此制造业和建筑业的农民工比重逐年上升, 且上升幅度也逐年加大。由于中部崛起战略、西部大开发 战略、东北老工业基地振兴战略的实施,全国各地特别是城 市经济都加快发展,都增加了对劳动力的需求,再加上在本 地就近打工,成本更低,困难更少,所以东部地区虽然仍是农 民工的主要输入地,但在中部地区就业的农民工数量大幅度 增加,跨省、跨地区就业的农民工比重也有所下降。由于劳 动力素质、教育事业发展的周期较长,所以农民工受教育的 程度短期内难以改变,文化程度短期内也难以有较大的提高。 农民工超时加班现象严重,大部分农民工享受不到法定休息 日,则是劳动力供过于求、农民工素质不高、就业制度不完 善、劳动法没有得到有效遵守、农民工社会地位低下、享 受不到市民待遇、遭歧视等多种因素共同作用的结果。农 民工参加社会保障的意愿实际参保率不高,也是由多方面的 原因造成的。从农民工方面看,工作不稳定、就业流动性大、 收入也不高是农民工不愿意参加社会保障的最主要原因。 从企业方面看,大部分农民工是在个体、民营企业就业,这 些企业为降低成本,增加利润,主观上也不愿意为农民工缴 纳社会保险费;从地方政府方面看,他们主要是担心强制企 业为农民工缴纳社会保险费会降低本地企业的竞争力和影 响本地的投资环境。 4 解决农民工问题的对策建议 41 落实各项解决农民工问题的政策 国务院若干意见一年的实践证明是正确的、有效 的,现在的关键是要进一步落实各项解决农民工问题的政策。 根据上述对农民工新情况的调查研究,我们认为特别要注意 采取以下具体措施:采取有效措施,坚决贯彻落实劳动法,真 正纠正对农民工的歧视;整顿和完善政府的就业组织和社会 职业介绍机构,强化对农民工的就业信息和培训服务,保证 农民工就业的正式渠道的廉洁高效,尽可能使其成为农民工 就业的主导途径;加快社会保障制度改革,首先下决心建立 强制性的、规范的、适合农民工特点的农民工社会保障制 度,然后再逐步纳入全国城乡统一的社会保障体系。 42 最终解决农民工问题的根本途径 在进一步落实各项解决农民工问题的政策的同时,还需 要进行制度创新,加大相关投入,逐步消除农民工市民化的 制度障碍和资金困难,从根本上解决农民工问题。 农民工和“民工潮”是中国经济转型过程中出现的特 有现象,最终必然消失。农民工和“民工潮”既是经济市场 化改革、经济发展战略和增长方式转变及经济结构调整的 产物,也是经济体制转轨、发展战略和增长方式转变及结构 转换都还没有完成的结果。农民工和“民工潮”虽然有其 产生的必然性和较大的积极作用,但把二、三产业的劳动者 区分为城市职工与农民工两种,毕竟是不正常、不合理的现 象;农民工潮水般在城乡之间大规模流动,毕竟还是一种非 常规的成本过高、问题过多、副作用过大的乡城人口流动。 农民工问题和“民工潮”现象最终必将消失。 那么,农民工问题如何才能从根本上解决、 “民工潮” 现象怎样才能最终消失呢?我们认为,城市化是农民工问题 最终解决、 “民工潮”消失的根本途径。解决农民工问题的 关键、要害,就是要想办法逐步使大部分农民工市民化,也 成为城市职工。因为,只有城市化水平大幅度提高,农民工 “进厂又进城,离土又离乡”,落后的二元经济才能真正转 变成一元现代化经济,“候鸟”式的农民工才能成为永久性 的城市职工,农民工才能变成市民,春节一般也不需要回农 村过年,也就不存在农民工及各种歧视和损害农民工利益的 问题,“民工潮”及其带来的春运紧张也就自然消失。 除了通过制度创新,消除农民工市民化的各种制度障碍,为 农民工市民化提供制度保证之外,农民工市民化还有一个需 要有效解决的困难问题,即农民工市民化的巨大成本应该由 谁来承担。我国提出 2020 年将要基本实现工业化和城市化,根 据中国统计年鉴提供的数据,XX-XX 年中国城市化率每 年平均提高 13%,如果按照这个城市化水平提高的速度计算, 2020 年中国城市化率将达到 60%左右,据测算 2020 年中国 总人口将达到 145 亿左右,城市总人口则将上升到 87 亿,XX 年城市总人口是 577 亿,到 2020 年城市人口将增加近 3 亿, 假定其中 2 亿是农民工及其子女。按照中国科学院可持续 发展战略研究组的测算每转变一个农民成为城市居民需支 付社会总成本约 25 万元,2 亿农民工及其子女市民化,需要 支付社会总成本约 5 万亿元,按 14 年计算,每年需要支付社 会总成本约 3 千多亿元。谁来支付这个成本?肯定主要不能 直接由农民工支付,因为农民工的收入已经很低,既无力支 付,也不合理。当然,也不能由城市居民承担。