公务员职级并行方案.docx

公务员职级并行方案 中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了关于 县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见 。会议 指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作 经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实 施。 据了解，职务与职级应该是相对独立、相对分离的。 职务反映职级，职级对应一定的职务。 从功能上来看，二者的区别在于，职务的设置给公务 员带来权力以及责任义务的承担，职级的设置给公务员带 来物质利益以及职业尊严的满足。 一条职务序列构成公务员职业发展的一道阶梯，一条 职级序列则构成公务员职业发展的另一道阶梯。两道阶梯 分别满足公务员职业发展的不同价值追求。薪酬制度是实 现职务与职级并行的重要条件。 推行职务与职级的并行，实质是使职级真正成为公务 员的一条独立的职业发展阶梯。那些不能晋升职务的公务 员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇和尊严。当然， 作为职位的共同构成要素，二者的分离是适度分离，相对 独立。 有关专家在接受人民网采访时表示，县以下机关建立 公务员职务与职级并行制度实施后，将拓宽基层公务员发 展通道。公务员待遇会随着职级的提升相应提高，将有利 于解基层公务员的腐败问题。 十八届三中全会决定明确，要“建立公务员的职务与 职级并行、职级与待遇挂钩制度” 。中国劳动学会副会长苏 海南接受人民网采访时指出，深改小组此次审议的意见 ， 是对三中全会决定和“深化收入分配制度改革若干意 见”的进一步细化和落实。 据公务员工资改革方案最新消息，目前我国公务员队 伍中，有超过 90%的公务员属于科员及科员以下职务，有 60%是在县级以下政府机关。而在现行公务员管理体制下， 行政级别决定公务员地位的高低及其相关薪酬待遇。一个 单位的规格又决定了其领导级别，以致于很多基层公务员 熬到退休，还只是科员待遇。 苏海南指出，建立公务员职务与职级并行制度，是完 善公务员制度的重要内容，是干部制度的一项改革，将解 决县以下公务员的职业生涯发展通道问题，改变千军万马 挤独木桥去争当“长”的局面，让他们能够安心长期在基 层工作，只要努力工作，个人能力提升、贡献增多，不当 “长”个人价值也能够得到组织肯定和承认。此外，在工 资分配方面，目前县以下公务员工资水平相对偏低，职务 与职级并行后，职级将与工资待遇挂钩。公务员工资改革 方案最新消息显示，当一个公务员基于自身工作能力、承 担责任和所做贡献等提升到相应的职级后，他的工资待遇 也能够得到合理的调整和改变。 “基层公务员处在第一线，同时由于职级层次决定其 收入也比较低，不解决这些问题，基层士气必然受到影响。 目前正在全国进行公务员职务职级并行的试点，试点成熟 后可能会全面推开。 ” 国家公务员局党组书记兼副局长杨 士秋此前的这番话道出了目前公务员单一晋升通道的弊端。 国家行政学院研究员胡仙芝向人民网记者分析指出， 职务职级并行后，县以下机关公务员晋升难度降低，对自 身职业发展的期待将大大提高，能在较大程度上提高正向 心理预期、改变腐败动机，将有利于减少基层公务员腐败 问题。 此次中央深改小组会议还审议了关于农村土地征收、 集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意 见 。 在苏海南看来，这将会涉及农民土地转让收益分配问 题。此外会议还研究审议了其他问题，表明中央是把职务 与职级并行制度放在全面深化改革的大盘子里面，作为一 个方面的改革来统筹研究、相互联系，决策充分体现了系 统性、整体性、协同性原则。 据悉，目前，安