我们认为,农 民工市民化的社会成本,除了雇佣农民工的企业和农民工自 身要支付一部分之外,主要应该由各级政府支付,现在政府 应该有这个财力(XX 年全国财政收入 39 34362 亿元,比 XX 年增加 7 69433 亿元)。而且,政府支付只是名义上的,实际 上是由农民工间接支付的。因为,政府在这方面支付的资金,可 以主要来源于由农民工创造的价值转化而来的利润和税收。 每年每个农民工只创造 3 000 元利润和税收,12 亿农民工就 有 3 600 亿元,足够支付农民工市民化的社会成本。事实上,每 年每个农民工创造的利润和税收,远远不止 3 000 元。所以 说,农民工市民化的社会成本实际上主要是由农民工自己支 付的。 关于 XX 农民收入调查报告范文 近年来，随着农村经济 体制改革的不断深入和党在农村各项政策措施的贯彻落实， 经济持续稳定发展，农村基础设施日臻完善，农民生活水 平显著提高。但是，全镇经济发展中存在的问题和矛盾依 然突出，集中表现为：农民增收渠道不畅，途径不广，措 施不多，农民收入增长趋缓。 典型的农业大镇，从人口构成来看，全镇农业人口占 80%以上;从经济构成来看，全镇 GDP 的 50%来自第一产业 (其中 35%来自我村的花生米种植和加工，养殖业占 15%)， 农业和农村经济在全镇经济中的基础作用和战略意义十分 突出。但是增加收入问题我觉得还是挑战与机遇并存。 以下就以我村为例，当前影响农民收入增加的制约因 素：一、农业方面：1、农业产业结构有待调整。由于种植 习惯和农民认识等原因,农业产业结构比较单一，大部分还 停留在传统农业上，农产品与当前市场需要存在不适应现 象，难以实现农业收入的较快提高。2、农业投资能力有限。 政府投入能力有限，村与乡集体普遍存在积累不足，农民 小规模和分散式的经营方式，决定了农民投资十分有限， 只能集中在短期投资上，主要是当年生产费用的支出，包 括化肥、农药、种子、地膜等。近年来，由于农民收入增 长速度相对较缓，农民的收入预期不高，用于扩大再生产 的中长期投资更是少之又少，生产性投资下降，使农民收 入增长遇到了很大的挑战。3、农村市场发育程度较低。虽 然经过多年的努力，我县农村市场建设取得了一些进展， 但现阶段的农村市场仍存在许多不 1 足，制约了农民收入的增长。一是农产品流通渠道不 畅，环节过多，造成流通成本升高，农民在经济生活中利 益损失严重。二是市场机制运用的效果不理想，以市场调 查和预测为指导的结构调整和农作物品种改良等工作进展 都相对缓慢，对农资价格与质量的市场调控也需要进一步 加大力度。4、农产品科技含量低。一般农业科研都把重点 放在提高农产品单产、增加农产品总量上，随着人们生活 水平的提高，难以满足人们对农产品多样化、优质化的需 求。大多数科研集中在产中阶段，产前、产后科研力量薄 弱，农产品加工、贮运等可大幅度提高农产品附加值的科 研成果不足。农业科研成果转化慢，转化机制尚未真正形 成。 二、剩余劳动力的搁置问题 1、我镇剩余 50%人口虽然 也种田，但是现在机械化水平提高，他们在家待业的时间 也是非常长的。2、也有一些人在自主创业，在镇上买个门 市买东西例如在本镇开一个卖衣服的小店。但是这些人还 是不敢做大做强，买卖人应该敢于抓住机遇，多去外面转 转看看北京上海这些地方是怎样经营的。3、还有些人只会 出卖自己的力气，去当包工。去工地上搬砖、活水泥等 以下是科学发展观和党的一些意见和一些我自己认为 的出路： 一、提高农民的综合素质 1、普及农民基础性农业科技知识 ，引导农民广泛采 用优化种子工程、平衡施肥技术、先进播种技术、灌溉技 术、农作物动态监控技术、收割技术等农业高新技术成果， 自觉地由注重物质投入的外延式农业扩大再生产转化为以 科技投入为主的内涵式农业扩大再生产，调整和优化农业 产业结构，大力发展具有区域特色的名特优稀产品、无公 害产品、绿色 2 产品和有机产品。增强我村花生产业化经营，农业产 业化经营是提高农民进入市场的组织化程度，解决农户分 散经营与大市场对接的最佳选择。通过农业产业化可将生 产、加工、运输、销售等环节联成一体，多层次提高农产 品附加值，使农民同时获得生产、加工、流通等环节的收 益。2、教授农民养殖经验和基础知识，对鸡和猪的喂养饲 料和注射疫苗，和生活适应条件进行研究，对其生殖增加 找到相应的方法，并且找到其销路达到产销对路、直接供 销给超市。给我镇上的王宗肉食部，再进行深加工 3、提高 自身的就业职业技能 ，农民应因人而异，有针对性地提高 自身的就业职业技能，拓宽就业渠道，增加家庭收入来源， 力争使家庭中非农产业收入成为主导收入，顺利实现由农 村富余劳动力到有一技之长的社会主义劳动者的转变。 4、培养农民成为信息化武装起来的当代新型农民，使农